【正文】 到加強(qiáng)，中印的共同繁榮將為亞洲乃至世界的和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 中國(guó)和印度是世界上兩個(gè)人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為迅速的兩大經(jīng)濟(jì)體。中印關(guān)系對(duì)亞洲乃至更大范圍的地緣政治具有不可忽視的影響，因此成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題?！　∫?、正在崛起的中國(guó)與印度 　　(一)從中國(guó)的情況來(lái)看。在經(jīng)歷了近30年的改革開放之后，中國(guó)昔日貧困落后的形象大為改觀，已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的推動(dòng)性力量。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新核算，2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20．9407萬(wàn)億元(相當(dāng)于2．7055萬(wàn)億美元)比上年增長(zhǎng)10．7％。中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。在過(guò)去的5年中，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易以年均29％的速度增長(zhǎng)，從2001年的5，000億美元猛增到2005年的1．4萬(wàn)億美元，2006年估計(jì)超過(guò)1．8萬(wàn)億美元，占世界市場(chǎng)份額的7．5％一8％，對(duì)全球貿(mào)易的影響力不斷提高。 　　(二)從印度的情況來(lái)看。自1991年開始經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。在過(guò)去的15年時(shí)間里，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均達(dá)到6％以上。進(jìn)入新世紀(jì)以后，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始第二次提速，現(xiàn)已達(dá)到9．2％的水平。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的統(tǒng)計(jì)，2005—06年度印度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為8，750億美元，估計(jì)2006—07年度為9，555億美元。 　　　二、不斷密切的中印關(guān)系 　　上世紀(jì)9O年代以來(lái)，中印關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，雙方就安全觀問(wèn)題達(dá)成明確諒解，重申彼此互不構(gòu)成威脅，并采取多種“建立信任措施”，雙邊關(guān)系走出“冷和平”的陰影，開始了“熱合作”的進(jìn)程。 　　(一)高層互訪和接觸比較頻繁。2000年6月間，印度總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)，使得一度遭到挫折的中印關(guān)系重新轉(zhuǎn)上正確的軌道。2001年，中國(guó)總理朱镕基訪問(wèn)印度，為中印關(guān)系的改善增添了新的動(dòng)力。2003年，印度總理瓦杰帕伊成功訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》。2005年4月溫家寶總理訪問(wèn)印度，雙方確定建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，簽訂了《關(guān)于解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則》等重要文件。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和國(guó)務(wù)院總理溫家寶與印度總理曼莫汗辛格在不同國(guó)際場(chǎng)合多次會(huì)見。在過(guò)去的一年中，兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)互訪持續(xù)不斷，其中包括中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)杜青林和印度國(guó)防部長(zhǎng)穆克吉、科技部長(zhǎng)賽巴爾等。特別值得指出的是，2006年11月中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)印度進(jìn)行了成功的訪問(wèn)。雙方在聯(lián)合宣言中提出了發(fā)展和充實(shí)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的“十項(xiàng)戰(zhàn)略”，即確保雙邊關(guān)系全面發(fā)展、加強(qiáng)制度化聯(lián)系和對(duì)話機(jī)制、鞏固貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交往、拓展全面互利合作、通過(guò)防務(wù)增加互信、尋求早日解決懸而未決問(wèn)題、促進(jìn)跨邊境合作、促進(jìn)科技領(lǐng)域合作、增進(jìn)文化關(guān)系并培育民間交流、擴(kuò)大在地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)上的合作等，使兩國(guó)關(guān)系邁上。 　　(二)對(duì)話機(jī)制不斷完善。其中較有代表性的有：雙方關(guān)于邊界問(wèn)題的特別代表機(jī)制、戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制、中印名人論壇機(jī)制等。中印邊界特別代表機(jī)制建立以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了9輪會(huì)談，為制定解決邊界問(wèn)題的主要原則、探討解決邊界問(wèn)題的思路進(jìn)行了艱苦的工作。中印戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制討論了雙方在重大安全與戰(zhàn)略問(wèn)題上的關(guān)切，對(duì)加強(qiáng)政治互信發(fā)揮了一定作用。中印名人論壇機(jī)制建立以來(lái)，已經(jīng)舉行5次會(huì)議，其成員由兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化和媒體領(lǐng)域的知名人士組成，主要發(fā)揮政府咨詢機(jī)構(gòu)的作用。在2006年11月舉行的第五次論壇會(huì)議上，雙方達(dá)成了2O余項(xiàng)共識(shí)，其中大部分已經(jīng)被雙方政府所采納。 　　