【正文】 包括設計供圖，現(xiàn)場設計代表情況，本期實施中存在的問題及建議業(yè)主采取的措施。包括工程進度及分項目工程形象進度進展描述，監(jiān)理控制過程，施工資源投入，施工勞動組織及主要技術工種人員投入，實施進度進展與進度計劃比較，本期進度實施中存在的問題及下期所采取的預控措施等。 監(jiān)理文件必須實事求是、表述明確、數(shù)據(jù)準確、引用正確、簡明扼要、用語規(guī)范。11．2監(jiān)理文件的管理 監(jiān)理文件的目錄組成可包括：（1） 對承建單位的“批復文件”；（2） 施工過程“指示（令）文件”；（3） 施工質(zhì)量和合同支付“認證文件”；（4） 工程承建施工“協(xié)調(diào)文件”；（5） 工程完工及工程驗收“簽證文件”；（6） 提交給業(yè)主的“建議函”；（7） 提交給設計單位的“商議函”；（8） 工程“表報”與“記錄文件”；（9） 監(jiān)理“工作報告”；（10） 監(jiān)理“管理文件”；（11） 其他文件。 保險的檢查與補救 當監(jiān)理機構確認承建單位末在合同規(guī)定的期限內(nèi)，,按合同規(guī)定向業(yè)主提交合格的保險協(xié)議或保險單的，應采取如下措施：（1） 批示承建單位盡快辦理或補充辦理保險；（2） 或當承建單位拒絕按合同規(guī)定辦理保險時，協(xié)助業(yè)主以承建單位名義代為辦理此類保險，并從到期應支付承建單位的款項中扣抵此投保費用。 當承建單位有下列事實之一時，屬承建單位違約：（1） 在接到監(jiān)理機構發(fā)后的開工令后，無正當理由不按期開工或拖延工期；（2） 無視監(jiān)理工程師的批示與警告，繼續(xù)用于合格的工程材料或工程設備，或繼續(xù)按監(jiān)理機構不同意的施工方法施工，或不履行合同所規(guī)定的義務與責任；（3） 末經(jīng)監(jiān)理機構批準，承建單位私自將已按合同規(guī)定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程設備施或材料撤離工地；（4） 末按工程承建合同文件規(guī)定報經(jīng)監(jiān)理機構或業(yè)主審查批準，擅自將工程或工程一部分分包出去，或?qū)⒑贤魏尾糠只蛉魏螜嗬D(zhuǎn)讓給其他人；（5） 由于承建單位的責任，末按工程承合同規(guī)定監(jiān)管好工程，或使業(yè)主的利益受到損害；（6） 末按合同進度計劃完成合同規(guī)定的工程或部分工程，又末按合同規(guī)定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤；（7） 承建單位在缺陷責任期內(nèi)末按合同規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進行修復，或經(jīng)監(jiān)理機構檢驗認為修復質(zhì)量為合格而承建單位拒絕再進行修補；（8） 為執(zhí)行監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)布的重要指示，否認合同的效或拒絕履行合同規(guī)定的義務；（9） 無力償還債務或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等原因，致使工程承建合同不能履行。 監(jiān)理機構應拒絕承建單位以下列原因提起的工程延期索賠要求：（1） 由于承建單位末按開工指令要求及時開工、或施工資源設入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承建單位責任而導致的施工工期延誤；（2） 工程承建合同文件規(guī)定屬于承建單位風險而導致的施工工期延誤；（3） 承建單位末按合同文件規(guī)定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求；（4） 非合同工程關鍵路線工程項目的施工延誤；（5） 業(yè)主或監(jiān)理機構已決定要求承建單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經(jīng)濟補償?shù)?；?） 合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。對設計單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設計合同末另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。10合同商務管理10．1工程變更（1） 工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構審查、批準后發(fā)出。在業(yè)主與承建單位因價格調(diào)整發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應依據(jù)工程承建合同文件的規(guī)定與授予的監(jiān)理權限，認真地履行協(xié)商與協(xié)調(diào)職責，或在合同雙方長久不能協(xié)商一致時作出調(diào)解決定。