【正文】 觸網(wǎng)跳閘停電。影響接觸網(wǎng)供電3小時39分，8列動車組始發(fā)晚點。構(gòu)成鐵路交通一般D類事故。造成事故的主要原因是：北京南站工程建設(shè)指揮部作為工程項目主管部門，施工安全主體責(zé)任履行不到位，工程設(shè)計、施工期間沒有及時消除，申請開通電報沒有進行說明，開通后也沒有向運輸部門交底。⑵ 2010年4月26日，中鐵六局太原鐵建公司北京動車段項目部，在京九線上、下行K9+，造成京九下行線線路中心上口直徑1m、下口直徑3m、深度約5m的圓錐形陷坑。事故的主要原因是：建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各方管理責(zé)任不到位，主要管理人員嚴重失職造成。⑶ 2010年5月4日14：07，石家莊貨遷工程，施工單位中鐵六局26名施工人員在對便線Ⅰ道進行日常維修養(yǎng)護作業(yè)時，由于作業(yè)不當(dāng)造成瞬間的信號聯(lián)電，造成D2009次列車停車4分鐘，影響動車4列，構(gòu)成鐵路交通一般D類事故。事故的主要原因是：施工單位違反435號文件規(guī)定，在無設(shè)備單位的指導(dǎo)及監(jiān)護下，私自對運營設(shè)備進行維修保養(yǎng)，違章蠻干，造成信號聯(lián)電。發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故1件2010年5月23日19：10，天津西站聯(lián)絡(luò)線南倉特大橋工程，中鐵六局施工，北京鐵建監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。19：10左右，施工現(xiàn)場突刮颶風(fēng)，32墩墩身鋼筋及腳手架向西南方向傾倒，造成2人死亡、1人受傷。據(jù)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)查，突刮颶風(fēng)，是造成已綁扎完成的鋼筋籠、腳手架傾倒的主要原因。發(fā)生安全突出問題9件⑴ 2010年1月15日石家莊貨運遷建工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵六局負責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理的石家莊貨運遷建工程， 18：01在石太引入下行線K15＋700處進行石太鐵路特大橋貨右線223橋墩澆注施工中，由于施工腳手架外圍蓬布綁扎不牢，被大風(fēng)刮起到接觸網(wǎng)上，引起接觸網(wǎng)放電點燃蓬布著火，造成石太引入下行線接觸網(wǎng)停電。18：41接觸網(wǎng)恢復(fù)供電。影響接觸網(wǎng)供電40分鐘。⑵ 2010年3月9日石家莊樞紐工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵隧道局負責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理的石家莊六線隧道工程，16：00巡檢人員發(fā)現(xiàn)石太直通線石家莊北站至工業(yè)站間上、下行K1+820m～K1+860m間軌道出現(xiàn)下沉，經(jīng)測量上行最大下沉21mm，下行最大下沉18mm。18：12分起限速45公里/小時，經(jīng)過整修，上行線19：下行線20：02恢復(fù)正常速度。上行影響行車1小時18分，下行影響行車1小時50分。⑶2010年3月18日，津秦客專公司組織建設(shè)，中鐵六局負責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理的津秦客專工程，在津秦客專DK259+000處進行清除路基基底淤泥施工，推土機在通過津山線K408+720既有涵洞附近時，由于道路松軟，同時電纜在涵洞附近埋深較淺，將2根信號電纜軋斷，影響行車1小時47分鐘，1列客車、6列貨車。⑷ 2010年3月22日6：20～8：50，中鐵六局負責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理的豐沙大線自閉改造工程，在珠窩東站至沿河城西進行復(fù)聯(lián)試驗中，8：50點畢按計劃消點，但施工尚未完成，影響發(fā)車5分鐘。 ⑸ 2010年5月9日10：00左右 李錫春局長乘車發(fā)現(xiàn)，岳家樓特大橋供電段西網(wǎng)工區(qū)院內(nèi)，中鐵六局太原鐵建京石項目部雇傭拆遷公司，擅自變更房屋拆遷方案，租賃北京江旺嘉泰的蚌埠16T起重機，使用起重機對該房屋樓板進行拆除。