【正文】 考察已開展了衛(wèi)片檢查的城市在衛(wèi)片檢查中具體程序，做法及有益的經(jīng)驗，制定我區(qū)的工作方案。 根據(jù)工作方案和相關(guān)的法律、法規(guī)，對我區(qū)的違法用地分類進行處理。 全市國土資源管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議交流材料宜秀區(qū)國土資源局（2008年3月5日）2008年是我國歷史上不平凡的一年，從年初南方雨雪冰凍災害、到奧運召開、百年夢圓，神七升空、壯我國威，無不印證。2008年對我局而言，也是極不平凡的一年，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，國土系統(tǒng)為發(fā)展提供資源保障的壓力不斷加大，同時由于我區(qū)國土資源體制改革沒有完成，在新一輪政府換屆中未被列為區(qū)政府工作部門，且其職能未得到市局的明確界定，由此造成職工思想波動，各項工作的開展舉步維艱。面對如此窘境，區(qū)國土局領(lǐng)導班子充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在市局和區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以發(fā)展大局為重，解放思想，銳意進取，帶領(lǐng)全體干部職工克服了重重困難，創(chuàng)造性開展工作，較好的完成了年初既定的各項任務(wù)。下面，就我局08年工作和09年計劃進行簡要交流匯報。一、2008年的工作情況（一）認真落實土地基本國策，耕地保護工作得到進一步加強在土地宣傳方面，繼續(xù)高擎耕地保護這面旗幟，重點突出土地國情、國策、國法宣傳力度，在全社會進一步確立科學發(fā)展觀，使全區(qū)廣大干群和企業(yè)依法、集約、合理利用土地的意識得到明顯增強。其次，在耕地保護方面。通過層層簽定基本農(nóng)田保護目標責任書，實現(xiàn)了基本農(nóng)田位置、面積、標牌、檔案、責任“五落實”。在區(qū)鄉(xiāng)財力緊張的情況下，仍安排資金對保護區(qū)的區(qū)、片牌進行了維修。同時，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，繼續(xù)加強動態(tài)巡查，嚴厲打擊破壞基本農(nóng)田的行為，保證了全區(qū)基本農(nóng)田總量未減少，用途未改變，質(zhì)量未降低。在加強耕地保護的基礎(chǔ)上不斷加大土地開發(fā)力度。去年，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，完成了羅嶺、楊橋5個土地開發(fā)復墾項目，全區(qū)新增開發(fā)耕地534畝。協(xié)調(diào)完成了08年土地變更調(diào)查任務(wù)，啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。（二）圍繞中心，服務(wù)大局，國土資源保障能力進一步增強近年來，國家土地宏觀政策趨緊與我區(qū)用地需求旺盛的矛盾較為突出，在供地形勢十分緊張的情況下，面對壓力我們在做好節(jié)約集約用地和深入挖潛的同時，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，在市國土局的大力支持下，想方設(shè)法爭取用地指標。2008年，我局上報了4個批次城市建設(shè)用地。單獨選址項目2個。按照有保有壓的原則，我們優(yōu)先保障省市重點建設(shè)項目用地，為安慶創(chuàng)新塑業(yè)等17個項目（企業(yè)）上報辦理了招拍掛手續(xù)；為安慶金隆工貿(mào)等23個項目（系2007年3月24日市黨政聯(lián)系會議精神確定屬歷史遺留問題）上報辦理協(xié)議出讓手續(xù)。09年我局又上報了3個批次城市建設(shè)用地，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了有效的用地保障。在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也切實關(guān)注失地農(nóng)民權(quán)益保障。近來，我們在圣埠、葉祠等十多個村組織實施了促進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法。截止目前，先后有 6000多名被征地農(nóng)民納入了農(nóng)村社保體系，共發(fā)放各項社會保險費近千萬元，切實維護了失地農(nóng)民利益，實現(xiàn)了征地后原有生活水平不降低、長遠生計有保障，得到了群眾的擁護和肯定。（三）突出資源整合，礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災害防治進一步強化一是加快礦產(chǎn)資源開發(fā)整合步伐。全區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模加大，布局趨于合理，資源利用效率獲得較大提高。去年，楊橋白鹿山、集賢關(guān)、把門山三處石灰?guī)r整合區(qū)18個采礦權(quán)，現(xiàn)保留7個，減少11個，新設(shè)探礦權(quán)1個。在此基礎(chǔ)上，新引進的阿爾博水泥公司將建設(shè)年產(chǎn)50萬噸白水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)值在4個億左右，利稅達4000萬，極大的提高了該地區(qū)白水泥用灰?guī)r的資源利用價值。