【正文】 (3)抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干是指通過(guò)創(chuàng)收減少財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，按減少比例相應(yīng)增加工資總額的形式。抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)辦法主要適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位。抵撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干有兩種形式：1)根據(jù)財(cái)政部門核定的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，按照單位經(jīng)費(fèi)自給率的增長(zhǎng)(減少)比率，適當(dāng)增加(減少)一定比例的工資總額。2)在包死財(cái)政撥款數(shù)的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)方面掛鉤，一塊與創(chuàng)收掛鉤，按創(chuàng)收結(jié)余分成的辦法提取新增工資；另一塊與減少財(cái)政撥款數(shù)掛鉤，按減少數(shù)的一定比例提取新增工資。(4)“現(xiàn)行工資總量”和“增收限額比例提取工資”相結(jié)合的形式在現(xiàn)行工資總量包干的同時(shí)，根據(jù)單位預(yù)算情況按單項(xiàng)或幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增量(如預(yù)算結(jié)余，經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余、社會(huì)服務(wù)純收入、技術(shù)性純收入等)的一定比例限額提取工資。這種形式適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位?！肮ば煦^”，應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?“工效掛鉤”是指單位工資總額隨著單位經(jīng)濟(jì)效益的好差按一定比例上下浮動(dòng)。這是目前處理國(guó)家與集體工資分配的主導(dǎo)分配模式之一，也是目前事業(yè)單位分配制度改革的重要內(nèi)容。實(shí)行“工效掛鉤”應(yīng)堅(jiān)持以下原則：(1)充分利用人力、物力、財(cái)力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使職工的工資收入同本單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相聯(lián)系，正確處理國(guó)家、集體、職工三者利益關(guān)系。(2)堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，職工平均工資增長(zhǎng)低于本單位人均效益增長(zhǎng)的原則。在完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，隨著經(jīng)濟(jì)效益 、社會(huì)效益的增長(zhǎng)，逐步提高職工的工資水平。(3)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家制定的工資制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。掛鉤單位不再執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)定的增資政策，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，賦予“工效掛鉤”單位內(nèi)部工資分配的自主權(quán)。分配中要打破平均主義，貫徹按勞分配原則。(4)按照增人不增工資總額，減人不減工資總額的原則，促進(jìn)單位合理用工，提高效率。“工效掛鉤”的范圍及應(yīng)具備的條件是什么?實(shí)行“工效掛鉤”的單位范圍：主要在經(jīng)費(fèi)能夠自給、自負(fù)盈虧的各類事業(yè)單位中實(shí)行。 實(shí)行“工效掛鉤”單位應(yīng)具備的條件：(1)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格。(2)單位有較穩(wěn)定的收入，抵償本單位支出有盈余的；事業(yè)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)資金來(lái)源不由財(cái)政預(yù)算拔補(bǔ)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧 ，依法納稅。(3)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，有完全的成本、費(fèi)用核算，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系及會(huì)計(jì)報(bào)表，能準(zhǔn)確反映單位當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收支和經(jīng)營(yíng)成果情況，并有財(cái)政部門對(duì)其財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的批復(fù)，勞動(dòng)工資計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)制度健全。89.“工效掛鉤”的形式有哪些?(1)非企業(yè)化管理的事業(yè)單位，主要指規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)收入不多或雖然收入較多但利潤(rùn)很低，除采用工資總額包干、超基分成等辦法外，也可采用營(yíng)收含量的辦法提取工資總額。(2)企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一般按總掛總提的分配辦法實(shí)行工效掛鉤。(3)對(duì)虧損單位，確屬短期內(nèi)能夠扭虧為盈的，且其虧損程度不是資不低債的，其資產(chǎn)負(fù)債率比較正?；虬l(fā)生臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的，可實(shí)行工資總額與“減虧額”掛鉤，通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)收完成減虧指標(biāo)，按一定比例提取新增效益工資，對(duì)繼續(xù)掛鉤單位出現(xiàn)虧損，且其經(jīng)營(yíng)狀況已達(dá)到資不抵債的單位，取消享有的工效掛鉤有關(guān)政策并相應(yīng)核定工資水平。?副業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，積極營(yíng)造事業(yè)單位培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)單位全面走向市場(chǎng)，促進(jìn)副業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，積極探索和不斷完善充分體現(xiàn)人才價(jià)值，自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，促進(jìn)副業(yè)單位在保障公共服務(wù)的同時(shí)，面向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高財(cái)政投入實(shí)效。逐步建立起政府宏觀調(diào)控、單位自主分配、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、體現(xiàn)各類事業(yè)單位特點(diǎn)的工資收入分配制度。?(1)堅(jiān)持實(shí)行工資總量宏觀調(diào)控與單位自主分配相結(jié)合的原則。政府根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)、承擔(dān)工作量的大小、財(cái)政支持程度以及單位的經(jīng)濟(jì)效益情況，動(dòng)態(tài)核定單位的工資總額。