預付清的扣回，按合同文件規(guī)定執(zhí)行。 合同支付一般按月進行。（1） 工程計量項目劃分，依據(jù)承建合同規(guī)定的報價與支付項目（包括合同報價單、工程變更、設計修改、業(yè)主另行批準或確定的增加支付項目）進行；（2） 工程計量量測范圍，依據(jù)經(jīng)監(jiān)理機構簽發(fā)的設計圖紙（包括工程變更通知、設計修改通知及其相應工程量表）所確定的建筑物設計力線，以及承建合同文件規(guī)定應扣除或增加計量的范圍，按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機構批準的計量方法與計量單位進行量測計量；（3） 工程計量方式，按單位工程、分部工程、分項工程和單元工程四級項目劃分，以單元工程或分項工程為基礎，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定的單價支付項目或總價支付項目分別進行。進入現(xiàn)場的材料、設備必須放置有序，防止任意堆放的器材雜物阻塞工作場地周圍的通道和影響環(huán)境。監(jiān)理機構應及時掌握汛期水文、氣象預報，協(xié)助業(yè)主做好安全度汛和防汛防災工作。 監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立施工安全監(jiān)理制度，制定施工安全控制措施。 由于各種原因，致使施工進度計劃在執(zhí)行中必須進行實質(zhì)性修改時，承建單位應提出修改的詳細說明，并按工程承建合同規(guī)定的期限事先提出修改的施工進度計劃報送監(jiān)理機構批準。審查的主要內(nèi)容包括：（1） 施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對工程質(zhì)量、合同工期與合同支付目標控制的影響；（2） 施工進度計劃對實現(xiàn)合同期和階段性工期目標的響應性與符合性；（3） 重要工程項目的進展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關系的合理性；（4） 關鍵線路安排的合理性；（5） ]施工資源（包括技術工人組合、施工設備、施工供料與供應條件等）投入的保障及其合理性；（6） 對業(yè)主提供條件（包括設計供圖、工程用地、主材供應、工程設備交貨、資金支付等）要求的保障及其合理性；（7） 其他應審查的內(nèi)容。工程施工過程中，監(jiān)理機構應結(jié)合施工進度和實際施工條件，并以實現(xiàn)合同工期的有效控制為目標，隨工程施工進展對控制性總進度計劃不斷予以優(yōu)化、調(diào)整和完善。 當質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事態(tài)進一步擴大甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構應指示承建單位立即停止施工，采取臨時或緊急措施進行防護。 大件吊裝安裝質(zhì)量檢查 對于機電設備、金屬結(jié)構等重大部件吊裝安裝，如主變壓器吊芯、輪轂燒嵌、轉(zhuǎn)子吊裝、閘門、啟閉機大件吊裝，以及機組基準件如座環(huán)、蝸殼、尾水管等部件吊裝，安裝單位應向監(jiān)理機構報送單項安裝工藝措施，包括安裝方法、測量工具預儀器的名稱和精度、焊接工藝、支撐與加固方式、質(zhì)量標準、安裝日期、人員配備等。 監(jiān)理機構的獨立檢驗與測量 監(jiān)理機構應加強對施工過程中使用的材料、工藝、混凝土配合比等相關施工參數(shù)的檢查、取樣和性能檢驗，并對承建單位的試驗室的設備、儀器、人員資質(zhì)進行檢查和監(jiān)督。6．5工程質(zhì)量檢驗工程質(zhì)量檢驗按單位工程、分部工程和單元工程三級進行。監(jiān)理機構應督促承建單位嚴格遵守合同技術條件、施工技術規(guī)程規(guī)范和工程質(zhì)量標準，按章作業(yè)、文明施工。監(jiān)理機構應做好每張施工圖紙審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯。、分項工程開工申報 分部、分項工程開工，承建單位必須按工程承建合同文件和相應工程項目監(jiān)理細則規(guī)定的程序、期限與要求，編報施工作業(yè)措施計劃，并據(jù)監(jiān)理機構的批準文件申請分部、分項工程開工許可證。6工程質(zhì)量控制(1) 工程承建合同文件及其技術條件與技術規(guī)范。進場施工設備應滿足工程開工及施工所必須的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、適應性及設備配套要求。 承建單位的質(zhì)量體系、管理組織、質(zhì)量檢驗機構、施工測量機構、施工質(zhì)量檢查員和施工質(zhì)量檢測機構操作人員的資質(zhì)，必須報經(jīng)監(jiān)理機構審批或認可。