談建立現(xiàn)代企業(yè)制度與財(cái)產(chǎn)權(quán)變-資料下載頁(yè)
2025-04-19 00:31本頁(yè)面
【正文】 的。非凡是學(xué)民法的同學(xué)，不要把人格和財(cái)產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，它們的很多情況下是不可分的。 第五個(gè)新問(wèn)題摘要：地方可以所有嗎？ 為什么提出這個(gè)新問(wèn)題，就是從一個(gè)現(xiàn)象出發(fā)摘要：中國(guó)以外的其他主要國(guó)家、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都有地方所有，而中國(guó)不承認(rèn)地方所有。也就是說(shuō)，國(guó)家所有是統(tǒng)一的、惟一的，除了國(guó)家作為國(guó)家所有的主體外，沒(méi)有任何其他的主體有權(quán)作為國(guó)家所有的主體?，F(xiàn)在看來(lái)這種理論和實(shí)踐有害于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是行不通的，我們姑且稱之為大一統(tǒng)的國(guó)有制。它是怎么來(lái)的呢？是從前蘇聯(lián)來(lái)的，因?yàn)橐阌?jì)劃經(jīng)濟(jì)。要搞社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就要有統(tǒng)一的國(guó)家所有權(quán)，在私有制下，每一個(gè)主體都是他的財(cái)產(chǎn)的所有者，計(jì)劃沒(méi)法進(jìn)行，私人所有者不聽(tīng)你的計(jì)劃，所以沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家所有權(quán)就沒(méi)有辦法搞計(jì)劃，這就是我們現(xiàn)在國(guó)家所有權(quán)的由來(lái)?，F(xiàn)在，蘇聯(lián)沒(méi)了，俄羅斯也不搞大一統(tǒng)國(guó)有制了。我們改革開(kāi)放，也不搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了，要搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有什么區(qū)別？市場(chǎng)關(guān)系和交易關(guān)系沒(méi)有什么區(qū)別；要引進(jìn)資本關(guān)系，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)支配、誰(shuí)說(shuō)了算這也沒(méi)有區(qū)別。我們就要向這個(gè)方向走，要朝誰(shuí)投資誰(shuí)說(shuō)了算這個(gè)方向走，不然就破壞了財(cái)產(chǎn)權(quán)。要摒棄一切超經(jīng)濟(jì)的干擾或壓迫。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)白了就是市場(chǎng)主體有很多是公有主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。可是我們反思改革開(kāi)放這二十多年，誰(shuí)是真正的市場(chǎng)主體？我們?cè)瓉?lái)以為讓企業(yè)作為市場(chǎng)主體，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就OK了，萬(wàn)事大吉了，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)想法是違反資本關(guān)系、違反財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，實(shí)踐也證實(shí)是如此。企業(yè)是誰(shuí)的？我們倆開(kāi)個(gè)有限公司，三個(gè)主體，哪個(gè)是市場(chǎng)主體？是有限公司還是我們倆？真正的市場(chǎng)主體是財(cái)產(chǎn)權(quán)主體，即所有權(quán)和他物權(quán)人，因此只有我們倆是市場(chǎng)主體，企業(yè)、公司在投資經(jīng)營(yíng)中只是客體，只有在交易中它們是表面的、模擬的主體。 這樣一來(lái)，國(guó)家所有權(quán)只有一個(gè)主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還怎么搞？我們今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得的成就是怎么來(lái)的？根據(jù)我個(gè)人的觀察，是地方作為財(cái)產(chǎn)權(quán)主體來(lái)的，地方之間相互競(jìng)爭(zhēng)、和中心競(jìng)爭(zhēng)，才造就了今天的繁榮昌盛。你們到珠江三角洲看看，廣州和深圳競(jìng)爭(zhēng)，中山和佛山競(jìng)爭(zhēng)，南海和東莞競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)造就了我們的繁榮，引起了財(cái)產(chǎn)的噴發(fā)！看看虎門(mén)大橋，比長(zhǎng)江大橋一點(diǎn)不差，地方不聲不響就把它搞出來(lái)了。沒(méi)有地方的競(jìng)爭(zhēng)暨積極性，今天大家都不可能體面地在這兒上課，我也不能體面地在這兒講課，褲子都沒(méi)得穿??！但是，我們的觀念沒(méi)有跟上，地方?jīng)]有所有權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)不明確，動(dòng)不動(dòng)就收上去，動(dòng)不動(dòng)又放下去，中心個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人一拍腦袋就成。而每一回上收或者下放，都造成了生產(chǎn)力的極大破壞，因?yàn)樗`反了財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本要求！