副業(yè)單位在核定的工資總額內(nèi)，享有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)，可自行決定分配方式和分配水平。(2)堅(jiān)持正確處理國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益關(guān)系的原則。調(diào)整規(guī)范國(guó)家、單位和個(gè)人的分配關(guān)系，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；工資總量的增長(zhǎng)幅度要低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)幅度要低于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度；單位在收入分配上要留有節(jié)余，以便以豐補(bǔ)歉。(3)堅(jiān)持實(shí)行以崗定薪的原則。事業(yè)單位實(shí)行聘任制，將按身份管理變?yōu)榘磵徫还芾?。與此相適應(yīng)，要建立以崗定薪的基本工資制度。各事業(yè)單位要按照崗位性質(zhì)，責(zé)任大小，難易程度，工作環(huán)境等因素，確定各個(gè)崗位的工資報(bào)酬。做到在什么崗位拿什么崗位報(bào)酬，崗變薪變。(4)堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。承認(rèn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的消耗和作用，確立各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配，完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度。(5)堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。打破平均主義的分配和習(xí)慣，按能力、貢獻(xiàn)實(shí)施分配，在分配上拉開檔次，建立重實(shí)際貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的內(nèi)部分配機(jī)制，允許一部分人通過(guò)勞動(dòng)、技術(shù)、管理和其他投入取得豐厚報(bào)酬。同時(shí)又要規(guī)范分配秩序，對(duì)實(shí)際分配實(shí)施必要調(diào)控，防止收入差距過(guò)大。?事業(yè)單位內(nèi)部分配形式主要有以下15種形式，即：崗位工資、技術(shù)要素參與分配、資本(信息、土地、自然資源、資產(chǎn))參與分配、津貼部分統(tǒng)籌使用、結(jié)構(gòu)工資、績(jī)效工資、年薪工資、承包工資、計(jì)件工資(課題)工資、課時(shí)工資、兼職工資、租賃工資、技術(shù)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資等形式。?(1)要制定好內(nèi)部分配方案。單位內(nèi)部分配方案要經(jīng)過(guò)充分研究，科學(xué)論證，使之公平合理，科學(xué)規(guī)范，便于操作。最終方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)主管部門審核備案。(2)根據(jù)內(nèi)部分配方案，單位在與職工簽訂合同時(shí)，工資報(bào)酬和福利待遇在合同中應(yīng)予明確。實(shí)行年薪工資須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。(3)實(shí)行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，其工作人員的檔案工資要按國(guó)家現(xiàn)行政策記載并按有關(guān)政策相應(yīng)調(diào)整，作為核定單位工資總額、職工調(diào)動(dòng)、計(jì)發(fā)退休費(fèi)、參加各種社會(huì)保險(xiǎn)等依據(jù)。(4)實(shí)行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，要建立明確的崗位現(xiàn)任制和嚴(yán)格的考核制度，健全財(cái)務(wù)管理制度，遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。，技術(shù)要素如何參與分配?技術(shù)要素參與分配是指對(duì)技術(shù)要素在發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)成果開發(fā)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按一定的數(shù)額、比例支付技術(shù)要素所有者相應(yīng)報(bào)酬。技術(shù)要素參與分配的辦法，可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)技術(shù)成果作價(jià)入股1)技術(shù)成果擁有者可將其技術(shù)成果(含專利技術(shù)、非專利技術(shù))作價(jià)，認(rèn)繳有限責(zé)任公司或股份有限公司股份，從而成為公司股東。2)以技術(shù)成果入股，其技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入賬時(shí)，作價(jià)金額一般不得超過(guò)有限責(zé)任公司和股份公司注冊(cè)資本的20%。以高新技術(shù)成果入股，作價(jià)金額占公司注冊(cè)資本比例最高不超過(guò)35%。3)公司設(shè)立登記、變更登記或國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制時(shí)，對(duì)職務(wù)成果作價(jià)入股的，在該技術(shù)股份中可以提取不低于20%的比例，劃給該項(xiàng)技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。具體比例由單位根據(jù)實(shí)際情況確定。4)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在改制時(shí)，經(jīng)科技行政主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許將前三年職務(wù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的新增留利不超過(guò)10% 的部分，扣除已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人部分作為原單位技術(shù)積累，一次性從存量資產(chǎn)中切出，折成公司股份，劃給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。對(duì)高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功的項(xiàng)目，可適當(dāng)加大技術(shù)積累的提取比例，但不超過(guò)改制前三年新增留利的20%。提取的技術(shù)積累一般不超過(guò)改制時(shí)投入公司股本的原單位凈資產(chǎn)的30%。原單位在前三年已對(duì)科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，改制時(shí)可相應(yīng)扣減技術(shù)積累額。5) 技術(shù)成果入股時(shí)，需委托具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。股東各方需對(duì)技術(shù)成果作價(jià)金額達(dá)成協(xié)議。6)以技術(shù)入股的股東與其他股東具有同等的法律地位，按所持股份享有資產(chǎn)受益的權(quán)利。(2)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后所獲效益的提取比例1)職務(wù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其職務(wù)成果的，應(yīng)從所得凈收入中提取不低于20%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。