監(jiān)理機構還應結(jié)合項目實施過程，依據(jù)監(jiān)理工作進度和情況變化對監(jiān)理規(guī)劃進行必要的補充與調(diào)整。承擔大、中型水電水利工程項目監(jiān)理的，監(jiān)理機構應建立獨立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗和監(jiān)理測量機構，并隨工程進展和項目檢測要求，配置必須的檢驗測試設備和施工測量儀器。協(xié)助業(yè)主召開標前會議，協(xié)助組織投標單位現(xiàn)場察看、解釋招標文件。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。(2) 設計文件核查權。4．2 監(jiān)理機構與人員 監(jiān)理機構的設置 監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場派駐常設的與承監(jiān)工程項目和監(jiān)理任務相應的監(jiān)理機構，代表監(jiān)理單位直接承擔工程項目建設監(jiān)理任務。 職業(yè)準則 監(jiān)理工程師必須尊守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，在維護業(yè)主利益的同時，也要維護承建單位的合法權益。 3總則 施工監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的一個重要階段,為控制水電水利建設項目工程質(zhì)量、施工工期和工程費用，提高工程投資效益與工程管理水平，促使工程建設監(jiān)理工作規(guī)范化，特制定本規(guī)范。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和簽定的工作。 工程變更：包括設計變更和施工變更，是指因設計條件、施工現(xiàn)場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主與監(jiān)理機構認為必要時，為合同目的對設計文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。 監(jiān)理工程師：獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書，在監(jiān)理機構中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員。小型水電水利工程項目的工程建設施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。 監(jiān)理單位：指受業(yè)主委托承擔工程項目建設監(jiān)理任務并與業(yè)主簽訂了工程項目建設委托監(jiān)理合同協(xié)書、具有法人資格并經(jīng)國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。 設計文件（設計圖紙）：指有設計單位編制經(jīng)監(jiān)理機構簽發(fā)提供，或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報經(jīng)監(jiān)理機構審查批準的，用于合同工程實施的施工圖紙、技術要求、設計通知及其他技術資料。 單元工程：指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過若干作業(yè) 工序完成的工程項目，是構成分項工程的工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位。 施工設施：指為工程實施所需要的臨時建筑和臨時結(jié)構物。承擔水電水利項目主體工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位,。 監(jiān)理單位選擇及業(yè)主程序框圖見附錄A中圖A1。監(jiān)理人員的配置應與所承擔監(jiān)理工程項目的進展及監(jiān)理任務相適應，并具備必須的技術資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)與工作能力?？偙O(jiān)理工程師應根據(jù)工程項目規(guī)模、階段、專業(yè)、與項目進展等情況，將委托派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主。 5監(jiān)理工作準備 受業(yè)主委托協(xié)助編制項目施工承建的招標文件，參加審查招標文件的商務條款、技術規(guī)范和招標圖紙。 監(jiān)理單位應在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi),派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作,應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位,、專業(yè)、資質(zhì)與素質(zhì)要求。 