試議國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新-資料下載頁(yè)
2025-04-19 00:27本頁(yè)面
【正文】 是建立在以經(jīng)營(yíng)效益為中心的基礎(chǔ)上的，可以分為兩個(gè)層次，一個(gè)層次是基本的行員等級(jí)工資；另一個(gè)層次是根據(jù)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)確定的效益工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資。行員等級(jí)工資根據(jù)每一個(gè)行員的工齡、學(xué)歷、崗位分檔確定。效益工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)每年經(jīng)營(yíng)效益來(lái)確定，實(shí)行單一指標(biāo)掛鉤考核的辦法。這樣才能使商業(yè)銀行的工資制度體現(xiàn)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才能使商業(yè)銀行員工真正把自己的利益與商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益聯(lián)系起來(lái)，才能使商業(yè)銀行的員工真正關(guān)心和維護(hù)商業(yè)銀行企業(yè)的利益，才能真正調(diào)動(dòng)起商業(yè)銀行廣大員工的積極性。 （四）重構(gòu)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)督體制 我國(guó)商業(yè)銀行監(jiān)督體制的構(gòu)建要以金融安全和金融風(fēng)險(xiǎn)防范為目的。商業(yè)銀行的監(jiān)督體制要外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。 。主要是中央銀行的監(jiān)管和存款保險(xiǎn)制度監(jiān)督。中央銀行要按照《商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的重點(diǎn)要放在商業(yè)銀行是否依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)上，要放在維護(hù)金融秩序，維護(hù)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)上，要把金融秩序的正常和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定作為金融監(jiān)管的主要方面。中央銀行要有一種超脫的地位，不能直接管理任何金融機(jī)構(gòu)，中央銀行的利益不能與任何金融機(jī)構(gòu)的利益直接掛鉤。中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管要嚴(yán)格，否則既不利于金融的安全和穩(wěn)定，也不利于我國(guó)商業(yè)銀行的健康發(fā)展。同時(shí)，必須建立商業(yè)銀行市場(chǎng)退出的制度安排，即建立存款保險(xiǎn)制度。通過存款保險(xiǎn)制度的建立，既有效監(jiān)管商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)又為維護(hù)存款人利益提供切實(shí)可靠的保障。 。嚴(yán)格講商業(yè)銀行是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。要控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行必須建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。一是要建立業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督，要建立有一定制約的業(yè)務(wù)部門，形成互相監(jiān)督；同時(shí)各個(gè)業(yè)務(wù)部門又要對(duì)下監(jiān)督。二是要建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，稽核、監(jiān)察部門可以合并為稽察部門，專門行使監(jiān)督責(zé)任，直接對(duì)各級(jí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督部門和下級(jí)機(jī)構(gòu)是否按照上級(jí)行的授權(quán)和有關(guān)規(guī)章制度開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否正確地履行了自己的職責(zé)并完成了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的反映是否真實(shí)，切實(shí)保證商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)能在管理者的控制下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是要建立再監(jiān)督制度，要通過上級(jí)行和本級(jí)行的行長(zhǎng)形成對(duì)監(jiān)督部門的再監(jiān)督，保證監(jiān)督部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行自己的職責(zé)，形成連環(huán)相扣的監(jiān)督體系。 二、重構(gòu)我國(guó)商業(yè)銀行體制的主要途徑 重構(gòu)我國(guó)商業(yè)銀行體制的關(guān)鍵在于國(guó)有商業(yè)銀行。本文側(cè)重從國(guó)有商業(yè)銀行的體制構(gòu)建來(lái)說(shuō)明商業(yè)銀行體制重構(gòu)的主要途徑。 。 商業(yè)銀行體制的重構(gòu)首先要配套和完善有關(guān)的法律法規(guī)。一是修改《商業(yè)銀行法》，使《商業(yè)銀行法》對(duì)商業(yè)銀行市場(chǎng)的進(jìn)入和退出作出明確具體的規(guī)定，以利在開放商業(yè)銀行市場(chǎng)的同時(shí)嚴(yán)格市場(chǎng)的秩序，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定。二是制定并頒布《存款保險(xiǎn)制度》作為國(guó)家法規(guī)，以便于保證存款人的合法權(quán)益，同時(shí)也規(guī)范商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)行為。三是制定并頒布《國(guó)家控股商業(yè)銀行辦法》，明確國(guó)家控股的商業(yè)銀行的設(shè)立、資本金構(gòu)成及其如何募集、董事會(huì)構(gòu)成及其職責(zé)、行長(zhǎng)的確定及職責(zé)等，規(guī)范國(guó)家控股商業(yè)銀行。四是修改、補(bǔ)充《刑法》中有關(guān)金融犯罪和利用高科技手段犯罪的有關(guān)條款，從重處罰嚴(yán)厲打擊金 融犯罪和利用高科技手段的犯罪，為商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 。 國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改造是商業(yè)銀行體制重構(gòu)的主要內(nèi)容。首先，要對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的資產(chǎn)進(jìn)行清理，切實(shí)摸清商業(yè)銀行的家底，弄清資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況。其次，要對(duì)清理出來(lái)的不良資產(chǎn)進(jìn)行處理，可以采取加大核銷呆、壞帳的辦法，也可以采取成立資產(chǎn)管理公司的辦法來(lái)管理商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，使國(guó)家控股的商業(yè)銀行能夠輕裝上陣，也便于今后對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)者的考核。然后即可以對(duì)商業(yè)銀行按照《公司法》和《商業(yè)銀行法》的規(guī)定進(jìn)行增資控股。在資本金的設(shè)置上，國(guó)家控股的資本金可以從現(xiàn)在商業(yè)銀行的國(guó)家撥入資金轉(zhuǎn)為國(guó)有資產(chǎn)管理公司投入的資本金來(lái)形成，還可以通過國(guó)家控股的股份有限公司的認(rèn)股來(lái)形成。同時(shí)，國(guó)家控股的商業(yè)銀行要面向法人和自然人募集股份，既使商業(yè)銀行的資本金達(dá)到充實(shí)，又使股份制商業(yè)銀行的社會(huì)性達(dá)到充分的體現(xiàn)?，F(xiàn)有的4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造后符合上市公司條件的，可以上市。 。 商業(yè)銀行新機(jī)制的建立要更新觀念以改革的精神來(lái)進(jìn)行，要樹立創(chuàng)新觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、市場(chǎng)觀念、改革觀念，在產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上根據(jù)各自的特點(diǎn)和現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求形成新機(jī)制的整體框架，針對(duì)與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改革突破，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代商業(yè)銀行的人事勞動(dòng)用工機(jī)制、信貸管理機(jī)制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制、資金計(jì)劃管理機(jī)制、市場(chǎng)拓展與服務(wù)機(jī)制。 6 / 6
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