【正文】 展起了重要作用。我國80年代未也推出了旨在提高技術(shù)創(chuàng)新能力的863計(jì)劃以及旨在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的火炬計(jì)劃等。不論是從先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)還是從我國的實(shí)踐來看，國家一級(jí)的大型高技術(shù)計(jì)劃都具有重要的戰(zhàn)略意義。我國今后在這方面仍需大力加強(qiáng):一方面要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，不斷推出大型戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)，提高國家技術(shù)創(chuàng)新的整體水平；另一方面，在不斷積累經(jīng)驗(yàn)，努力提高大型計(jì)劃的效率。加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是企業(yè)，要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系?！蹦壳拔覈谶@方面存在以下幾個(gè)問題:一是科技資源大多集中在獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)和高等院校中，游離于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場之外；二是企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，2/3以上的大中型企業(yè)沒有建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；三是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)很不健全。針對(duì)上述情況，國家需要制定相應(yīng)政策以推動(dòng)以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立:①加快大企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)，這是我國技術(shù)創(chuàng)新體系的主要組成部分。對(duì)于這個(gè)問題，國家已制定政策，力爭到2001年，使500多家國重點(diǎn)企業(yè)全部建立起技術(shù)開發(fā)中心，使2/3以上的大中型企業(yè)建立不同類型的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)已建立的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，則要根據(jù)有關(guān)指標(biāo)體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，使其進(jìn)一步完善。②積極推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，這是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一種有效形式。應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所的科技力量共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合；以項(xiàng)目或課題為紐帶，組織產(chǎn)學(xué)研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題；組織科研單位、高等院校的專家學(xué)者和科技人員進(jìn)入企業(yè)，開展技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷。③大力加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)化服務(wù)體系。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)高校、科研單位交流知識(shí)和信息的重要場所，也是解決科技成果向市場轉(zhuǎn)化的有效方式。最近幾年，政府推出了加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化的一系列措施，以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)體系，包括為解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的工程(技術(shù))研究中心，為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及高科技企業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。今后應(yīng)大力發(fā)展這樣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并從法律上加以保障。增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入，建立多渠道多形式的技術(shù)創(chuàng)新投入體系研究表明，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入之間呈同步增長關(guān)系。從體制改革和制度創(chuàng)新入手，確立和強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)的制度創(chuàng)新，是技術(shù)創(chuàng)新的必要環(huán)節(jié)和基本前提。要把企業(yè)塑造成名副其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新主體，必須提供合理的制度安排。①從外部機(jī)制來看，地方政府和有關(guān)職能部門要按照有所為有所不為的原則，增強(qiáng)宏觀調(diào)控和服務(wù)職能，減少行政干預(yù)，主要依靠政策傾斜、法律保護(hù)、市場培育等手段規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而把創(chuàng)新的決策權(quán)、投資權(quán)、利益分配權(quán)還給企業(yè)，使企業(yè)不僅有壓力而且有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，克服企業(yè)經(jīng)營中的短期行為。②從企業(yè)內(nèi)部來看，要把技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新密切結(jié)合起來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)界定和股權(quán)設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化和多元化，并在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上深化收益分配機(jī)制改革，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配，建立起知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的利益驅(qū)動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制?？傊ㄟ^體制改革和制度創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)主體、技術(shù)創(chuàng)新利益的分配主體、技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之本。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)載體的高素質(zhì)、高智力的優(yōu)秀專業(yè)人才，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中起著決定作用。國內(nèi)外創(chuàng)新成功與失敗的案例都證明了這一點(diǎn)。對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)：①要眼睛向內(nèi)，引入競爭機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)有職工狀況搞好人才的開發(fā)和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的最大效能。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有功人員實(shí)施重獎(jiǎng)。②要加大培訓(xùn)力度。