監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件和工程條件，完善監(jiān)理質(zhì)量體系的組建和質(zhì)量體系文件的編制并報業(yè)主批準。5．5施工質(zhì)量體系的檢查與認可 、技術規(guī)范以及設計各項技術要求?？刂凭W(wǎng)或加密控制網(wǎng)布設與地形圖測繪的施測方案，必須事先報經(jīng)監(jiān)理機構批準。 業(yè)主提供的條件應能滿足初期工程開工的基本要求。（3） 當國家或國家部門頒發(fā)的技術標準（包括推薦標準和強制性標準）低于合同文件規(guī)定的技術標準時，按合同技術標準執(zhí)行；（4） 監(jiān)理機構可以依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準后，對工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術標準與質(zhì)量檢驗方法進行補充、修改與調(diào)整。 監(jiān)理機構接到承建單位開工申報 后，無正當理由在規(guī)定時間內(nèi)末進行抽檢或組織完成聯(lián)檢驗收的，承建單位質(zhì)檢部門可自行完成上述工作，并在認定質(zhì)量檢驗合格后簽名冊發(fā)開工證，報監(jiān)理機構確認。對每項工程施工措施計劃，監(jiān)理機構應著重審查其施工方案、程序和工藝對工程質(zhì)量的影響，并在通過審查和批準后督促承建單位落實和實施。 監(jiān)理工程師對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、處理經(jīng)過及遺留問題，應在現(xiàn)場監(jiān)理記錄上詳細寫明。 分部、分項工程質(zhì)量檢驗 分項工程質(zhì)量檢驗在所有單元完工，并經(jīng)單元工程質(zhì)量檢驗合格后進行。 審查機電設備及金屬結(jié)構安裝總方案 協(xié)助業(yè)主審查在安裝承建單位進場后提出的機電設備及金屬結(jié)構安裝調(diào)試總方案：包括機電設備及金屬結(jié)構安裝總布置、總安裝程序、總進度計劃及人員和工器具、測量器具配置、主要部件和特殊部件安裝的初步方案，以及擬采用的新技術、新工藝和質(zhì)量安全保證措施，主要安裝調(diào)試質(zhì)量標準等。 施工質(zhì)量事故處理 由于施工、材料、設備安裝等原因造成工程質(zhì)量不符合技術規(guī)程規(guī)范和規(guī)定的質(zhì)量標準，導致影響工程使用壽命和正常運行，因此需返工或采取補救措施的，均應認定為工程質(zhì)量事故。工程進度控制程序框圖附錄A中圖A5。監(jiān)理機構應在工程承建合同規(guī)定的批準期限內(nèi)，完成對承建單位報送的施工進度計劃的審批。7．4施工過程進度控制(1) 監(jiān)理機構應督促承建單位依據(jù)承建合同文件規(guī)定的合同總工期目標、階段工期控制目標和報經(jīng)批準的施工進度計劃,合理安排施工進展,確保施資源投入,做好施工組織與準備,做到按章作業(yè)、均衡施工、文明施工，避免出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面；(2) 監(jiān)理機構應督促工程承建單位建立工程進度管理機構，設立進度管理工程師，做好生產(chǎn)調(diào)度、施工進度安排與調(diào)整等各項工作，切實做好到以安全施工促工工程進度，經(jīng)工程質(zhì)量促施工進度，確保合同工期的按期實現(xiàn)；(3) 監(jiān)理機構應密切注意施工進度，控制關鍵路線項目各重要事件的進展。 當工程具備復工條件時，監(jiān)理機構應立即向承建單位發(fā)出復工通知，并督促承建單位在復工通知送達后及時復工。與此同時，還應派遣人員（包括施工安全監(jiān)理人員）加強對高空、地下、高壓以及其他安全事故多發(fā)施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境和施工環(huán)節(jié)的施工安全進行檢查和監(jiān)督。 施工用水盡量循環(huán)利用。(2) 對工程變更、工期調(diào)整申報的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見；(3) 進行已完成實物的支付計量，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較分析；(4) 依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定受理合同索賠；(5) 合支付審核與結(jié)算簽證；(6) 依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權進行合同價格調(diào)整；