【正文】 格的施工設備，應為工程施工所專用。監(jiān)理機構應派出測量監(jiān)理工程師對施測過程進行監(jiān)督，或通過監(jiān)理校測完成對控制測量成果的審查和驗收。這些圖紙可能是由業(yè)主通過監(jiān)理機構提供的，或者是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位負責完成設計的 。承建單位應設立專門的工程質量管理體制組織，專門的質量檢測（檢驗、測量）工程師和滿足質量檢測要求的現(xiàn)場試驗室、施工測量隊與質量檢驗機構。必須報請業(yè)主批準的，應報業(yè)主批準后下達執(zhí)行。 施工環(huán)境與開工條件調查對工程項目開工前應由業(yè)主提供的工程用地、施工菅地、施工準備和技術供應條件進行調查，對可能阻礙工程近期修理工工的影響因素出評價意見和處理措施報業(yè)主決策。 應由業(yè)主提供的監(jiān)理設備設施或部分設備設施，應在工程建設監(jiān)理合同中詳細列明，并在監(jiān)理機構進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監(jiān)理工作開展的需要。5．3 監(jiān)理機構的設備與設施 監(jiān)理機構必須配備滿足監(jiān)理機構工作要求的辦公、通訊和場內(nèi)交通設備。協(xié)助業(yè)主進行合同談判，簽訂工程承建合同，審核合同價計算、合同價調整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關監(jiān)理單位的主要權限。 協(xié)助業(yè)主進行招標活動 協(xié)助業(yè)主做好招標工作，審查投標單位的資質。 監(jiān)理單位（機構）受業(yè)主委托，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對工程項目實施監(jiān)理，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 監(jiān)理單位無權變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應承擔的義務與責任。(4) 對設計和工程承建單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權和與否決權；(5) 就工程建設中有關事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權；(6) 工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；(7) 工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調的主持權；(8) 按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令；(9) 工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權；(10) 工程施工進度的檢查、監(jiān)督權、以及合同工期的簽認權；(11) 工程變更的審查權、指令權與臨時處置權；(12) 安全生產(chǎn)與施工環(huán)保護監(jiān)督權；(13) 合同支付計量權，合同支付與合同索賠的審查權與簽證權；(14) 合同爭端調解權；(15) 合同項目移交與完工簽證權；(16) 承建單位項目或部門機構責任人撤退的建議權。監(jiān)理機構的分級組織與監(jiān)理人員進場計劃應事先征得業(yè)主的同意。 監(jiān)理機構的質量檢測監(jiān)理機構一般應具備與承接的監(jiān)理工程項目監(jiān)理任務相適應的施工質量監(jiān)理質量檢驗和監(jiān)理測量手段，以保證監(jiān)理機構能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨立地進行監(jiān)堪性或復核性的施工質量檢測工作。(1) 國家的法律和行政法規(guī)。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定（1） 不得與監(jiān)理的工作項目的承建單位、設備制造和材料供應單位有經(jīng)營性隸屬關系或合伙關系；（2） 監(jiān)理機構成員不得是政府機關工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項目的施承建單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；（3） 承接監(jiān)理業(yè)務的單位，其監(jiān)理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。 監(jiān)理工程師資格水電水利工程項目中的監(jiān)理工程師應具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。水電水利工程施工項實行項目法人負責、承建單位保證監(jiān)理單位控制、政府機構監(jiān)督的質量責任機制。 施工設備：指業(yè)主或承建單位為工程實施，所投入的機構、器具和設備。 指分包：業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔的合同行為。 工程質量檢驗：根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定，隨工程項目施工進展，采有度量、調試或采有抽樣試驗分析待手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術規(guī)范要求進行評價和驗證工作。 單位工程：指具有獨立的區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程項目。 技術規(guī)范 ：指為實施合同工程所應遵守和執(zhí)行的技術條件、技術標準和技術要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理機構批準的對上述技術條件、技術標準和技術要求的修改、調整與補充。 監(jiān)理員：經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務培訓和考核，在監(jiān)理機構中承擔具體監(jiān)理輔助、服務或現(xiàn)場一般性工作的人員。 