，征收面達70%，征收率和入庫率均達100%。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理進展加快。我局專門邀請中南設(shè)計院編制了楊橋余灣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計，并報省國土資源廳和財政廳爭取了160萬元補助資金。自08年3月份開工以來，克服了施工水、電、路不暢等困難，已完成遷墳、倉庫搬遷任務(wù)。目前，已完成土石方清理近萬噸，約3000多立方。另外，積極配合市局對集賢關(guān)區(qū)域的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理開展了大量基礎(chǔ)性工作。目前，該礦區(qū)共有8家礦山企業(yè)，已關(guān)閉5家，現(xiàn)存3家，待2010年4月采礦許可證到期后全部關(guān)閉，并實施綠化工程。此外，08年上半年我局還配合326地質(zhì)隊對全區(qū)所有的災害危險點進行了全面細致排查、監(jiān)測和登記，掌握了我區(qū)的地質(zhì)災害分布情況，為下一步編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃提供了第一手資料。三是嚴格按照地質(zhì)災害防治預案要求切實做好日常和重點防范工作。如：去年“8號臺風”來臨期間，我們及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是地質(zhì)災害重點防治區(qū)域，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治值班，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治的“九項制度”，并由帶班領(lǐng)導隨時抽查執(zhí)行情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）堅持依法行政，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進一步規(guī)范繼續(xù)堅持“預防為主，防治并舉”的方針，結(jié)合查處土地違法專項行動、土地執(zhí)法百日行動，及時組建“臨時執(zhí)法大隊”，配齊人員和車輛。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，建立巡查機制，開展日常動態(tài)巡查。08年，通過巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)近百起，依法全部現(xiàn)場制止，下發(fā)《停建通知》27份，會同區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法50余次，拆除違法建筑近5000 平方米。全面清理和打擊無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為。由我局牽頭，聯(lián)合了區(qū)安全局、環(huán)保局、公安分局、工商分局對全區(qū)范圍內(nèi)的違法勘查、開采活動進行了全面排查。共發(fā)現(xiàn)無證采礦1起，越界開采3起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)2起。我們對無證采礦及時進行了制止，越界開采3起中一起進行了立案查處，對另2起情節(jié)較輕的越界開采行為，責令其退回劃定礦區(qū)。對2起非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，1起已責令辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，另1 起則通過資源整合，劃轉(zhuǎn)到另一家采石廠，較好的維護了我區(qū)國土資源管理秩序。 在信訪方面，專門成立了“局信訪工作領(lǐng)導小組”，與區(qū)信訪局建立聯(lián)合調(diào)查機制，明確責任主體，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時調(diào)查核實。對信訪中屢次出現(xiàn)的問題進行深入分析核查，不斷改進管理方式，建立預防和處理信訪工作長效機制。近來，我們重點對羅嶺花元工業(yè)園、大橋辦事處等20起省廳、市局或區(qū)糾風辦、信訪局轉(zhuǎn)交的信訪件都做了較好的調(diào)查回復。（五）加強干部隊伍建設(shè)，黨風廉政建設(shè)工作進一步落實繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。一是加強組織領(lǐng)導。我局歷來高度重視黨風廉政建設(shè)，堅持把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。為此，局里分別與機關(guān)各股室、直屬事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責人簽訂了黨風廉政目標責任狀。同時，明確領(lǐng)導分工，充實了專職紀檢監(jiān)察干部1名，使我局的紀檢監(jiān)察工作納入規(guī)范化管理軌道。在落實責任制方面，主要做到了“兩個一”：即年初對單位的黨風廉政建設(shè)進行一次動員部署、開展一次廉政談話。