【正文】 部門和專家進行論證。規(guī)劃編制組織機關(guān)在取得審批機關(guān)的批準后方可組織調(diào)整工作。調(diào)整后的保護規(guī)劃，必須按照原審批程序報批和備案。第三章 保護措施管理 第十五條（保護規(guī)劃實施原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃批準后，所在地縣級人民政府應當依據(jù)保護規(guī)劃，有計劃、有步驟地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍進行維修和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境。對保護規(guī)劃確定保護的瀕危建筑物、構(gòu)筑物和保護設(shè)施，應當及時組織搶修和整治。利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村資源發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，必須以有利于保護工作開展，有利于促進鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于改善所在地人民群眾的生活條件為前提。禁止將歷史文化遺產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)整體出讓。第十六條（歷史文化遺存清單） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村，其所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應當對已經(jīng)確定的歷史建筑清單、歷史街巷清單、歷史環(huán)境要素清單和承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間清單進行審核，提出歷史文化遺存清單，向社會公開征求意見后，與保護規(guī)劃一同報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。歷史文化遺存清單經(jīng)批準后，所在地縣級人民政府應當向社會公布，并在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的顯著位置長期展示。第十七條（建筑物、構(gòu)筑物的分類） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村，其所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應當將歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)除文物保護單位和已登記的不可移動文物以外的建筑物、構(gòu)筑物分為四類，進行分類管理：（一）歷史建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)具有一定歷史、科學、藝術(shù)價值，能夠突出反映村鎮(zhèn)歷史風貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物。（二）傳統(tǒng)風貌建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)具有一定建成歷史，能夠反映歷史文化名鎮(zhèn)、名村不同歷史時期風貌的建筑物、構(gòu)筑物。傳統(tǒng)風貌建筑是構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)、名村街巷空間格局與風貌的重要組成部分。（三）與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)的建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。（四）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)與傳統(tǒng)風貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物，一般以新建建筑物、構(gòu)筑物為主。第十八條（歷史建筑的確定標準） 具有一定的建成歷史，且滿足下列條件之一的，應當確定為歷史建筑，進行嚴格管理：（一）反映當?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特色和地域特色；（二）具有特殊的革命紀念意義或其他特殊歷史意義的建筑；（三）典型的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；（四）祠堂、古書院、古廟宇、府第大厝、名人故居以及其他明清、民國民居等；（五）著名建筑師的作品。第十九條（歷史街巷的管理） 在保護范圍內(nèi)的歷史街巷，進行任何對現(xiàn)狀尺度、建筑立面、鋪地形式、綠化形式等構(gòu)成影響的修建活動，建設(shè)單位或者個人必須先將建設(shè)方案報送所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃進行審查。有關(guān)修建活動在取得批準后，方可進行。第二十條（室外設(shè)施管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的戶外廣告、招牌等設(shè)施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。確需設(shè)置的，有關(guān)單位和個人應當先向所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，并提出相應要求?，F(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃要求的，應當限期拆除。第二十一條（基礎(chǔ)設(shè)施改善措施管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃的要求，積極推動道路、給水、排水、電力、環(huán)衛(wèi)、防災等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，提高公共服務設(shè)施水平和居住環(huán)境水平，制定控制核心保護范圍內(nèi)合理居住人口和游客容量的管理措施，疏解交通，消除安全隱患。第二十二條（消防安全管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、通道應當按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。因保護歷史文化風貌需要無法達到規(guī)定的消防標準的，應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門與同級公安消防部門協(xié)商制定相應的消防安全措施，并監(jiān)督實施。第二十三條（防災安全管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應組織有關(guān)部門，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的水文、地質(zhì)、氣象等條件進行分析，根據(jù)災害易發(fā)情況，制定相應的防災減災方案。必要時，應制定防災應急預案。第二十四條（歷史文化名鎮(zhèn)名村保護標志管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應當在歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口位置設(shè)立保護標志。有條件的可以在歷史文化名鎮(zhèn)、名村出入口處設(shè)立歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護標志。