【正文】 到加強(qiáng)，中印的共同繁榮將為亞洲乃至世界的和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 中國和印度是世界上兩個人口最多的國家，同時也是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長最為迅速的兩大經(jīng)濟(jì)體。中印關(guān)系對亞洲乃至更大范圍的地緣政治具有不可忽視的影響，因此成為人們關(guān)注的重要問題。　　一、正在崛起的中國與印度 　　(一)從中國的情況來看。在經(jīng)歷了近30年的改革開放之后，中國昔日貧困落后的形象大為改觀，已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的推動性力量。據(jù)中國國家統(tǒng)計局的最新核算，2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20．9407萬億元(相當(dāng)于2．7055萬億美元)比上年增長10．7％。中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長，發(fā)展的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。在過去的5年中，中國的進(jìn)出口貿(mào)易以年均29％的速度增長，從2001年的5，000億美元猛增到2005年的1．4萬億美元，2006年估計超過1．8萬億美元，占世界市場份額的7．5％一8％，對全球貿(mào)易的影響力不斷提高。 　　(二)從印度的情況來看。自1991年開始經(jīng)濟(jì)改革以來，其國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。在過去的15年時間里，印度的經(jīng)濟(jì)增長率年均達(dá)到6％以上。進(jìn)入新世紀(jì)以后，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始第二次提速，現(xiàn)已達(dá)到9．2％的水平。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的統(tǒng)計，2005—06年度印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值為8，750億美元，估計2006—07年度為9，555億美元。 　　　二、不斷密切的中印關(guān)系 　　上世紀(jì)9O年代以來，中印關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，雙方就安全觀問題達(dá)成明確諒解，重申彼此互不構(gòu)成威脅，并采取多種“建立信任措施”，雙邊關(guān)系走出“冷和平”的陰影，開始了“熱合作”的進(jìn)程。 　　(一)高層互訪和接觸比較頻繁。2000年6月間，印度總統(tǒng)訪問中國，使得一度遭到挫折的中印關(guān)系重新轉(zhuǎn)上正確的軌道。2001年，中國總理朱镕基訪問印度，為中印關(guān)系的改善增添了新的動力。2003年，印度總理瓦杰帕伊成功訪華，兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》。2005年4月溫家寶總理訪問印度，雙方確定建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，簽訂了《關(guān)于解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則》等重要文件。中國國家主席胡錦濤和國務(wù)院總理溫家寶與印度總理曼莫汗辛格在不同國際場合多次會見。在過去的一年中，兩國部長級互訪持續(xù)不斷，其中包括中國商務(wù)部長薄熙來、農(nóng)業(yè)部長杜青林和印度國防部長穆克吉、科技部長賽巴爾等。特別值得指出的是，2006年11月中國國家主席胡錦濤對印度進(jìn)行了成功的訪問。雙方在聯(lián)合宣言中提出了發(fā)展和充實中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的“十項戰(zhàn)略”，即確保雙邊關(guān)系全面發(fā)展、加強(qiáng)制度化聯(lián)系和對話機(jī)制、鞏固貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交往、拓展全面互利合作、通過防務(wù)增加互信、尋求早日解決懸而未決問題、促進(jìn)跨邊境合作、促進(jìn)科技領(lǐng)域合作、增進(jìn)文化關(guān)系并培育民間交流、擴(kuò)大在地區(qū)和國際舞臺上的合作等，使兩國關(guān)系邁上。 　　(二)對話機(jī)制不斷完善。其中較有代表性的有：雙方關(guān)于邊界問題的特別代表機(jī)制、戰(zhàn)略對話機(jī)制、中印名人論壇機(jī)制等。中印邊界特別代表機(jī)制建立以來，已經(jīng)進(jìn)行了9輪會談，為制定解決邊界問題的主要原則、探討解決邊界問題的思路進(jìn)行了艱苦的工作。中印戰(zhàn)略對話機(jī)制討論了雙方在重大安全與戰(zhàn)略問題上的關(guān)切，對加強(qiáng)政治互信發(fā)揮了一定作用。中印名人論壇機(jī)制建立以來，已經(jīng)舉行5次會議，其成員由兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化和媒體領(lǐng)域的知名人士組成，主要發(fā)揮政府咨詢機(jī)構(gòu)的作用。在2006年11月舉行的第五次論壇會議上，雙方達(dá)成了2O余項共識，其中大部分已經(jīng)被雙方政府所采納。 　　(三)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。中印雙邊貿(mào)易已經(jīng)從1995年的11．