監(jiān)理機構：指監(jiān)理單位依據(jù)工程項目建設委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程項目建設監(jiān)理業(yè)務的組織。 工程建設合同文件：包括工程承建合同文件、建設監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設方，為工程建設目的而簽訂的，明確簽約雙方義務、責任與權益的協(xié)議書及組成文件。水 電 水 利 工 程 建 設監(jiān) 理 規(guī) 范 規(guī) 定 匯 編中國建設監(jiān)理協(xié)會水電建設監(jiān)理分會 編中 國 電 力 出 版 社1 范 圍本規(guī)范選用于大中型水利工程項目實施施階段的監(jiān)理。 建設監(jiān)理合同文件：包括合同協(xié)議書、建設監(jiān)理專用條件、建設監(jiān)理合同附件、建設監(jiān)理合同標準條件、建設監(jiān)理投標書、建設監(jiān)理招標書（或委托書）及其澄清文件，以及建設監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補充與修改文件。 總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位提名報經(jīng)業(yè)主同意后委派、代表監(jiān)理單位負責監(jiān)理合同履行的總負責人，也是監(jiān)理機構的全面負責人。 設計單位：指受業(yè)主委托承擔合同工程項目設計業(yè)務的單位及其合法繼承者。 合同索賠：指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定，由權益方向違約方或應承擔責任方提出補償要求的合同行為。 分部工程：指構成單位工程各個部分，具有相對獨立施工條件或作用劃分的工程項目。 合同工程驗收：包括由監(jiān)理機構組織進行的工程質量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構組織進行的工程項目驗收。 轉讓：承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一部分權益轉給業(yè)主或第三方，并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉讓部分的合同責任與義務的合同行為。 缺陷責任期：指工程項目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對該部分工程項目工程質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直重建的合同責任限。監(jiān)理單位對工程質量、施工進度和工程費用等目標的控制承擔合同責任。承擔大中型工程項目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當職責的人員，還應同時具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。4一般規(guī)定 監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù) 監(jiān)理單位的選擇 監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標方式擇優(yōu)選擇。(2) 水電水利工程建設有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范及相關規(guī)定；(3) 業(yè)主與工程建設單位簽定的工程承建合同文件；(4) 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 監(jiān)理人員的構成監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務與輔助服務人員等組成?？偙O(jiān)理工程師的聘任、調整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意4．3 監(jiān)理機構的職責與權限業(yè)主按照監(jiān)理合民并通過工程建設合同文件,授予監(jiān)理機構以下基本權限:(1) 選擇工程施工和供貨單位的建議權?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構的全面負責人按照工程建設合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權力并承擔相應的責任。監(jiān)理機構和總監(jiān)理工程師的權限必須在業(yè)主授權范圍內(nèi)依據(jù)工程建設合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消。監(jiān)理機構應監(jiān)督承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務和責任，并公正地維護承建單位的合法權益。對投標承建單位承擔本工程項目的能力、條件、財務、信譽作出公正的評價，向業(yè)主推薦。施工招標階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A2。監(jiān)理機構一般應具備獨立的檢驗和測量技能。由業(yè)主提供的設備設施產(chǎn)權歸業(yè)主所有，監(jiān)理機構應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務期滿后造冊向業(yè)主移交。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合 工程實際情況編制的詳細的項目監(jiān)理實施基礎文件。本規(guī)范的附錄B提供了可供選用的監(jiān)理常用表格式樣。]（1） 監(jiān)理機構應督促承建單位在合同工程項目開工前，按工程承建合同規(guī)定，完成質量管理組件、質量檢測機構的組建，完成質量保證體系文件編制，完成施工質量檢查員、施工質量檢測作業(yè)人員人崗位培訓和業(yè)務考核；（2） 承建單位的質量管理、質量檢測機構及其人員應按合同規(guī)定程序、方法、檢測內(nèi)容與檢查頻率，將全部時間用于工程質量控制、檢測、檢查和質量記錄和管理，并接受監(jiān)理機構的檢查與監(jiān)督；（3） 監(jiān)理工程師對承建單位施工質量活動的審查、檢查、認證與批準，并不能免除或減輕承建單位應承擔的合同責任。 