(三)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。中印雙邊貿(mào)易已經(jīng)從1995年的11．6億美元猛增到2005年的187億美元，年均增長(zhǎng)32％。2005年比上一年增長(zhǎng)37．5％，估計(jì)2006年的貿(mào)易額將達(dá)到230～250億美元。中國(guó)已成為印度第三大貿(mào)易伙伴。雙方之間的相互投資也在不斷增加，到2005年已經(jīng)累計(jì)達(dá)38．5億美元。2005年，印度對(duì)華投資為4．2億美元。雙方在能源領(lǐng)域也展開了合作。中國(guó)石油公司與印度石油天然氣公司以聯(lián)合投資的形式在尼日利亞等第三國(guó)進(jìn)行合作，在能源領(lǐng)域外其他方面的合作也在努力探索之中。2006年7月，乃堆拉山口在關(guān)閉了4O多年后重新開放，意味著兩國(guó)邊貿(mào)將隨之走向繁榮。 　　(四)多邊合作與協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。中印在當(dāng)前重大國(guó)際問(wèn)題和地區(qū)問(wèn)題上有著相似或相同的立場(chǎng)，雙方都主張多極世界，反對(duì)單極霸權(quán)，反對(duì)以人權(quán)為借口干涉他國(guó)內(nèi)政。在多哈回合談判中，中印與其他一些國(guó)家一道，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。繼印度成為上海合作組織觀察員后，南亞地區(qū)合作聯(lián)盟峰會(huì)同意接納中國(guó)為觀察員，為雙方進(jìn)行區(qū)域合作提供了更廣泛的空間。2006年8月，胡錦濤主席、普京總統(tǒng)和曼莫汗辛格總理在“八國(guó)”峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤。另外，中國(guó)、印度和俄羅斯外長(zhǎng)于2007年2月14日還在新德里舉行會(huì)晤，討論加強(qiáng)三邊合作的問(wèn)題。三、中印關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 　　　(一)進(jìn)一步發(fā)展中印關(guān)系的困難和障礙 　　首先是邊界問(wèn)題還沒(méi)有解決。中印邊界全長(zhǎng)大約1，700公里，從未正式劃定，雙方爭(zhēng)議面積很大。1962年，雙方因主張懸殊曾發(fā)生邊界武裝沖突。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，兩國(guó)根據(jù)共同達(dá)成的協(xié)議，一直維持邊界實(shí)際控制線地區(qū)的和平與安寧。兩國(guó)邊防部隊(duì)在軍事領(lǐng)域也采取了不少建立信任的措施。2005年中印簽署了《關(guān)于解決中印邊界問(wèn)題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》，兩國(guó)邊界問(wèn)題特別代表迄今已進(jìn)行9輪會(huì)晤。但是從目前的情況來(lái)看，解決邊界問(wèn)題還需要花費(fèi)一些時(shí)間。因?yàn)檫吔鐔?wèn)題關(guān)系到兩國(guó)至關(guān)重要的政治和戰(zhàn)略利益，關(guān)系到兩國(guó)人民的民族感情。這個(gè)影響兩國(guó)關(guān)系的最大問(wèn)題不解決，雙方的總體關(guān)系難以從根本上得到改善。 　　其次是雙方缺乏足夠的戰(zhàn)略互信。從印度方面來(lái)看，它對(duì)中國(guó)還存在一些疑慮，擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)大和崛起可能影響它的國(guó)家安全，擔(dān)心中國(guó)與巴基斯坦和其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系會(huì)影響印中關(guān)系。從中國(guó)方面來(lái)看，它擔(dān)心流亡西藏人所進(jìn)行的分裂活動(dòng)得到某些印度人的包庇，因?yàn)檫@直接關(guān)系到西藏的穩(wěn)定，又關(guān)系到中國(guó)西南方向的安全。中國(guó)政府贊賞印度政府所宣布的立場(chǎng)，即西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，不允許西藏人在印度領(lǐng)土上從事分裂中國(guó)的政治活動(dòng)。但事實(shí)上，在印度仍有一些人支持流亡藏人分裂中國(guó)的行徑，企圖使西藏成為印中之間的一個(gè)緩沖區(qū)，或者使這個(gè)問(wèn)題成為向中國(guó)施加影響的籌碼。 　　(二)中印進(jìn)一步改善關(guān)系具有許多有利條件 　　首先，兩國(guó)對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的看法具有相似性。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界戰(zhàn)略格局發(fā)生了巨大的變化。在建立冷戰(zhàn)后世界新秩序的過(guò)程中，中印之間有很多共同語(yǔ)言。兩國(guó)都反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)由一個(gè)或少數(shù)國(guó)家主宰世界并對(duì)其他國(guó)家發(fā)號(hào)施令，主張建立一個(gè)公正合理的多極化世界?！　∑浯危瑑蓢?guó)對(duì)國(guó)際行為準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)具有共同性。中印都認(rèn)為，由兩國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，是各種國(guó)際行為必須遵循的基本準(zhǔn)則。其中“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”是最主要的原則，是國(guó)與國(guó)之間保持正常關(guān)系的基礎(chǔ)，也是國(guó)際大家庭進(jìn)行協(xié)調(diào)合作的前提。其中“互不干涉內(nèi)政”就是反對(duì)把一國(guó)的利益和意志強(qiáng)加于他國(guó)，反對(duì)以施壓手段強(qiáng)迫一國(guó)接受他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式。在人權(quán)問(wèn)題上，兩國(guó)都認(rèn)為發(fā)展權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要方面，人權(quán)在法律上來(lái)說(shuō)屬于一國(guó)主權(quán)之內(nèi)的事情；雙方都抵制少數(shù)西方家以人權(quán)為借口干涉他國(guó)內(nèi)政的行徑，不贊成某些西方國(guó)家以經(jīng)濟(jì)制裁為手段對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力的做法?！　