6億美元猛增到2005年的187億美元，年均增長32％。2005年比上一年增長37．5％，估計2006年的貿(mào)易額將達(dá)到230～250億美元。中國已成為印度第三大貿(mào)易伙伴。雙方之間的相互投資也在不斷增加，到2005年已經(jīng)累計達(dá)38．5億美元。2005年，印度對華投資為4．2億美元。雙方在能源領(lǐng)域也展開了合作。中國石油公司與印度石油天然氣公司以聯(lián)合投資的形式在尼日利亞等第三國進(jìn)行合作，在能源領(lǐng)域外其他方面的合作也在努力探索之中。2006年7月，乃堆拉山口在關(guān)閉了4O多年后重新開放，意味著兩國邊貿(mào)將隨之走向繁榮。 　　(四)多邊合作與協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。中印在當(dāng)前重大國際問題和地區(qū)問題上有著相似或相同的立場，雙方都主張多極世界，反對單極霸權(quán)，反對以人權(quán)為借口干涉他國內(nèi)政。在多哈回合談判中，中印與其他一些國家一道，努力維護(hù)發(fā)展中國家的利益。繼印度成為上海合作組織觀察員后，南亞地區(qū)合作聯(lián)盟峰會同意接納中國為觀察員，為雙方進(jìn)行區(qū)域合作提供了更廣泛的空間。2006年8月，胡錦濤主席、普京總統(tǒng)和曼莫汗辛格總理在“八國”峰會期間舉行了會晤。另外，中國、印度和俄羅斯外長于2007年2月14日還在新德里舉行會晤，討論加強(qiáng)三邊合作的問題。三、中印關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 　　　(一)進(jìn)一步發(fā)展中印關(guān)系的困難和障礙 　　首先是邊界問題還沒有解決。中印邊界全長大約1，700公里，從未正式劃定，雙方爭議面積很大。1962年，雙方因主張懸殊曾發(fā)生邊界武裝沖突。上世紀(jì)90年代中期以來，兩國根據(jù)共同達(dá)成的協(xié)議，一直維持邊界實際控制線地區(qū)的和平與安寧。兩國邊防部隊在軍事領(lǐng)域也采取了不少建立信任的措施。2005年中印簽署了《關(guān)于解決中印邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》，兩國邊界問題特別代表迄今已進(jìn)行9輪會晤。但是從目前的情況來看，解決邊界問題還需要花費一些時間。因為邊界問題關(guān)系到兩國至關(guān)重要的政治和戰(zhàn)略利益，關(guān)系到兩國人民的民族感情。這個影響兩國關(guān)系的最大問題不解決，雙方的總體關(guān)系難以從根本上得到改善。 　　其次是雙方缺乏足夠的戰(zhàn)略互信。從印度方面來看，它對中國還存在一些疑慮，擔(dān)心中國的強(qiáng)大和崛起可能影響它的國家安全，擔(dān)心中國與巴基斯坦和其他國家發(fā)展關(guān)系會影響印中關(guān)系。從中國方面來看，它擔(dān)心流亡西藏人所進(jìn)行的分裂活動得到某些印度人的包庇，因為這直接關(guān)系到西藏的穩(wěn)定，又關(guān)系到中國西南方向的安全。中國政府贊賞印度政府所宣布的立場，即西藏是中國領(lǐng)土的一部分，不允許西藏人在印度領(lǐng)土上從事分裂中國的政治活動。但事實上，在印度仍有一些人支持流亡藏人分裂中國的行徑，企圖使西藏成為印中之間的一個緩沖區(qū)，或者使這個問題成為向中國施加影響的籌碼。 　　(二)中印進(jìn)一步改善關(guān)系具有許多有利條件 　　首先，兩國對冷戰(zhàn)后國際格局的看法具有相似性。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界戰(zhàn)略格局發(fā)生了巨大的變化。在建立冷戰(zhàn)后世界新秩序的過程中，中印之間有很多共同語言。兩國都反對霸權(quán)主義，反對強(qiáng)權(quán)政治，反對由一個或少數(shù)國家主宰世界并對其他國家發(fā)號施令，主張建立一個公正合理的多極化世界。　　其次，兩國對國際行為準(zhǔn)則的認(rèn)識具有共同性。中印都認(rèn)為，由兩國共同倡導(dǎo)的和平共處五項原則體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，是各種國際行為必須遵循的基本準(zhǔn)則。其中“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”是最主要的原則，是國與國之間保持正常關(guān)系的基礎(chǔ)，也是國際大家庭進(jìn)行協(xié)調(diào)合作的前提。其中“互不干涉內(nèi)政”就是反對把一國的利益和意志強(qiáng)加于他國，反對以施壓手段強(qiáng)迫一國接受他國的政治經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)和生活方式。在人權(quán)問題上，兩國都認(rèn)為發(fā)展權(quán)是人權(quán)的一個重要方面，人權(quán)在法律上來說屬于一國主權(quán)之內(nèi)的事情；雙方都抵制少數(shù)西方家以人權(quán)為借口干涉他國內(nèi)政的行徑，不贊成某些西方國家以經(jīng)濟(jì)制裁為手段對發(fā)展中國家施加壓力的做法?！　≡俅危瑑蓢鴮?jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的需求具有互補性。中國自上世紀(jì)70年代末實行改革開放以來就把國家戰(zhàn)略的重點放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。印度90年代初開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，現(xiàn)已開始“第二代的經(jīng)濟(jì)改革”。因此，大力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作符合雙方的利益。