人才問題與制度創(chuàng)新-資料下載頁
2025-04-19 01:53本頁面
【正文】 競爭并為競爭者提供良好的競爭條件。所謂人道性就是社會應當有完善的社會救助體系，應當能讓弱者得到充分的利益表達和利益保護。公平性和人道性是秩序之源，而秩序又是催生道德的前提和基礎。一個社會如果失去了公平和人道，同時也就失去了秩序和道德。競爭性是社會活力之源。一個社會如果失去競爭性，社會就失去了發(fā)展的動力，社會只能以停滯和循環(huán)的形式存在。同時，社會的競爭性既為德的產生提供需求，又為才的產生提供供給。所以，一個良好的社會制度，應當是公平性、競爭性和人道性的有機統(tǒng)一。 如何實現社會制度的公平性、競爭性和人道性以及三者的有機統(tǒng)一，起主導作用的是政府。制度本身是人類長期利益博弈的一種均衡，但政府在制度供給方面有巨大的規(guī)模效應和乘數效應。所以，在制度創(chuàng)新方面，政府應充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，并努力使這種優(yōu)勢轉化為社會效益。 問題是，政府也是一個由大量“經濟人”組成的聯(lián)合體，也有自己的利益追求，所以，有政府參與的利益博弈并不能保證制度創(chuàng)新的公平性、競爭性和人道性。對此，可有三種解決辦法：一是要大力發(fā)展民間各種非政府組織。組織化是變弱性為強勢的一個基本條件。民間力量弱小與分散化有直接關系。大力發(fā)展民間各種非政府組織，主要應靠民間的自組織；同時，政府應當努力排除自身利益的干擾，給予民間非政府組織發(fā)展提供各種可能的支持。二是寄希望于政府內部握有核心權力的領袖人物的有力推動。政府的改革必將涉及政府官員的整體利益，但改革的成本落到每一個官員身上，其體現的效用水平是不一樣的。有的官員更偏好名，有的官員更偏好利。同時，對于改革而言，改不改，如何改，對其產生決策的最主要影響力來自于核心權力及握有核心權力的領袖人物。所以，這時領袖人物的偏好就成了影響改革的關鍵變量。如果領袖人物更偏好社會公共利益，并且富于個人犧牲精神，又能采取有力措施推進改革，這時，一種良性的制度創(chuàng)新就有可能出現。三是寄希望于民間組織與領袖人物的有力互動。 另外，不管用哪種辦法推進政府改革，有效的前提條件是社會穩(wěn)定。這里穩(wěn)定應是社會整體的基本穩(wěn)定。改革可能造成局部的不穩(wěn)定，但社會整體必須保持穩(wěn)定，否則，后果會很糟。但穩(wěn)定又有可能延緩制度創(chuàng)新的進程。所以，改革和穩(wěn)定，既有統(tǒng)一的一面，也有矛盾的一面。一方面改革有利總體和長期穩(wěn)定；另一方面，改革又是不穩(wěn)定的因素。解決這一問題的關鍵仍在于政府。當然，政府并不具有必然的條件保證其在制度創(chuàng)新中能處理好改革和穩(wěn)定的關系，但并不排斥解決這個問題的關鍵點是在政府方面，而非其它。8 /
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