科技人員作為技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，是人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。要充分發(fā)揮他們的聰明才智，不僅要在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識(shí)，尊重人才的氛圍，更要形成一整套人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和和激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)他們的工作熱情，提高他們的創(chuàng)新能力?？梢圆扇∷统鋈ァ⒄?qǐng)進(jìn)來等多種途徑加強(qiáng)對(duì)科技人員的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)充其研究領(lǐng)域，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之成為既有技術(shù)專長，又有市場眼光的創(chuàng)新人才；同時(shí)，還要建立起有利于技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，通過把科技人員的收入與貢獻(xiàn)緊密掛鉤，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)科技人員以成果、專利入股等措施，提高技術(shù)創(chuàng)新人員的智力回報(bào)，最大限度地釋放他們的創(chuàng)造能量。③要放眼社會(huì)，加大急需人才的引進(jìn)力度，特別是關(guān)鍵技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。④加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聘請(qǐng)高校和科研院所的專家到企業(yè)進(jìn)行專題講座、咨詢、合作研制開發(fā)。在這方面，要充分發(fā)揮高校在企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)上的優(yōu)勢，加快對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)。在創(chuàng)新人才要素中，企業(yè)家的作用尤為突出。熊彼特指出，創(chuàng)新是企業(yè)家行為，是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新配置。在激烈的市場競爭中，技術(shù)創(chuàng)新充滿著技術(shù)和市場的不確定性，這不僅要求經(jīng)營者有較高的科技知識(shí)素養(yǎng)和市場洞察力，而且還要有一種銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，能創(chuàng)造性地開展工作。因此，企業(yè)家市場的形成至關(guān)重要。在當(dāng)前，要制定配套政策，把企業(yè)家的業(yè)績、收入與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果統(tǒng)一起來，創(chuàng)造一種有利于創(chuàng)新決策和管理的環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技開發(fā)投資應(yīng)以企業(yè)為主，政府為輔。彌補(bǔ)企業(yè)Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)的不足，企業(yè)首先要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)增加科技投入，逐步提高Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)在其年?duì)I業(yè)額中的比重。在自有資金緊張的情況下，企業(yè)還可以在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下拓寬融資渠道，如吸引外資增加對(duì)技術(shù)進(jìn)步的投入，爭取資本市場和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持等。地方政府要采取積極、可行的財(cái)政、稅收政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。同時(shí)，可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、大力發(fā)展證券市場和建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，以支持中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。采取多種措施，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(1)建設(shè)好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要標(biāo)志，就是企業(yè)擁有自己的技術(shù)研發(fā)中心以及相應(yīng)的科研成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。海爾集團(tuán)之所以在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，重要原因之一就是他們高度重視技術(shù)創(chuàng)新的源頭——研發(fā)工作。海爾集團(tuán)技術(shù)中心的中央研究院，是全國第一家企業(yè)專為研究超前技術(shù)而設(shè)立的，其研發(fā)速度之快、質(zhì)量之高令世界為之震驚，已達(dá)到每天能夠開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品、。同時(shí)，其科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置又都是圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn)、盯著市場看。海爾人說“企業(yè)不是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新最重要的是要有市場效果，檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)是看市場效果，衡量科研成果科技含量的是市場價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益”。海爾的這種做法給企業(yè)很多啟示。企業(yè)雖然與海爾這樣的大企業(yè)有很大的不同，但是，企業(yè)通過建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，逐步形成以市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新能力和消化吸收能力，卻是一個(gè)戰(zhàn)略性的選擇。(2)把新產(chǎn)品開發(fā)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。企業(yè)的規(guī)模、水平和綜合實(shí)力決定了它在技術(shù)創(chuàng)新上不可能以知識(shí)創(chuàng)新和共有技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)性技術(shù)為主，而應(yīng)以新產(chǎn)品開發(fā)為主。因此，企業(yè)要把握市場需求趨勢，大力開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)有利于開拓國內(nèi)市場和擴(kuò)大出口的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。(3)大力發(fā)展合作創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式與戰(zhàn)略基本分為兩大類，自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新。所謂自主創(chuàng)新，是指企業(yè)以自身的研究開發(fā)能力為基礎(chǔ)進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。所謂合作創(chuàng)新，是指企業(yè)與企業(yè)之間，或企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校之間，以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的全過程或某些項(xiàng)目和環(huán)節(jié)上的合作。