由于制止及時，未發(fā)生事故，但性質(zhì)嚴重，后果可怕。再次反映中鐵六局太原鐵建公司管理混亂，以包代管，包而不管的現(xiàn)象依然存在。⑹ 2010年5月21日中鐵電化局在西長線K11+950，京石客專21號橋墩澆筑施工中，違反《新建鐵路鄰近營業(yè)線施工分類管理規(guī)定》，對批準的D類施工項目，擅自變更為A類施工項目，違章使用吊車進行施工作業(yè)，且不聽設(shè)備管理單位及執(zhí)法人員勸阻及制止，嚴重危機營業(yè)線運營安全。⑺ 2010年6月16日，中鐵六局北京鐵建公司第三項目部施工，唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理的102國道上跨京哈鐵路K186+800m立交橋換梁施工中，13：10在新架梁上縱移預(yù)架梁時，架橋機2號天車定位銷意外剪斷，造成箱梁后吊點發(fā)生脫鉤，梁墜落到已經(jīng)架好的梁上，落距20cm左右。（*）保護層脫落，底板出現(xiàn)局部細小裂紋。此事故未對行車造成影響。⑻ 2010年6月16日京石客專公司組織建設(shè)，中鐵二十一局負責(zé)施工的京石客專工程， 20：20左右，石家莊地區(qū)突然刮起陣風(fēng)約八級，將京廣線上行一側(cè)安裝棚洞防護用鐵板刮致京廣線64電力線桿上。20:53工務(wù)、供電人員到達現(xiàn)場停電搶修， 21:19分恢復(fù)供電。造成線路停電26分鐘。⑼ 2010年6月23日18：59京滬線廊坊至豆張莊間自閉、貫通線同時停電。經(jīng)檢查，造成停電的原因是中鐵十七局在營業(yè)線外修理旋挖鉆，在試鉆時誤將京滬線廊坊至楊村間自閉、貫通電纜同時鉆斷。造成廊坊、落垡、豆張莊停電。經(jīng)緊急搶修，20：06恢復(fù)供電，影響供電及行車1小時07分鐘。⑽ 2010年7月13日天津西站工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵六局負責(zé)施工，北京鐵建監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理的京滬高鐵天津西站工程。7：21分，K551次列車司機反映京滬線138km+100～138km+200處晃車，天津西站于7：30分，下行限速25 km/h ，上行限速45 km/h 放行列車。經(jīng)緊急搶修，10：47分線路逐步恢復(fù)正常速度。影響運行3小時17分鐘，造成上、下行30趟列車慢行。經(jīng)調(diào)查，此地段為4月20日開通的過渡段工程限速80km/h。由于路基兩邊排水不暢、橋涵較多，遇雨浸泡路基發(fā)生下沉。上、下行200米范圍共有8處下沉，最大下沉量達60mm。 ⑾ 2010年7月13日，京滬高鐵工程中鐵十七局在京滬上行74Km+500處進行鉆孔施工時， 。由于14日凌晨5：00下雨，導(dǎo)致淤泥自流壓倒護網(wǎng)4片（12米），侵入上行線限界。5：27被工務(wù)檢查人員發(fā)現(xiàn)，經(jīng)緊急處理6：22恢復(fù)。影響行車55分鐘，客車4列、貨車5列。二、事故原因分析：以上發(fā)生的安全事故及安全突出問題顯示，今年施工安全問題屢禁不止，呈快速上升趨勢，嚴重威脅鐵路運輸?shù)陌踩?，干擾了正常的鐵路運輸，給大規(guī)模鐵路建設(shè)造成了不良影響。經(jīng)分析主要原因有以下幾方面：安全意識淡薄，有法不依、有章不循個別施工單位為方便施工、簡化施工手續(xù)違反《營業(yè)線施工安全管理實施細則》（京鐵師〔2008〕435號）、原《新建鐵路鄰近營業(yè)線施工分類管理的規(guī)定》（京鐵師函〔2009〕700號）及《營業(yè)線施工安全管理實施細則補充辦法》（京鐵師〔2010〕249號）文件規(guī)定，不按規(guī)定簽訂《安全協(xié)議》、發(fā)送《施工監(jiān)護通知書》、進行超范圍施工、無計劃施工、降級施工。責(zé)任落實不到位⑴建設(shè)項目管理機構(gòu)主體管理意識不強，未將安全管理責(zé)任與自己聯(lián)系緊密相連，片面認為安全事故責(zé)任主體是施工單位的。在施工安全管理上，存在僥幸心理、不司其職。⑵監(jiān)理單位履行職責(zé)不到位，疏于安全管理。個別監(jiān)理對施工單位的違章、違紀行為視而不見、不敢抓不敢管。⑶施工單位違章蠻干問題突出。事故的屢屢發(fā)生，經(jīng)分析均為施工單位違章蠻干、方案不落實、責(zé)任不到位、以包代管、包而不管、存在僥幸心理等方面造成。