【正文】 證和審核，索賠報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：（1） 索賠事項(xiàng)的整體描述（包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的工程項(xiàng)目索賠事項(xiàng)的起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展經(jīng)過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施）；（2） 索賠的合同引證（包括合同依據(jù)條款以及對(duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸屬的分析）；（3） 索賠要求及索賠計(jì)算書（包括計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算過程的詳細(xì)說明，要求工期延期索賠的，還應(yīng)提供工時(shí)工效、關(guān)鍵路線分析和工期計(jì)算成果）；（4） 支持文件（包括發(fā)生索賠事項(xiàng)的當(dāng)時(shí)記錄，業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示、簽證、認(rèn)證或相關(guān)文件，支持索賠計(jì)量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復(fù)制件及說明）；（5） 其他按合同文件規(guī)定或業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求必須提交的，或承建單位認(rèn)為應(yīng)予報(bào)送的文件與資料。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受承建單位的索賠要求后,應(yīng)立即進(jìn)行施工索賠的準(zhǔn)備工作并在接受和仔細(xì)審閱承建單位的索賠報(bào)告書后,及時(shí)進(jìn)行下列工作:(1) 依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定,對(duì)施工索賠的有效性進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)和認(rèn)證,并提出初步意見；(2) 對(duì)申報(bào)的索賠支持文件逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、分析和認(rèn)證，并提出步意見；(3) 在對(duì)索賠的費(fèi)用計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算過程及合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)合理賠償費(fèi)用的初步意見；(4) 在對(duì)承建單位工期延期索賠計(jì)算書中的工時(shí)工效、工期計(jì)劃、關(guān)鍵路線分析和工期計(jì)算成果審查與合理性分析基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步審查意見；(5) 對(duì)由業(yè)主和承建單位共同責(zé)任造成的損失費(fèi)用，通過協(xié)調(diào)，公平合理地就雙方分擔(dān)的比例提出初步意見；(6) 與合理比方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出本項(xiàng)索賠審查意見，連同索賠報(bào)告文件提交業(yè)主按工程承建合同文件規(guī)定的程序辦理支付，或在索賠長(zhǎng)久末決情況下，發(fā)布總監(jiān)理工程師的決定意見。 在對(duì)工程承建單位索賠報(bào)告文件的評(píng)審與認(rèn)證過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以：（1） 要求承建單位作出補(bǔ)充解釋、說明和提供進(jìn)一步的支持文件；（2） 對(duì)索賠理由和引證依據(jù)、索賠事項(xiàng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)歸屬重新作出分析與評(píng)價(jià)；（3） 在對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行分析、取證與審查，并經(jīng)以合同雙方協(xié)商和協(xié)調(diào)后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見。 合同任一方對(duì)索賠決定意見有異議形成爭(zhēng)議時(shí)，可以：（1） 提出進(jìn)一步的支持材料和引證文件，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)修改決定，重新考慮提出方的合理要求；（2） 采納監(jiān)理機(jī)構(gòu)或總監(jiān)理工程師的意見，接受業(yè)主核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權(quán)利；（3） 按工程承建合同文件規(guī)定提起合同爭(zhēng)議調(diào)解或仲裁。 對(duì)于合同履行過程中有爭(zhēng)議或遺留末決的合同索賠，承建單位還可以按工程承建合同文件規(guī)定：（1） 在工程業(yè)主遞交的竣工報(bào)表中提出清理或追償合同索賠的要求；（2） 在工程缺陷責(zé)任期滿、合同項(xiàng)目缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后，應(yīng)在向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主遞交的最終結(jié)算報(bào)表中提出最后的合同索賠要求。 10．3業(yè)主違約 當(dāng)業(yè)主有下列事實(shí)之一時(shí)，屬業(yè)主違約：（1） 末能按承建合同規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間提供施工用地、測(cè)量基準(zhǔn)和應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備工程等承建單位施工所需的條件；（2） 末能按合同規(guī)定的時(shí)限向承建單位提供應(yīng)由業(yè)主提供的施工圖紙；（3） 末能按工程承建合同文件規(guī)定，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)支付證書后向承建單位支付到期應(yīng)支付的款項(xiàng)，或干涉、阻撓、拒絕批準(zhǔn)任何支付憑證，導(dǎo)致支付款延誤，也末向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承建單位說明其可成立并被接受的理由；（4） 宣告破產(chǎn)，或并非因?yàn)楣靖慕M或合并的原因宣告停業(yè)清理；（5） 由于法律、財(cái)務(wù)及不可預(yù)見的原因與理由，而不可能繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行其合同義務(wù)。 