自主創(chuàng)新不僅要求企業(yè)有健全的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，而且要求有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)與技術(shù)積累。我們認(rèn)為，從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該選擇一種以合作創(chuàng)新為主，逐步走向自主創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，要積極與省內(nèi)外、國內(nèi)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，大力開展合作創(chuàng)新，經(jīng)過一段時(shí)期技術(shù)水平的提升與技術(shù)力量的積累后，再逐步走向自主技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)選擇。按照有所為有所不為的原則，發(fā)揮地方政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的不可替代作用。(1)完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立和培育我國技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下新型創(chuàng)新體系的重要組成部分。當(dāng)前，除了按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，規(guī)范現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，提高服務(wù)水平外，還要有針對(duì)性地建立信息服01務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場。通過信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供國家政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展走勢、科技成果供求、人力資源、資金融通等方面的最新信息，幫助企業(yè)準(zhǔn)確洞悉外部環(huán)境的變化，提高市場預(yù)測和快速反應(yīng)能力；通過技術(shù)交易市場協(xié)調(diào)技術(shù)供求，給予技術(shù)交易過程中的專利代理、合同登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更以及糾紛等配套服務(wù)，從而降低技術(shù)交易成本，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度。(2)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)投資是二戰(zhàn)以后隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起出現(xiàn)的一種投資形式，它在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。80年代撒切爾夫人訪美時(shí)曾感慨道:“英國的科技水平并不次于美國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的原因，就在于英國的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制落后了10年。”經(jīng)驗(yàn)證明，風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最有效的支持方式之一。改革開放以來，盡管我們金融資本市場成長迅速，通過市場融資已成為越來越多企業(yè)的選擇，但對(duì)于企業(yè)而言，通過市場融資還有一些困難。為此，一是要不斷拓寬現(xiàn)有資本市場的范圍，大膽鼓勵(lì)面向企業(yè)資本市場的發(fā)展。二是有效規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)性活動(dòng)，從萌發(fā)商業(yè)動(dòng)機(jī)開始，到產(chǎn)品研發(fā)、中試，直至進(jìn)入市場，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著技術(shù)或市場上的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性。因此，要通過多種途徑和措施有效規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。(3)針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一系列政策。政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。具體包括:一是制定優(yōu)惠的金融政策。包括對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行專項(xiàng)貸款、貼息貸款，將科技開發(fā)費(fèi)用打入成本、企業(yè)自主定價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，以及為企業(yè)的研究開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合提供資金支持和信貸擔(dān)保；為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供出口信貸、貸款擔(dān)保等。二是制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策。要深化財(cái)政體制改革，切實(shí)減輕企業(yè)各種不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)有前途的高技術(shù)企業(yè)給予一定稅收減免，特別是對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的科技創(chuàng)新給予激勵(lì)，鼓勵(lì)管理與技術(shù)人才進(jìn)入企業(yè)。三是必要的法規(guī)保護(hù)。在國家有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺(tái)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣等方面的地方性法規(guī)，以保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)明的正當(dāng)合法權(quán)利與權(quán)益。小結(jié)：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，技術(shù)已成了未來企業(yè)競爭的制高點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性也被提高到了企業(yè)生存與否的高度。大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都很了解，并在技術(shù)創(chuàng)新方面投入大量的人力、物力和財(cái)力，但是并沒有從根本上把握技術(shù)創(chuàng)新。這些企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：其一，技術(shù)創(chuàng)新只是手段，提高企業(yè)的競爭力并最終為企業(yè)帶來利潤才是真正的目的。熊彼特說過，技術(shù)創(chuàng)新不同于一般的技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新，而是技術(shù)的商品化過程，市場實(shí)現(xiàn)程度和獲得商業(yè)利益是檢驗(yàn)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。其二，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)完整的體系，它不僅在催生出新的技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，同時(shí)，它也在進(jìn)行著自我發(fā)展、自我成熟和自我創(chuàng)新。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也不要忽略技術(shù)創(chuàng)新本身的革新，以最小的資源投入取得最大的效益。這也是技術(shù)創(chuàng)新的意義和價(jià)值所在。30 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