發(fā)達(dá)國(guó)家有地方所有權(quán)不是偶然的，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。以前日本中心設(shè)有公社（即日本國(guó)有鐵道公社、日本專賣(mài)公社、日本電信電話公社），現(xiàn)在三公社已經(jīng)進(jìn)行了民營(yíng)化改造，沒(méi)有了，可是我到日本訪問(wèn)，感到很驚奇，各地街頭還能到處看到公社的招牌，噢，原來(lái)是地方辦的公社。日本國(guó)家是八級(jí)所有（中心、都、道、府、縣、市、町、村），國(guó)家、中心之下是七級(jí)地方所有權(quán)，地方有所有權(quán)可以和中心、私人一樣出資興辦各種企業(yè)。中心要征收征用地方的財(cái)產(chǎn)、企業(yè)嗎，對(duì)不起，拿錢(qián)來(lái)！依法進(jìn)行！對(duì)征收征用，老百姓也有發(fā)言權(quán)摘要：你是公共利益嗎？不是的話，那我們就不同意。所以要搞現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是以個(gè)人所有權(quán)為基礎(chǔ)的交易經(jīng)濟(jì)，必須有地方所有，也就是地方各級(jí)政權(quán)跟你個(gè)人一樣，都可以享有所有權(quán)和他物權(quán)。這就是地方所有。只有在承認(rèn)地方所有的條件下，我們?cè)诠兄频幕A(chǔ)上才有真正的市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能摒棄超經(jīng)濟(jì)干擾的交易和企業(yè)關(guān)系。假如實(shí)行地方所有，我們就會(huì)多出數(shù)十萬(wàn)個(gè)公有制市場(chǎng)主體來(lái)，這是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)喊了這許多年，我們還沒(méi)有搞清楚它的前提——國(guó)有制內(nèi)要有多數(shù)的市場(chǎng)主體。所以說(shuō)實(shí)行地方所有是公有財(cái)產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)的客觀要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件。 在法律上確立地方所有，還有許多好處，比如可以減少公有制的代理成本。我們現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，也是十三億人的。這不是天高皇帝遠(yuǎn)嗎？等到企業(yè)出了新問(wèn)題被“所有者”察覺(jué)、發(fā)現(xiàn)，企業(yè)早就殘?jiān)珨啾诹?，廠長(zhǎng)經(jīng)理早就挾財(cái)外逃到加拿大新西蘭定居去了。確認(rèn)鄉(xiāng)辦企業(yè)屬于全鄉(xiāng)人民所有，縣立中學(xué)就是全縣人民所有，由地方人民名正言順地作為所有者成員支配、監(jiān)督它，一定是可以減少財(cái)產(chǎn)代理成本的！ 集體所有的代理成本一般來(lái)說(shuō)要比國(guó)有的低。中國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)搞得比較好，1991年時(shí)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除了存量資產(chǎn)外就超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就業(yè)人口也超過(guò)了國(guó)有企業(yè)。聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)就來(lái)中國(guó)考察，因?yàn)橐o其他第三世界國(guó)家一些經(jīng)驗(yàn)，考察的結(jié)論是社區(qū)所有加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)所有搞得好的話，要比私有制和國(guó)有制都更優(yōu)越。它之所以比國(guó)有制優(yōu)越，原因就是代理成本低，從所有者到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)少，所有者的意志和利益?zhèn)鲗?dǎo)有效、反饋迅速。地方所有的基本特征，也就是把不特定成員構(gòu)成的所有權(quán)主體的范圍縮小。 地方所有還是民主和法治的要求。憲法上規(guī)定，地方財(cái)政對(duì)地方人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，而地方財(cái)產(chǎn)是地方財(cái)政的起點(diǎn)和歸宿。地方對(duì)它的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有所有權(quán)和他物權(quán)，怎么對(duì)地方人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)？現(xiàn)代民主、法治的起點(diǎn)，就是人民有權(quán)決定國(guó)王如何收錢(qián)花錢(qián)。地方財(cái)政要對(duì)地方人民負(fù)責(zé)，地方財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分要對(duì)地方人民負(fù)責(zé)。現(xiàn)在實(shí)踐中有了一些進(jìn)步，一些地方的人民代表大會(huì)對(duì)地方預(yù)決算的審查越來(lái)越嚴(yán)格了，下一步，就應(yīng)該讓地方及其人民真正擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)了。8 / 8
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