2)單獨(dú)獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后，一般應(yīng)連續(xù)五年從實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)成果新增留利中提取不低于5%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。貢獻(xiàn)特殊者，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，具體數(shù)額由單位與完成者或?qū)嵤┱唠p方協(xié)商議定。，如何進(jìn)行操作?年薪制是以年度為單位決定工資薪金的制度，以年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)確定年度收入報(bào)酬，按年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。有條件的事業(yè)單位對(duì)高新技術(shù)、技術(shù)開發(fā)等關(guān)鍵崗位上起關(guān)鍵作用的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，可試行專業(yè)技術(shù)崗位(含技術(shù)管理崗位)年薪制。實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位年薪制的，由單位提出確定崗位年薪的依據(jù)，上崗人員應(yīng)履行的職責(zé)，崗位目標(biāo)要求以及崗位人選的條件等，實(shí)行年薪制的崗位一般通過(guò)公開招聘的辦法確定上崗人員。專業(yè)技術(shù)崗位年薪的水平，由單位自主確定。單位領(lǐng)導(dǎo)人員年薪水平，由單位提出意見，按干部管理權(quán)限審定。年薪工資標(biāo)準(zhǔn)一般可為單位職工年平均工資的35倍，最高不應(yīng)超過(guò)8倍。?資本(信息、土地、自然資源、資產(chǎn))參與分配是指有形資本或無(wú)形資本(生產(chǎn)要素)直接參與產(chǎn)品形成或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般包括投資入股、提供場(chǎng)地、設(shè)備等固定資產(chǎn)入股、科技成果作價(jià)入股等。單位可根據(jù)資本持有人投入資本的數(shù)量、質(zhì)量和稀有程度，確定分配比例。?試行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí)，進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績(jī)效緊密結(jié)合，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。崗位工資可按下列方法確定：(1)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：1)國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中的固定部分，根據(jù)所聘崗位的等級(jí)(專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、職員等級(jí)、工人技術(shù)職務(wù)和等級(jí))確定；2)國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分及單位收入中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可用于個(gè)人分配部分，由單位根據(jù)實(shí)際情況搞活分配；3)國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。(2)經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)政策自主確定。受聘人員國(guó)家規(guī)定的工資待遇，由單位記載，并按國(guó)家工資政策相應(yīng)調(diào)整，作為職工調(diào)動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前計(jì)發(fā)退休(退職)費(fèi)的依據(jù)。?(1)受聘人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位確定其工資待遇。(2)由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)就近就低確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。其中，對(duì)首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。由較低等級(jí)崗位受聘到較高等級(jí)崗位的人員，按新聘崗位的等級(jí)就近就高確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。 (3)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級(jí)重新確定國(guó)家規(guī)定的工資待遇。對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留原國(guó)家規(guī)定的工資待遇。(4)受聘人員崗位發(fā)生變化后，新受聘的崗位與原受聘崗位執(zhí)行不同序列職務(wù)(崗位)工資標(biāo)準(zhǔn)的(即工勤崗位與專業(yè)技術(shù)崗位間、工勤崗位與職員崗位間、職員崗位與專業(yè)技術(shù)崗位間的變化)，其檔案工資根據(jù)國(guó)家工資制度按新聘崗位比照同崗位同條件人員的工資水平重新確定。(退職)后享有哪些待遇?(1)受聘人員原則上按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，退休(退職)費(fèi)以本人退休(退職)時(shí)國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與活的部分兩項(xiàng)之和為基數(shù)，按照國(guó)家規(guī)定的比例計(jì)發(fā)。已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌的事業(yè)單位，按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 (2)對(duì)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。(3)對(duì)首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同且保留國(guó)家規(guī)定工資待遇的，應(yīng)按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國(guó)家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。?(1)受聘人員享有法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。(2)受聘人員的工時(shí)、公休假日、女職工保護(hù)、因公(工)負(fù)傷、致殘和死亡、非因公(工)負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國(guó)家和省對(duì)事業(yè)單位人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(3)受聘人員在聘期內(nèi)享有國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。(4)受聘的女職工在產(chǎn)假期內(nèi)，工資待遇應(yīng)不低于其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)。(5)受聘人員在受聘期間死亡的，其撫恤金以本人死亡當(dāng)月的檔案工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。 75 / 75