近年來，中印貿(mào)易增長迅速。2006年11月胡錦濤訪印時，雙方把2010年的貿(mào)易目標(biāo)定為40億美元。據(jù)中印兩國商界的人士稱，按照目前的發(fā)展勢頭，即年均增長30％以上的速度，到201年至少將達(dá)到500億美元，而中期的潛力甚至可達(dá)到1000億美元。目前，雙方正在努力開發(fā)對方市場，爭取貿(mào)易大幅增長。從科技合作來看，印度的核電技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遺傳工程、軟件開發(fā)技術(shù)，值得中國方面學(xué)習(xí)和借鑒。中國的小高爐技術(shù)、小水電技術(shù)、空間技術(shù)也引起了印度方面的興趣。中印雙方可以取長補短，減少對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，有助于促進(jìn)兩國關(guān)系趨向成熟?！　∽詈螅瑑蓢鴮Ψ结绕鸬膽B(tài)度出現(xiàn)相容性早在1982年，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就指出，“既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅”，“我們希望自己發(fā)達(dá)，也希望你們發(fā)達(dá)”“中印兩國對人類有一個共同的責(zé)任，就是要利用有利的和平國際環(huán)境來發(fā)展自己”。現(xiàn)在，越來越多的中國人認(rèn)識到，印度正在崛起的道路上快速行進(jìn)，任何貶低和忽視印度的做法都是不可取的正確的態(tài)度是盡量多地看到印度的長處，盡量多地看到自己的缺點，敢于向印度學(xué)習(xí)，善于向印度學(xué)習(xí)，使人民更快地富足起來，使中國更快地強(qiáng)大起來。筆者也曾多次建言，應(yīng)把印度視為“四性合一”的國家來看待，即它兼具大國、鄰國、發(fā)展中國家和多邊舞臺重要角色的性質(zhì)，而這些特性又與中國外交的重點——大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和多邊外交完全吻合。因此必須從戰(zhàn)略的高度發(fā)展與印度的關(guān)系，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、尊重兩國人民感情的方針妥善處理好歷史遺留問題，以便真正體現(xiàn)雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在印度國內(nèi)，對華認(rèn)知已經(jīng)和正在發(fā)生積極而明顯的變化。從政府高官到普通民眾，越來越多的有識之士都力主加強(qiáng)同中國的關(guān)系。印度國家安全顧問納拉亞南先生在就兩個正在崛起中的亞洲大國的辯論發(fā)表看法時指出，“印度在許多方面認(rèn)同中國在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的成就”，“在我們的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治研討時，中國常常被當(dāng)做一個明顯進(jìn)步的范例提起”。印度財長奇丹巴拉姆說，“印中兩國之間不是競爭關(guān)系，而是要相互學(xué)習(xí)”。而印度商工部長卡邁勒納特則表示，“國際上有一種說法，叫做印度對中國，而我更喜歡說印度和中國”。以上種種說法，可以充分說明印度對開展雙邊合作的迫切愿望和積極態(tài)度?！　≈杏∈巧剿嘁赖膬蓚€鄰國，又都是人口眾多的發(fā)展中國家。在走向繁榮富強(qiáng)的道路上，兩國沒有理由不發(fā)展良好的睦鄰合作關(guān)系。盡管中印之間還存在一些問題，但我們相信，只要兩國政府有誠意、有魄力、有智慧，那些問題最終是會得到解決的。我們相信，隨著雙方政治互信、經(jīng)貿(mào)往來、文化交流的日益加強(qiáng)，有著“東方巨龍”之稱的中國和有著“南亞大象”之稱的印度必將創(chuàng)造出共同繁榮的景象，必將為兩國24億人民帶來巨大的福祉，也必將為亞洲乃至世界的和平與發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也必將達(dá)到一個新的高度。六，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城 人口學(xué)講的城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，即以農(nóng)村人口不斷向城市遷移和聚集為特征的一種歷史過程；地理學(xué)上的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地貌轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯坝^的過程；社會學(xué)上的城鎮(zhèn)化主要是城市丈明覆蓋農(nóng)村，農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過程；經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城鎮(zhèn)化則是由農(nóng)村傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市社會化大生產(chǎn)的過程。 所以，城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，同時又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。 城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)化水平)通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計方法，是以2000年全國第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。 