如果因上述業(yè)主違約的原因，承建單位采取下列行動(dòng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)：（1） 在承建單位提出部分或全部中止合同的通知后，盡快進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證和澄清事實(shí)，并在此其基礎(chǔ)上，按工程承建合同有關(guān)規(guī)定辦理部分或全部中止合同的支付；（2） 在承建單位按合同條款規(guī)定減慢工程速度或暫停工程后，及時(shí)應(yīng)業(yè)主協(xié)商，盡力促成業(yè)主違約原因的消除，盡力促使承建單位恢復(fù)正常施工；（3） 在承建單位提出合同索賠后，及時(shí)與業(yè)主和承建單位協(xié)商，給予合理的工期延期和施工費(fèi)用賠償，并為此頌發(fā)簽證文件。 當(dāng)承建單位有下列事實(shí)之一時(shí)，屬承建單位違約：（1） 在接到監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)后的開工令后，無正當(dāng)理由不按期開工或拖延工期；（2） 無視監(jiān)理工程師的批示與警告，繼續(xù)用于合格的工程材料或工程設(shè)備，或繼續(xù)按監(jiān)理機(jī)構(gòu)不同意的施工方法施工，或不履行合同所規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任；（3） 末經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承建單位私自將已按合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時(shí)工程設(shè)備施或材料撤離工地；（4） 末按工程承建合同文件規(guī)定報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或業(yè)主審查批準(zhǔn)，擅自將工程或工程一部分分包出去，或?qū)⒑贤魏尾糠只蛉魏螜?quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人；（5） 由于承建單位的責(zé)任，末按工程承合同規(guī)定監(jiān)管好工程，或使業(yè)主的利益受到損害；（6） 末按合同進(jìn)度計(jì)劃完成合同規(guī)定的工程或部分工程，又末按合同規(guī)定采取有效措施趕上進(jìn)度，造成工期延誤；（7） 承建單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)末按合同規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進(jìn)行修復(fù)，或經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)為修復(fù)質(zhì)量為合格而承建單位拒絕再進(jìn)行修補(bǔ)；（8） 為執(zhí)行監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)布的重要指示，否認(rèn)合同的效或拒絕履行合同規(guī)定的義務(wù)；（9） 無力償還債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財(cái)產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等原因，致使工程承建合同不能履行。對(duì)于承建單位違約，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定采取下列措施：（1） 在及時(shí)進(jìn)行查證和認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)違約事件的后作出判斷；（2） 發(fā)出書面指示，指令承建單位盡快予以彌補(bǔ)和糾正；（3） 發(fā)出口令或書面違規(guī)警告，指令承建單位限期整改，避免引發(fā)更嚴(yán)重的違約后果；（4） 確定因承建單位違約對(duì)業(yè)主造成的損失，辦理業(yè)主對(duì)承建單位的合同索賠支付；（5） 承建單位無能力進(jìn)行或不愿進(jìn)行應(yīng)由承建單位完成的緊急或補(bǔ)救工作，雇傭他人去進(jìn)行，應(yīng)向承建單位索回這項(xiàng)費(fèi)用；（6） 經(jīng)與業(yè)主協(xié)商全，對(duì)承建單位違約采取重大行動(dòng)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)和工程，終止對(duì)承建單位的雇用，指示承建單位向業(yè)主轉(zhuǎn)達(dá)合同利益，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付。10．5分包（1） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在業(yè)主和工程承建合同文件授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)規(guī)定允許分包的工程項(xiàng)目和范圍，對(duì)承建單位按合同文件規(guī)定程序與格式要求申報(bào)的分包申請(qǐng)，予以審查和作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；（2） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)就拒絕承建單位以盈利為目的的，或不具備分包工程項(xiàng)目承擔(dān)資格與能力的分包申請(qǐng)；（3） 除非承建合同文件另有規(guī)定，否則，業(yè)主不為分包單位與承建單位之間的合同糾紛或分包合同索賠承擔(dān)責(zé)任。