08年3月份，我局專題召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議，對全年工作進行動員部署，并由紀檢監(jiān)察室負責抓好跟蹤檢查和督促落實。4月份，我局又對全系統(tǒng)37名干部職工進行了集中廉政談話。該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使大家理清思路，切實把精力集中在工作上。同時，進一步加大對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，切實加強重點崗位人員的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范行政管理程序，增強執(zhí)法透明度，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。 二是加強學習教育。首先，建立了每周五學習制度，做到集中學習和個人自學相結(jié)合，全體黨員干部按要求做好讀書筆記，撰寫了心得體會。其次，組織全體職工收看《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，并展開“以案說法”學習討論活動，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。此外，我們還邀請區(qū)直工委、區(qū)檢察院領(lǐng)導講授廉政教育課,進一步提高全系統(tǒng)干部職工廉潔從政的意識和拒腐防變的能力。三是加強制度建設(shè)。結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制，完善了《宜秀區(qū)國土資源局局長辦公會議制度》、《宜秀區(qū)國土資源局黨組會議制度》、《宜秀區(qū)國土資源局重大事項會審制度》、《區(qū)國土資源局公務(wù)接待工作規(guī)定》等多項管理制度。同時，全面落實領(lǐng)導干部述廉制度、黨風廉政建設(shè)責任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度，通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理效果明顯。此外，通過公告征地，及時足額兌現(xiàn)農(nóng)民“三費補償”，無損害農(nóng)民利益行為發(fā)生。去年以來，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違規(guī)的行為，受到了上級紀檢部門的充分肯定。二、2009年工作設(shè)想總體指導思想是以三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照又好又快的總要求和市國土局的工作部署，以理順我區(qū)國土管理體制為契機，努力提升隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，嚴格貫徹國家關(guān)于國土資源管理的各項政策法規(guī)，積極發(fā)揮保護和保障兩項重要職能，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)而努力奮斗。（一）進一步加大國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳教育力度，努力營造良好的社會氛圍。結(jié)合政務(wù)新區(qū)搬遷，建立區(qū)國土資源辦事大廳，實現(xiàn)一個窗口受理、限時辦結(jié)的“一站式服務(wù)”，切實提高服務(wù)效率和水平。（二）積極探索新形勢下為發(fā)展提供用地保障的新路子。充分利用省政府出臺的土地置換政策，運用好置換掛鉤難得的政策機遇，盤活存量，用活增量，在切實保護耕地的同時，更有效地保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的用地需求，努力為我區(qū)各項事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供用地保障。（三）今年是15號令實施的第一年，也是國家實施衛(wèi)片檢查的關(guān)鍵年。對此，我們將未雨綢繆，力爭超前謀劃、超前處置、爭取主動。具體是：建議區(qū)政府成立高規(guī)格的查處違法用地領(lǐng)導小組，徹底摸清我區(qū)基本情況。結(jié)合外地衛(wèi)片檢查工作程序、做法、經(jīng)驗，制定我區(qū)的工作方案，并根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，對我區(qū)的違法用地進行分類處理。 （四）進一步加強黨風廉政教育，增強干部職工拒腐防變能力。努力加強和改進機關(guān)作風，抓住創(chuàng)建學習型機關(guān)的契機，不斷提高干部職工政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，全面貫徹《懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。真正做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，時刻樹立服務(wù)國家宏觀調(diào)控、服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾的思想，向全社會展示宜秀國土的優(yōu)良面貌。40 / 40