≡俅?，兩國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的需求具有互補(bǔ)性。中國(guó)自上世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來(lái)就把國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。印度90年代初開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，現(xiàn)已開始“第二代的經(jīng)濟(jì)改革”。因此，大力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作符合雙方的利益。近年來(lái)，中印貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。2006年11月胡錦濤訪印時(shí)，雙方把2010年的貿(mào)易目標(biāo)定為40億美元。據(jù)中印兩國(guó)商界的人士稱，按照目前的發(fā)展勢(shì)頭，即年均增長(zhǎng)30％以上的速度，到201年至少將達(dá)到500億美元，而中期的潛力甚至可達(dá)到1000億美元。目前，雙方正在努力開發(fā)對(duì)方市場(chǎng)，爭(zhēng)取貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。從科技合作來(lái)看，印度的核電技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遺傳工程、軟件開發(fā)技術(shù)，值得中國(guó)方面學(xué)習(xí)和借鑒。中國(guó)的小高爐技術(shù)、小水電技術(shù)、空間技術(shù)也引起了印度方面的興趣。中印雙方可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)依賴，有助于促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系趨向成熟。　　最后，兩國(guó)對(duì)對(duì)方崛起的態(tài)度出現(xiàn)相容性早在1982年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就指出，“既不存在中國(guó)對(duì)印度的威脅，也不存在印度對(duì)中國(guó)的威脅”，“我們希望自己發(fā)達(dá)，也希望你們發(fā)達(dá)”“中印兩國(guó)對(duì)人類有一個(gè)共同的責(zé)任，就是要利用有利的和平國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己”?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)人認(rèn)識(shí)到，印度正在崛起的道路上快速行進(jìn)，任何貶低和忽視印度的做法都是不可取的正確的態(tài)度是盡量多地看到印度的長(zhǎng)處，盡量多地看到自己的缺點(diǎn)，敢于向印度學(xué)習(xí)，善于向印度學(xué)習(xí)，使人民更快地富足起來(lái)，使中國(guó)更快地強(qiáng)大起來(lái)。筆者也曾多次建言，應(yīng)把印度視為“四性合一”的國(guó)家來(lái)看待，即它兼具大國(guó)、鄰國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和多邊舞臺(tái)重要角色的性質(zhì)，而這些特性又與中國(guó)外交的重點(diǎn)——大國(guó)外交、周邊外交、發(fā)展中國(guó)家外交和多邊外交完全吻合。因此必須從戰(zhàn)略的高度發(fā)展與印度的關(guān)系，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、尊重兩國(guó)人民感情的方針妥善處理好歷史遺留問(wèn)題，以便真正體現(xiàn)雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在印度國(guó)內(nèi)，對(duì)華認(rèn)知已經(jīng)和正在發(fā)生積極而明顯的變化。從政府高官到普通民眾，越來(lái)越多的有識(shí)之士都力主加強(qiáng)同中國(guó)的關(guān)系。印度國(guó)家安全顧問(wèn)納拉亞南先生在就兩個(gè)正在崛起中的亞洲大國(guó)的辯論發(fā)表看法時(shí)指出，“印度在許多方面認(rèn)同中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的成就”，“在我們的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治研討時(shí)，中國(guó)常常被當(dāng)做一個(gè)明顯進(jìn)步的范例提起”。印度財(cái)長(zhǎng)奇丹巴拉姆說(shuō)，“印中兩國(guó)之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是要相互學(xué)習(xí)”。而印度商工部長(zhǎng)卡邁勒納特則表示，“國(guó)際上有一種說(shuō)法，叫做印度對(duì)中國(guó)，而我更喜歡說(shuō)印度和中國(guó)”。以上種種說(shuō)法，可以充分說(shuō)明印度對(duì)開展雙邊合作的迫切愿望和積極態(tài)度?！　≈杏∈巧剿嘁赖膬蓚€(gè)鄰國(guó)，又都是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。在走向繁榮富強(qiáng)的道路上，兩國(guó)沒(méi)有理由不發(fā)展良好的睦鄰合作關(guān)系。盡管中印之間還存在一些問(wèn)題，但我們相信，只要兩國(guó)政府有誠(chéng)意、有魄力、有智慧，那些問(wèn)題最終是會(huì)得到解決的。我們相信，隨著雙方政治互信、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流的日益加強(qiáng)，有著“東方巨龍”之稱的中國(guó)和有著“南亞大象”之稱的印度必將創(chuàng)造出共同繁榮的景象，必將為兩國(guó)24億人民帶來(lái)巨大的福祉，也必將為亞洲乃至世界的和平與發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也必將達(dá)到一個(gè)新的高度。六，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城 人口學(xué)講的城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程，即以農(nóng)村人口不斷向城市遷移和聚集為特征的一種歷史過(guò)程；地理學(xué)上的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地貌轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^的過(guò)程；社會(huì)學(xué)上的城鎮(zhèn)化主要是城市丈明覆蓋農(nóng)村，農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程；經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城鎮(zhèn)化則是由農(nóng)村傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市社會(huì)化大生產(chǎn)的過(guò)程。 