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下主要方面審查分包工程的申請(qǐng)報(bào)告：（1） 申請(qǐng)分包單位的資格（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)狀況、主要工程管理人員資歷、施工機(jī)械狀況等）及其證明；（2） 分包單位承擔(dān)同類工程項(xiàng)目的經(jīng)歷與證明；（3） 申請(qǐng)分包工程項(xiàng)目（或工作內(nèi)容）、分包工程量及分包合同總價(jià)；（4） 分包工程項(xiàng)目期及施工進(jìn)度安排計(jì)劃；（5） 分包工程項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全保證措施；（6） 擬定的分包協(xié)議條件。 指定分包工程項(xiàng)目實(shí)施前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)工程承建合同文件規(guī)定，要求指定分包單位提交能證明其分包資格與履約能力的資料，并要求指定分包單位保證和保障承建單位免于承擔(dān)由于指定分包單位疏忽、違約而對(duì)承建單位造成的損失和合同責(zé)任。（1） 分包項(xiàng)目通過審批、分包協(xié)議生效后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將分包單位視為承建單位的一部分，要求承建單位加強(qiáng)對(duì)分包單位和分包工程的管理，并由承建單位對(duì)分包單位的行為承擔(dān)合同責(zé)任；（2） 分包項(xiàng)目的施工措施計(jì)劃、開工申報(bào)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更以及合同支付等，通過承建單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)；（3） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促分包單位切實(shí)履行承建合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，督促工程承建單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利；（4） 除非業(yè)主授權(quán)或工程承建合同文件另有規(guī)定，否則監(jiān)理機(jī)構(gòu)不受理承建單位與分包單位之間的分包合同糾紛。10．6施工保險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位在合同文件規(guī)定的期限內(nèi)，按規(guī)定的保險(xiǎn)種類、保險(xiǎn)價(jià)值、保險(xiǎn)有效期和要求投保。并在投保完成后將保險(xiǎn)協(xié)議或保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件送監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)和備存。 保險(xiǎn)的檢查與補(bǔ)救 當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)承建單位末在合同規(guī)定的期限內(nèi)，,按合同規(guī)定向業(yè)主提交合格的保險(xiǎn)協(xié)議或保險(xiǎn)單的，應(yīng)采取如下措施：（1） 批示承建單位盡快辦理或補(bǔ)充辦理保險(xiǎn)；（2） 或當(dāng)承建單位拒絕按合同規(guī)定辦理保險(xiǎn)時(shí)，協(xié)助業(yè)主以承建單位名義代為辦理此類保險(xiǎn)，并從到期應(yīng)支付承建單位的款項(xiàng)中扣抵此投保費(fèi)用。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按保險(xiǎn)協(xié)議或保險(xiǎn)單要求，隨工程實(shí)施進(jìn)展，以規(guī)定的時(shí)間間隔向承保單位通報(bào)工程施工進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，并保證在工程承建合同規(guī)定的工程施工期間有完備的保險(xiǎn)。 隨工程施工進(jìn)展，當(dāng)承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在確保保險(xiǎn)有效和完備的條件下，提出調(diào)整保險(xiǎn)范圍和價(jià)值的申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在通過審查后予以批準(zhǔn)。 如果承建單位已按工程承建合同文件規(guī)定辦理了保險(xiǎn)，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失，不能從承保人那里獲得足額賠償，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受承建單位申報(bào)后，依據(jù)工程承建合同條款有關(guān)規(guī)定界定風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，確認(rèn)由責(zé)任者承擔(dān)或合理分擔(dān)保險(xiǎn)賠償后的不足部分費(fèi)用。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)人員在執(zhí)行監(jiān)理合同期間應(yīng)辦理人身意外傷害險(xiǎn).11工程信息管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合同規(guī)定的載體與傳遞方式，做好對(duì)工程信息的管理體制。重要人工程信息必須形成書面文件。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)工程信息文件的來源，按業(yè)主文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件和監(jiān)理文件等劃分，做好分類管理。（1） 在工程項(xiàng)目開工前，完成合同工程項(xiàng)目編碼有劃分和編碼系統(tǒng)編制；（2） 根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度；（3） 補(bǔ)充和完善工程管理表報(bào)的格式；（4） 建立監(jiān)理信息文件的編碼方式；（5） 建立或完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；（6） 采集、整理工程施工中關(guān)于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、合同支付目標(biāo)控制，以及合同商務(wù)和工程進(jìn)展過程信息，并向有關(guān)方反饋；（7） 督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)編制并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程表報(bào)和工程信息文件；（8） 監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整編與反饋；（9） 工程信息文件和工程表報(bào)的編發(fā)。