標志應符合下列要求：（一）保護標志正面應標明歷史文化名鎮(zhèn)、名村的類別、名稱、公布機關(guān)、公布日期、樹標機關(guān)、樹標日期等。（二）保護標志背面可附具歷史文化名鎮(zhèn)、名村的說明。內(nèi)容包括：歷史文化名鎮(zhèn)、名村的簡要介紹、歷史沿革、價值特色、保護范圍、規(guī)模、界限等。其內(nèi)容應經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門審定。（三）保護標志宜采用匾牌形式，應選擇適宜的比例和尺度，可根據(jù)具體情況選擇地方材料。（四）保護標志應字跡清晰，書寫規(guī)范，自左至右書寫，使用簡體漢字。民族自治地區(qū)可同時使用當?shù)厣贁?shù)民族文字。 已設(shè)立保護標志的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，不符合上述要求的，應加以規(guī)范和完善。樹標機關(guān)負責保護標志的管理和維護。第二十五條（歷史建筑保護標志管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應當對歷史建筑實行掛牌保護，設(shè)置保護標志。（一）在歷史建筑出入口處懸掛歷史建筑保護標志。標志注明“歷史建筑”字樣和掛牌機關(guān)、掛牌時間等。（二）嚴格控制保護標志的尺寸、材料、色彩、樣式等，使之與歷史風貌相協(xié)調(diào)。第二十六條（保護范圍內(nèi)的禁止活動） 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；（二）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（三）損壞或拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物、歷史環(huán)境要素和其他設(shè)施，以及在歷史建筑上刻劃、涂污等；（四）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（五）修建損害歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物、環(huán)境要素和其他設(shè)施等；（六）對歷史文化名鎮(zhèn)、名村風貌造成破壞的其他活動。第二十七條（保護范圍外歷史環(huán)境要素管理） 對于位于保護范圍外與歷史文化名鎮(zhèn)、名村風貌密切相關(guān)的歷史環(huán)境要素，有關(guān)部門應當提出必要的要求，并采取限制措施，保護人工環(huán)境要素，控制自然環(huán)境要素的改變。第二十八條（自然與人文環(huán)境的管理） 任何個人和單位在進行下列可能影響歷史文化名鎮(zhèn)、名村自然與人文環(huán)境的活動前，須將相關(guān)活動方案報送所在地縣級人民政府確定的保護主管部門，經(jīng)保護主管部門審批后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：（一）改變重要山體、河流等環(huán)境要素的自然狀態(tài)的活動；（二）在保護范圍周邊、重要景點周邊、視線通廊內(nèi)部進行的建設(shè)活動；（三）對標志性建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的裝飾、遷移活動；（四）改變主要道路街巷、廣場綠地的形態(tài)及其周邊環(huán)境的建設(shè)活動；（五）其他影響歷史文化名鎮(zhèn)、名村自然與人文環(huán)境的活動。第二十九條（核心保護范圍內(nèi)建設(shè)活動的控制原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物的維修、改善、整治和更新等活動，必須符合下列原則：（一）歷史建筑的修繕，不得改變外觀特征；（二）傳統(tǒng)風貌建筑的修繕，必須保持原有體量和傳統(tǒng)風貌。（三）其他與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)建筑的改善，必須以保持歷史文化名鎮(zhèn)、名村風貌的完整性為前提。（四）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑，應當依據(jù)規(guī)劃進行相應的整治。（五）新建建筑，必須符合規(guī)劃的要求。第三十條（建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動的控制原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應當堅持漸進式的保護與更新模式，控制新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，維護傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風貌。第三十一條（保護范圍內(nèi)建設(shè)活動核發(fā)許可證管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)保護規(guī)劃的要求，對保護范圍內(nèi)各項建設(shè)活動進行審查，并依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對核心保護范圍內(nèi)新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，以及遷移歷史建筑等活動進行審查時，應當組織專家進行論證，并采取有效措施征求公眾意見。對建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動進行審查時，應當依據(jù)保護規(guī)劃，對新建建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、體量、色彩、建筑總量、建筑密度、開發(fā)強度等作出規(guī)定。規(guī)劃許可涉及文物保護的，還應當依法征求文物保護主管部門的意見。 第三十二條（歷史建筑的管理措施） 市、縣級人民政府確定的保護主管部門應當做好歷史建筑保護的指導、服務和監(jiān)督工作。保護主管部門應當將歷史建筑的具體保護要求以書面形式告知建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理單位和個人，明確其應當承擔的保護義務。（一）歷史建筑的所有人、經(jīng)營管理人和使用人應當合理使用歷史建筑，保證歷史建筑結(jié)構(gòu)安全、外觀整潔，保持其原有風貌。（二）歷史建筑的所有人、經(jīng)營管理人應當按照歷史建筑的保護要求，對歷史建筑進行維護和修繕。所有權(quán)人、經(jīng)營管理人對歷史建筑進行維護和修繕及其他活動前，應當報請歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府審批，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準后方可執(zhí)行。其設(shè)計、施工方案應報送所在地縣級人民政府，經(jīng)保護主管部門會同同級文物主管部門批準后方可執(zhí)行。所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應對歷史建筑的維護和修繕予以督促和指導。維護和修繕活動完成后，保護主管部門應對其進行測量和記錄，并及時補充或更新歷史建筑檔案。（三）任何人不得擅自改變歷史建筑的使用用途。確需改變的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人、使用人或其委托的申請人應當向歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府提出申請。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門審查，符合歷史建筑保護條件的，縣級人民政府應當在法定期限內(nèi)予以核準；對不符合條件的，應當給出書面理由。