安全生產(chǎn)各項活動未取得實效上半年開展“春節(jié)、春運”、“兩會”、“大型機械”、“軌道車”、“鐵路隧道工程質(zhì)量安全專項整治”、“百日人身安全‘六查、一杜絕’”、 “開展鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動”、“安全月”等安全專項活動不下10幾個，但，未能將各項安全活動落實到行動上。這邊安全活動轟轟烈烈，那邊違章違紀屢禁不止。發(fā)生的2起C類、3起D類事故及安全突出問題大部分發(fā)生在“開展鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動”及“安全月活動”期間。這種有法不依、有令不止、有章不循的現(xiàn)象，要引起我們管理者的深思。各級管理者好人主義思想嚴重 據(jù)調(diào)查大部分建設(shè)項目管理機構(gòu)，在安全管理上均制定了安全管理考核辦法，但在日常安全管理中實施落實到位的并不多。部分建設(shè)項目管理機構(gòu)存在好人主義及畏難情緒，甚至，怕考核辦法的實施會影響甲乙雙方的關(guān)系和積極性的發(fā)揮?？己斯芾磙k法成了擺飾、樣子、形式，未能起到有效遏制違章違紀、野蠻施工的行為，控制各種慣性事故的發(fā)生。三、加強安全管理的措施：對施工、監(jiān)理單位實施安全管理考核辦法。各建設(shè)項目管理機構(gòu)要制定有針對性、實用性強、易操作的考核管理辦法，充分調(diào)動施工、監(jiān)理單位安全管理積極性，發(fā)揮建設(shè)管理主體作用。實施包保管理、責(zé)任到人。各建設(shè)項目管理機構(gòu)根據(jù)工程進度及實際情況，制定安全包保管理辦法，分片、分項進行安全包保，對施工項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序制訂安全盯控細則，做到無縫隙盯控把關(guān)。發(fā)生安全問題及管理不到位情況，依據(jù)管理辦法嚴肅追究管理責(zé)任人的責(zé)任。加強問題通報制。各建設(shè)項目管理機構(gòu)對施工、監(jiān)理單位在安全管理方面實行日?？己说耐瑫r，對發(fā)生安全事故及安全突出問題的實施通報制。根據(jù)安全事故及問題產(chǎn)生的性質(zhì)及大小采取定期或不定期的方式向施工、監(jiān)理單位集團或公司發(fā)通報。以引起施工、監(jiān)理單位上級領(lǐng)導(dǎo)對我局管轄工程安全管理工作的關(guān)注及重視。加強對重點部位的檢查。營業(yè)線施工方面：重點檢查營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工項目施工計劃、施工方案的審批及落實；安全協(xié)議的簽訂和現(xiàn)場盯控、安全防洪措施制訂及實施；路料和施工設(shè)備安全管理；線路開通放行確認等情況?，F(xiàn)場管理方面：重點檢查深路塹、高路堤、隧道洞口邊仰坡防護、擋護工程、排水設(shè)施等工程是否能夠抵滑坡、塌方、落石等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，大型機械設(shè)備、塔吊、腳手架、施工掛籃等設(shè)施是否具備抵抗暴風(fēng)雨等強對流天氣的能力，同時是否有針對性地制定了抗自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并有充足的人員、材料、機具儲備和有效的后勤保障。生產(chǎn)生活設(shè)施方面：重點檢查生產(chǎn)、生活房屋及相關(guān)設(shè)施，是否設(shè)置合理，駐地防火、防盜、防爆等安全措施是否完備有效等。強化大型施工機械設(shè)備使用管理安全。一要嚴格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入營業(yè)線等；二是加強操作人員的選拔和培訓(xùn)，選好大型設(shè)備的司機及操作人員，按要求進行崗前培訓(xùn)及作業(yè)前安全技術(shù)交底；三是抓好維修保養(yǎng)。定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備不帶病作業(yè)。全面推行架子隊管理。各施工單位要堅定不移地推進勞務(wù)工“架子隊”管理，要結(jié)合專項治理和安全隱患排查活動，加強勞務(wù)工安全生產(chǎn)技能尤其是汛期施工安全相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高勞務(wù)工自我保護意識和安全生產(chǎn)能力。堅決杜絕以包代管、包而不管。