11．2監(jiān)理文件的管理 監(jiān)理文件的目錄組成可包括：（1） 對(duì)承建單位的“批復(fù)文件”；（2） 施工過程“指示（令）文件”；（3） 施工質(zhì)量和合同支付“認(rèn)證文件”；（4） 工程承建施工“協(xié)調(diào)文件”；（5） 工程完工及工程驗(yàn)收“簽證文件”；（6） 提交給業(yè)主的“建議函”；（7） 提交給設(shè)計(jì)單位的“商議函”；（8） 工程“表報(bào)”與“記錄文件”；（9） 監(jiān)理“工作報(bào)告”；（10） 監(jiān)理“管理文件”；（11） 其他文件。 （1） 監(jiān)理文件的送達(dá)時(shí)間以承建單位授權(quán)部門與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或指定簽收人的簽收時(shí)間為準(zhǔn)。（2） 承建單位對(duì)收到的監(jiān)理文件有異議，可于接到該監(jiān)理文件的規(guī)定期限內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出要求確認(rèn)或要求變更的申請(qǐng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)承建單位提出的確認(rèn)或變更要求做出書面回復(fù)，逾期末予回復(fù)可視為監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。（3） 承建單位如對(duì)監(jiān)理文件或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)意見異議，可于該文件或確認(rèn)意見送達(dá)后的規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主申請(qǐng)復(fù)議，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用與損失；（4） 若承建單位對(duì)監(jiān)理文件（包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)意見）或業(yè)主指示（包括其復(fù)議意見）有異議，應(yīng)手先在總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下，通過友好協(xié)商尋求合理解決。（5） 若經(jīng)協(xié)商仍末能取得一致意見，業(yè)主和承建單位任何一方均可以書面形式提起合同爭(zhēng)議，并將提請(qǐng)爭(zhēng)議決定抄送對(duì)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。（6） 除非監(jiān)理機(jī)構(gòu)或業(yè)主復(fù)議指示或通過合同爭(zhēng)議程序以監(jiān)文件做出撤銷、變更或修改，否則在確認(rèn)、復(fù)議、爭(zhēng)議期間，原已送達(dá)的監(jiān)理文件繼續(xù)有效。 監(jiān)理文件必須為書面文件。 監(jiān)理文件必須實(shí)事求是、表述明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、引用正確、簡(jiǎn)明扼要、用語規(guī)范。監(jiān)理文件構(gòu)成要素的引用和表達(dá)，必須嚴(yán)格以有關(guān)法規(guī)、工程承建合同文件，以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況,按監(jiān)理合同文件規(guī)定的格式與內(nèi)容要求,向業(yè)主編報(bào)工程監(jiān)理月報(bào)。工程監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1） 工程進(jìn)展綜述。包括工程概況、分項(xiàng)目進(jìn)展綜述以及氣象記錄等。（2） 工程質(zhì)量。包括工程質(zhì)量及分項(xiàng)目工程質(zhì)量狀況，描述工程質(zhì)量監(jiān)理控制過程、工程質(zhì)量檢驗(yàn)成果、工程質(zhì)量問題及其處理過程，影響工程質(zhì)量的因素分析以及針對(duì)本期工程質(zhì)量狀況下期所采取的預(yù)控措施等。（3） 工程進(jìn)度。包括工程進(jìn)度及分項(xiàng)目工程形象進(jìn)度進(jìn)展描述，監(jiān)理控制過程，施工資源投入，施工勞動(dòng)組織及主要技術(shù)工種人員投入，實(shí)施進(jìn)度進(jìn)展與進(jìn)度計(jì)劃比較，本期進(jìn)度實(shí)施中存在的問題及下期所采取的預(yù)控措施等。（4） 工程支付與合同商務(wù)管理。包括合同工程及分項(xiàng)目工程合同支付情況描述，工程計(jì)量、工程變更與合同索賠情況，監(jiān)理控制過程，合同支付與資金流動(dòng)態(tài)分析，本期合支付與合同商務(wù)管理中存在的問題及下期所采取的預(yù)控措施。（5） 安全生產(chǎn)與文明施工。包括安全生產(chǎn)與文明施工情況描述，安全生產(chǎn)狀況與管理過程，文明施工與施工環(huán)境保護(hù)狀況與管理過程，本期施工中存在的總是及下期所采取的預(yù)控措施。（6） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)運(yùn)行。包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)變更，監(jiān)理人員到位與技術(shù)構(gòu)成，監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)理合同執(zhí)行情況，以及要求業(yè)主提供的條件和要求業(yè)主解決的問題。（7） 設(shè)計(jì)文件提供。包括設(shè)計(jì)供圖，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表情況，本期實(shí)施中存在的問題及建議業(yè)主采取的措施。（8） 業(yè)主條件提供。業(yè)主條件提供情況，以及業(yè)主應(yīng)予以重視和應(yīng)及時(shí)解決問題的建議等。（9） 工程記事。（10） 其他必須報(bào)送的資