（四）歷史建筑發(fā)生損毀危險的，歷史建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應當立即采取保護措施，并向所在地縣級人民政府確定的保護主管部門報告。保護主管部門應當及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取措施，進行保護。（五）毗鄰歷史建筑進行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)選址的，有關(guān)單位應向所在地縣級人民政府確定的保護主管部門提出申請。保護主管部門應及時組織有關(guān)專家對其合理性和必要性進行論證。經(jīng)論證通過后，對其提出歷史建筑原址保護的要求與措施。（六）任何人不得擅自遷移或拆除、異地重建歷史建筑。因必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理需要，必須遷移或者拆除、異地重建歷史建筑的，經(jīng)專家論證后，由所在地縣級人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門提出方案，經(jīng)專家評審通過后，報請縣級人民政府批準。遷移、拆除歷史建筑的，建設(shè)單位應當進行建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案保存工作，及時報送縣級保護主管部門。（七）歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應當將有關(guān)的保護要求以書面形式告知受讓人、承租人，受讓人、承租人應當承擔相應的保護義務。第三十三條（保護范圍內(nèi)歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物的管理措施） 保護范圍內(nèi)歷史建筑以外其他建筑物、構(gòu)筑物的改善、整治和更新等活動，應按照以下程序進行：（一）對核心保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)風貌建筑、其他與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)的建筑和與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑進行整治、翻建及更新前，有關(guān)單位和個人應將施工方案和相關(guān)圖紙報送所在地縣級保護主管部門進行審核，經(jīng)批準后方可進行。工程結(jié)束后，縣級保護主管部門應組織相關(guān)人員對其進行測量、記錄，必要時，可重新確定建筑類別。（二）拆除核心保護范圍內(nèi)歷史建筑以外的其他建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施的，施工單位應制定具體拆除方案，經(jīng)所在地縣級保護主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準后方可執(zhí)行。（三）在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，以及在原有建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上進行改建、加建等活動前，有關(guān)單位和個人應將擬建部分的高度、體量、色彩、使用性質(zhì)等信息報送當?shù)厝嗣裾_定的保護主管部門審核，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。第三十四條（檔案要求） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應當依據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃確定的歷史文化遺存清單，建立歷史文化遺存檔案數(shù)據(jù)庫，建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案的內(nèi)容包括：（一）建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、年代及稀有程度；（二）建筑的平面布局、面積指標、高度、色彩等有關(guān)技術(shù)資料；（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化等情況；（四）建筑室內(nèi)外及歷史構(gòu)件的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（五）建筑修繕、裝飾裝修工程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（六）建筑的平面、立面、剖面測繪圖檔和相關(guān)資料；（七）根據(jù)保護規(guī)劃提出的保護要求，提出保護措施建議。 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應根據(jù)歷史建筑保護狀況的變化情況，及時更新歷史建筑檔案的相應內(nèi)容。第四章 監(jiān)督管理第三十五條（建立監(jiān)管信息系統(tǒng)） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村公布后，所在地縣級人民政府應當建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并定期向歷史文化名鎮(zhèn)、名村的審批機關(guān)報告監(jiān)管信息，包括：（一）名鎮(zhèn)、名村歷史變遷情況；（二）自然與人文環(huán)境的保護狀況； （三）整體歷史風貌的保護狀況；（四）保護范圍內(nèi)文物保護單位、歷史建筑、歷史環(huán)境要素等的保護狀況； （五）核心保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動； （六）建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建設(shè)項目；（七）保護范圍內(nèi)居住人口和旅游人口情況； （八）其他對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護造成影響的活動。 第三十六條（監(jiān)督檢查） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應當組織有關(guān)部門和專家，以經(jīng)依法批準的歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護工作進行定期檢查和評估，并將有關(guān)情況向歷史文化名鎮(zhèn)、名村的審批機關(guān)報告。 上級人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)需要，可以對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的制定、實施和管理進行監(jiān)督檢查，對保護工作中存在的問題進行糾正。第三十七條（設(shè)立專家咨詢機構(gòu)） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的市、縣級人民政府應當設(shè)立專家咨詢機構(gòu)，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的制定、保護規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理等工作中的重大問題進行論證和技術(shù)審查，為歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護管理工作提供咨詢意見。第三十八條（瀕危標準） 因