監(jiān)理機構應督促承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，在合同工程開工前或合同文件規(guī)定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設計文件編制，并報送監(jiān)理機構批準。，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量，并符合規(guī)定的技術品質和質量標準要求。末征得監(jiān)理機構同意，這些施工設備不得中途撤離工地。施工準備階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A圖A3。(4) 國家或國家部門頒發(fā)的技術規(guī)程、規(guī)范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法（1） 合同工程實施過程中，國家或國家部門頒發(fā)新的技術標準替代了原技術標準，從新標準生效之日起，依據(jù)新標準執(zhí)行。 承建單位應在單位工程開工前，將施工組織設計報送監(jiān)理機構批準，并據(jù)批準文件向監(jiān)理機構申請單位工程開工。 凡需要進行地質編錄或竣工地形測繪的，在工程開工前，還必須同時具備該項工作完成的簽證記錄。招標圖紙不能作為工程實施的依據(jù)，承建單位應按經(jīng)監(jiān)理機構簽發(fā)承建單位實施的施工圖紙與技術要求施工。監(jiān)理機構應在工程項目開工前，組織設計單位進行設計技術交底，使承建單位明確設計意圖、技術標準和技術要求。施工準備檢查的主要內(nèi)容應包括：（1） 必須的生產(chǎn)性試驗已經(jīng)完成，用于施工的各種參數(shù)選擇已報經(jīng)批準；（2） 設計或安裝圖紙、施工技術與作業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術檢驗標準、施工措施計劃等技術交底已經(jīng)進行；（3） 主要施工機械、設備配置，勞動組織與技工配備已經(jīng)完成；（4） 開工所需要的材料、構件、工程設備到位，經(jīng)檢驗合格并能滿足計劃施工時段連續(xù)施工的需要；（5） 施工輔助生產(chǎn)設備和施工養(yǎng)護、防護措施就緒；（6） 場地平整、交通道路、測量布網(wǎng)及其他臨時設施滿足開工要求；（7） 施工管理、施工安全、施工環(huán)境保護和質量保證措施落實。 因施工過程或工程養(yǎng)護\維護和照管等原因導致發(fā)生工程質量缺陷時,監(jiān)理機構應指示承建單位及時查明其范圍和數(shù)量,分析產(chǎn)生的原因,提出缺陷修復和處理措施。 工程質量控制程序框圖見附錄A中圖A4。一般單元工程檢驗由承建單位的質檢部門組織進行，并報監(jiān)理工程師簽證確認。 必須進行中間或階段驗收的工程項目，工程驗收在應完工的分部（分項）工程或其部分工程完工并經(jīng)質量檢驗合格的基礎上進行。監(jiān)理人員應核查與到貨有關的質量保證資料和裝貨單，對其品種、規(guī)格、型號、數(shù)量和質量進行清理、確認和檢查。監(jiān)理工程師應協(xié)調土建施工及安裝預埋工作，安裝單位在預埋合格后提出自檢報告送監(jiān)理工程師進行復檢，然后才能澆筑混凝土。 啟動試運行方案審查 協(xié)助業(yè)主審查主要機電設備及閘門和啟閉機的調試程序，啟動試運行程序、操作規(guī)程。 監(jiān)理機構應對事故經(jīng)過作好記錄，同時督促承建單位作好相應記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行攝像，為事故調查、處理提供依據(jù)。 7工程進度控制7．1工程進度控制的主要任務（1） 協(xié)助業(yè)主審查工承建合同文件中涉及工程進度的條款；（2） 協(xié)助業(yè)主審議工程投標書中涉及工程進度的文件并提出審議意見。監(jiān)理機構應在工程項目開工前，協(xié)助業(yè)主完成控制性總進度計劃編制。其主要內(nèi)容應包括：（1） 申報開工或施工進展中的工程項目概述；（2） 采用的主要施工機械臺班或臺時生產(chǎn)定額指標分析；（3） 重要工序或控制工序作業(yè)循環(huán)時間分析；（4） 帶邏輯關系的施工進度計劃橫道表（包括：分部、分項工程項目，合同報價工程量，累計完成工程量，作業(yè)時段計劃完成工程量以及主要分項工程分月或分旬施工強度）；（5） 關鍵路線網(wǎng)進度分析；（6） 已完成的施工進度形象及下期計劃完成的控制性放大鏡進度形象；（7） 工程設備的安裝、交貨時間和使用要求；（8） 主要材料消耗情況及消耗定額指標分析；（9） 已投入及計劃投入的施工資源（機械設備、技術工程勞力、主要材料等）配置計劃：（10） 施工進度計劃控制措施；（11） 累計合同價款結算情況及下期預計完成的合同支付額；（12） 其他需要說明的事項或需要報送的材料。 監(jiān)理機構應以控制性總進度計劃為依據(jù)，對施工進度計劃報告進行認真的查閱和審議。 對于必須報送的進度計劃文件，若承建單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)末收到監(jiān)理機構的審批意見，可視為已報經(jīng)批準。 由于承建單位的責任或原因造成施工進度嚴拖延，致使工程進展可能影響到凳工期目標的按期實現(xiàn)，或業(yè)主為提前實現(xiàn)合同工期目標而要求承建單位加快施工進度，監(jiān)理機構應根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出要求承建單位加快工程進展或加速施工的指令，督促承建單位作出調整安排、編報趕工措施報告，報送監(jiān)理機構批準，并督促其執(zhí)行。 監(jiān)理機構應督促承建單位按工程承建合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理機構遞交當月、當季、當年施工進展報告，其主要內(nèi)容應包括：（1） 單位、分部、分項工程（包括臨建工程）本期完成工程量和累計完成工程量；（2） 主要物資材料的實際進貨、消耗和儲存情況；（3） 主要施工機械設備進場，以及現(xiàn)有施工機械設備維護和使用情況；（4） 施工現(xiàn)場各類人員的數(shù)量；（5） 已完成工程的形象進度；（6） 記述已經(jīng)延誤或可能延誤施工進度的影響因素和克服這些因素以重新達到預定計劃進度所采取的措施；（7） 水文、氣象等資料；（8） 記述意外事項，如質量問題、安全事故、停工及復工等情況；（9） 其他需要申報或說明的事項。同時，監(jiān)理機構還應督促承建單位，設立專職施工安全管理人員以全部