所以，城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過(guò)程，同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。 城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)化水平)通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)方法，是以2000年全國(guó)第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。 3.“就地城鎮(zhèn)化”的概念 所謂“就地城鎮(zhèn)化”，就是農(nóng)村人口不向大中城市遷移，而是以中小城鎮(zhèn)為依托，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，過(guò)上和城市人一樣的生活。事實(shí)上，農(nóng)民進(jìn)城僅僅是城市化的一種表象，它的實(shí)質(zhì)則是農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化、生活方式城市化和思想觀念現(xiàn)代化。 城市化和城鎮(zhèn)化是兩個(gè)截然不同的概念，分別代表城市化的兩個(gè)不同階段：農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)城市化(城鎮(zhèn)自身的發(fā)展和素質(zhì)的提高)。以城鎮(zhèn)化替代城市化，實(shí)際上是把城市化的兩個(gè)不同發(fā)展階段混為一體。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為整個(gè)城市化過(guò)程的重要側(cè)面，是城市化體系中的重要組成部分，主要是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域(主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn))遷移的空間聚集過(guò)程，表現(xiàn)在農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善和整體科技文化素質(zhì)的增強(qiáng)。從實(shí)踐角度看，農(nóng)村城市化和村城鎮(zhèn)化是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。兩者的相同點(diǎn)是指人口從分散到集中，農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村地域到城鎮(zhèn)地域，農(nóng)業(yè)活動(dòng)到非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村價(jià)值觀念到城鎮(zhèn)價(jià)值觀念，農(nóng)村生活方式到城鎮(zhèn)生活方式的多層面、寬領(lǐng)域、縱深化的綜合轉(zhuǎn)換過(guò)程。雖然這兩個(gè)概念都是指農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換和居住地的空間轉(zhuǎn)移過(guò)程，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與重組、農(nóng)村人口素質(zhì)不斷提高、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)的過(guò)程，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同?！鞭r(nóng)村城市化”的側(cè)重點(diǎn)主要是以農(nóng)村人口向大、中城市轉(zhuǎn)移的“城化”過(guò)程，即以現(xiàn)有城市吸納農(nóng)村人口，農(nóng)村人口向現(xiàn)有大中城市的轉(zhuǎn)移積聚、現(xiàn)有城市不斷擴(kuò)大的過(guò)程，而“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”則主要是指農(nóng)村人口區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和積聚的“鎮(zhèn)化”過(guò)程。 在城市化過(guò)程中，一直存在著兩種戰(zhàn)略思路：一是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一是城市化戰(zhàn)略。兩種戰(zhàn)略的區(qū)別在于基礎(chǔ)不同、目標(biāo)不同、實(shí)施路徑與內(nèi)部機(jī)制不同、實(shí)施的效果不同。選擇何種城市化戰(zhàn)略必須與國(guó)情相結(jié)合。 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是指通過(guò)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)化，推動(dòng)城市化進(jìn)程。其邏輯是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐呐d起帶來(lái)了鄉(xiāng)村工業(yè)化，出于降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用的追求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向消費(fèi)者聚集的地帶集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展；城鎮(zhèn)的集聚功能和規(guī)模效益吸引大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)工業(yè)興起，推動(dòng)工業(yè)化；受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高工資率的吸引，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城市化水平提高。 城市化戰(zhàn)略是指通過(guò)現(xiàn)有城市規(guī)模的擴(kuò)張、功能的完善，以及大量新建城市的興起，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，規(guī)模收益以及擴(kuò)散效應(yīng)，吸引大量農(nóng)民脫