【正文】 基本的經(jīng)濟制度，在這種新格局下，國有經(jīng)濟的的總體實力進一步增強，在國民經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前，國有企業(yè)的改革進入攻堅階段，一些深層矛盾和問題集中暴露出來。主要是由于長期以來的傳統(tǒng)體制的影響，多年來的重復(fù)建設(shè)，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當(dāng)一部分國有企業(yè)還不能適應(yīng)市場訴要求，經(jīng)營機制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過多，生產(chǎn)經(jīng)營艱難，經(jīng)濟效益下降，一些企業(yè)職工生活困難。上述矛盾和問題存在的根本是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不科學(xué)。雖然《企業(yè)法》賦予企業(yè)法人資格，但企業(yè)的國有所有權(quán)以屬于國家，企業(yè)具備法人的獨立財產(chǎn)權(quán)，不是真正的法人實體。解決這些問題的，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到整個經(jīng)濟體制改革的成敗，這是一項重要而緊迫任務(wù)。推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是提高我國綜合國力的需要。在和平與發(fā)展成為時代的主題的歷史條件下，霸權(quán)主義和強權(quán)政治也有新的發(fā)展。綜合國力日益成為決定國家前途命運的主導(dǎo)因素。包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的公有制經(jīng)濟，是我國社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是決定我國綜合國力能否提高的決定性因素。因此，積極推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)健康快速發(fā)展，提高人民生活水平，鞏固社會主義制度，具有十分重要的意義。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)在發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化方面。具有不可替代的重要作用。一個國家經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高，在國際競爭中增強地位，主要依靠大型號企業(yè)和企業(yè)集團。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)肩負(fù)著這個重任。在全球化和科技化進步不斷的加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場兌發(fā)。提高我國的科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，主要依靠國有企業(yè)和企業(yè)集團。在新的形勢下，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，拓展發(fā)展空間，使國有企業(yè)忙形成新的優(yōu)勢。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制，有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟的有效結(jié)合。必須繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的思想路線。以“三個有利于”作為判斷一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，在國有企業(yè)改革和發(fā)展問題上邁出了新步伐，大膽利用一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織方式，積極迫近能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實現(xiàn)形式。國有企業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安和社會的穩(wěn)定，必須正確地處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，只要我們堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線一定能夠在國有企業(yè)有改革和發(fā)展問題上取得新的突破。二、國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針。三、第五篇：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。（1）理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)該是國家是國有企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體，擁有對企業(yè)財產(chǎn)的最終支配權(quán)，但政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接經(jīng)營或支配企業(yè)的法人財產(chǎn)。企業(yè)擁有獨立行使的法人財產(chǎn)權(quán)，并以其全部法人財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。（2）建立經(jīng)營者的所有權(quán)制約機制。兩權(quán)分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應(yīng)負(fù)的國有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任、能對經(jīng)營者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機制。（3）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任。目前國有企業(yè)的自負(fù)盈虧主要限于收入分配上，而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù)，國家實際上為企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時，國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。（4）在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善產(chǎn)權(quán)市場。國有企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)市場可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會資本，放大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)功能，提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國有資產(chǎn)營運效益的提高。此外，國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動，推動國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟效益好的企業(yè)，流向國民經(jīng)濟需要重點發(fā)展的部門，實現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。改革企業(yè)組織制度（1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為國有資產(chǎn)所有者，可以建立一套科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)實行國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督。政府作為社會管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī)則和社會秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者可以合理確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和運用相應(yīng)的政策來引導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業(yè)運行行政化，否則國有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。（2）國有企業(yè)組織制度改革的重點是建立公司制企業(yè)，為此，必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。即建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系；建立由國務(wù)院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財務(wù)總監(jiān)制度。再次，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。即通過國有資產(chǎn)的流動和重組，改變國有資產(chǎn)過度分散的狀況，集中力量發(fā)展和加強國家重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)．?dāng)U大企業(yè)組織規(guī)模。加強和改善企業(yè)的經(jīng)營管理（1）要更新企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。（2）要實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應(yīng)性能力強的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項規(guī)章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。（3）要建立高水平的科研開發(fā)機構(gòu)和高效率的決策機構(gòu)，加強企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，包括用于決策與預(yù)測的、用于生產(chǎn)組織和計劃的、用于技術(shù)和設(shè)計的現(xiàn)代管理方法，以及采取包括電子計算機在內(nèi)的各種先進管理手段。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身這三方面進行改革外，還需要其他方面的配套改革。包括轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，進行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企業(yè)進入市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經(jīng)濟法律規(guī)章制度的建設(shè)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件；加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。