3.“就地城鎮(zhèn)化”的概念 所謂“就地城鎮(zhèn)化”，就是農(nóng)村人口不向大中城市遷移，而是以中小城鎮(zhèn)為依托，通過發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，發(fā)展社會事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，過上和城市人一樣的生活。事實上，農(nóng)民進(jìn)城僅僅是城市化的一種表象，它的實質(zhì)則是農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化、生活方式城市化和思想觀念現(xiàn)代化。 城市化和城鎮(zhèn)化是兩個截然不同的概念，分別代表城市化的兩個不同階段：農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)城市化(城鎮(zhèn)自身的發(fā)展和素質(zhì)的提高)。以城鎮(zhèn)化替代城市化，實際上是把城市化的兩個不同發(fā)展階段混為一體。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為整個城市化過程的重要側(cè)面，是城市化體系中的重要組成部分，主要是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換過程，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域(主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn))遷移的空間聚集過程，表現(xiàn)在農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善和整體科技文化素質(zhì)的增強(qiáng)。從實踐角度看，農(nóng)村城市化和村城鎮(zhèn)化是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。兩者的相同點是指人口從分散到集中，農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村地域到城鎮(zhèn)地域，農(nóng)業(yè)活動到非農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村價值觀念到城鎮(zhèn)價值觀念，農(nóng)村生活方式到城鎮(zhèn)生活方式的多層面、寬領(lǐng)域、縱深化的綜合轉(zhuǎn)換過程。雖然這兩個概念都是指農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換和居住地的空間轉(zhuǎn)移過程，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與重組、農(nóng)村人口素質(zhì)不斷提高、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動的過程，但兩者的側(cè)重點不同?！鞭r(nóng)村城市化”的側(cè)重點主要是以農(nóng)村人口向大、中城市轉(zhuǎn)移的“城化”過程，即以現(xiàn)有城市吸納農(nóng)村人口，農(nóng)村人口向現(xiàn)有大中城市的轉(zhuǎn)移積聚、現(xiàn)有城市不斷擴(kuò)大的過程，而“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”則主要是指農(nóng)村人口區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和積聚的“鎮(zhèn)化”過程。 在城市化過程中，一直存在著兩種戰(zhàn)略思路：一是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一是城市化戰(zhàn)略。兩種戰(zhàn)略的區(qū)別在于基礎(chǔ)不同、目標(biāo)不同、實施路徑與內(nèi)部機(jī)制不同、實施的效果不同。選擇何種城市化戰(zhàn)略必須與國情相結(jié)合。 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是指通過興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村工業(yè)化，推動城市化進(jìn)程。其邏輯是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐呐d起帶來了鄉(xiāng)村工業(yè)化，出于降低生產(chǎn)成本和交易費用的追求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向消費者聚集的地帶集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展；城鎮(zhèn)的集聚功能和規(guī)模效益吸引大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)工業(yè)興起，推動工業(yè)化；受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高工資率的吸引，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城市化水平提高。 城市化戰(zhàn)略是指通過現(xiàn)有城市規(guī)模的擴(kuò)張、功能的完善，以及大量新建城市的興起，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，規(guī)模收益以及擴(kuò)散效應(yīng)，吸引大量農(nóng)民脫