【正文】 》《環(huán)境監(jiān)測規(guī)程》 服務(wù)實現(xiàn) 服務(wù)實現(xiàn)的策劃 目的管委會編制并實施《經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃管理程序》、《招商引資程序》、《項目入?yún)^(qū)建設(shè)服務(wù)程序》和《對入?yún)^(qū)企業(yè)運行服務(wù)程序》，對特定行政管理與服務(wù)、項目的質(zhì)量措施、資源和活動進(jìn)行策劃，以確保服務(wù)實現(xiàn)并滿足規(guī)定要求。 范圍適用于管委會對與特定行政管理與服務(wù)項目有關(guān)的質(zhì)量策劃過程的控制及相應(yīng)的質(zhì)量計劃的編制、實施和控制。 職責(zé) 管委會領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)行政管理與服務(wù)實現(xiàn)策劃結(jié)果的審批； 管委會領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)部門負(fù)責(zé)重大行政管理與服務(wù)實現(xiàn)策劃的組織工作； 各部門負(fù)責(zé)涉及本部門的行政管理與服務(wù)項目的策劃；負(fù)責(zé)參加涉及多個部門的行政管理與服務(wù)實現(xiàn)過程策劃工作。 工作程序 針對具體行政管理與服務(wù)項目由各部門組織質(zhì)量策劃活動，質(zhì)量策劃與質(zhì)量體系的要求相一致，以便滿足質(zhì)量要求。 在策劃產(chǎn)品實現(xiàn)過程中應(yīng)確定以下幾方面的內(nèi)容： 管委會各部門在行政管理與服務(wù)過程中及時了解顧客需求； 管委會通過統(tǒng)一規(guī)劃，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 各相關(guān)部門根據(jù)顧客需求制定投資環(huán)境改善服務(wù)項目實施方案。 所策劃的方案由管委會領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工批準(zhǔn)下發(fā)；辦公室或相應(yīng)部門組織實施； 投資環(huán)境改善服務(wù)項目實施效果檢查與改進(jìn)工作按照《工作質(zhì)量檢查監(jiān)督規(guī)程》等文件執(zhí)行。 相關(guān)文件《經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃管理程序》《招商引資程序》《項目入?yún)^(qū)建設(shè)服務(wù)程序》《對入?yún)^(qū)企業(yè)運行服務(wù)程序》《投資環(huán)境改善服務(wù)項目策劃管理規(guī)程》 與顧客有關(guān)的過程 目的管委會編制并實施《招商引資管理程序》、《招商引資接待工作規(guī)程》、《企業(yè)（項目）入?yún)^(qū)審批規(guī)程》、《內(nèi)資公司經(jīng)營資格審批規(guī)程》、《外商投資企業(yè)入?yún)^(qū)審批規(guī)程》、《外商投資企業(yè)入?yún)^(qū)審批規(guī)程》、《高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定規(guī)程》、《企業(yè)求助工作規(guī)程》、《企業(yè)人員出國初審工作規(guī)程》、《企業(yè)勞動人事工資管理規(guī)程》、《企業(yè)引進(jìn)外地人才辦理落戶規(guī)程》、《外商投資企業(yè)財政登記及年檢管理規(guī)程》、《服務(wù)對象滿意調(diào)查及服務(wù)對象滿意度分析規(guī)程》、《企業(yè)投訴管理規(guī)程》等一組文件，確保顧客（入?yún)^(qū)企業(yè)、投資商、業(yè)務(wù)洽談方）和法律法規(guī)的要求得到充分理解和確定，通過評審開發(fā)區(qū)滿足顧客和法律法規(guī)的要求的能力，與顧客建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并保持有效溝通，以確保管委會有能力滿足顧客的要求，爭取顧客滿意。 范圍適用于對顧客要求的識別、對行政管理與服務(wù)要求的評審及與顧客的溝通。 職責(zé) 投資服務(wù)大廳各窗口相應(yīng)負(fù)責(zé)工商、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼等審批（核準(zhǔn)）； 招商部門負(fù)責(zé)外商投資項目評審結(jié)論的審批； 投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)、非高新技術(shù)企業(yè)入?yún)^(qū)初審； 企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)集中區(qū)企業(yè)需政府審核的有關(guān)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作； 管委會各有關(guān)部門負(fù)責(zé)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與項目評審。 工作程序 企業(yè)入?yún)^(qū)過程 企業(yè)入?yún)^(qū)過程中顧客需求的識別招商局、經(jīng)濟合作局、對俄合作局為主、管委會（黨工委）其它部門為輔組織獲取項目信息，招商局、經(jīng)濟合作局、對俄合作局判斷符合管委會進(jìn)區(qū)項目要求后，通知企業(yè)準(zhǔn)備入?yún)^(qū)申請材料。 投資服務(wù)中心有關(guān)窗口對項目情況審核認(rèn)定，以決定是否同意項目入?yún)^(qū)。評審內(nèi)容包括：（1）企業(yè)的每一項工作申請；（2）法律、法規(guī)要求。 項目入?yún)^(qū)后，項目評審由招商局、經(jīng)濟合作局、對俄合作局組織相關(guān)部門以跟蹤服務(wù)形式進(jìn)行, 及時與入?yún)^(qū)企業(yè)溝通聯(lián)系，確保入?yún)^(qū)企業(yè)的要求得到滿足。管委會各相關(guān)部門明確企業(yè)入?yún)^(qū)過程中所需的各項審批及企業(yè)所要求的行政管理與服務(wù)，以相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行審批、管理和服務(wù)，確保滿足法律、法規(guī)要求和企業(yè)的合理要求。 在區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)各方提出行政過程服務(wù)要求時，管委會相關(guān)部門在判斷該要求合理的情況下，為其提供及時周到的行政管理與服務(wù)。 顧客溝通和顧客報怨的處理 管委會編制并實施《信息溝通管理程序》、《政策與法律咨詢管理規(guī)程》、《服務(wù)對象滿意度調(diào)查及服務(wù)對象滿意度分析規(guī)程》、《信訪管理規(guī)程》及其它相關(guān)程序文件、規(guī)程，通過建立企業(yè)求助熱線等形式與入?yún)^(qū)企業(yè)及相關(guān)各方進(jìn)行溝通和交流。管委會各部門（有關(guān)單位）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)與相關(guān)顧客的溝通，負(fù)責(zé)對相關(guān)顧客投訴和報怨的處理，并向管委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報顧客信息。溝通的渠道包括：電話、信函、走訪、接待及網(wǎng)絡(luò)信息處理等。 由招商局、經(jīng)濟合作局、對俄合作局、投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)企業(yè)入?yún)^(qū)過程中的工作聯(lián)系。 管委會有關(guān)部門通過服務(wù)過程的監(jiān)視和測量，考評與顧客溝通工作開展情況。 。 相關(guān)文件《招商引資管理程序》《信息交流管理程序》《高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定規(guī)程》《建設(shè)項目推進(jìn)規(guī)程》《服務(wù)對象滿意度調(diào)查及服務(wù)對象滿意度分析規(guī)程》《信訪管理規(guī)程》《政策與法律咨詢管理規(guī)程》《招商引資接待工作規(guī)程企業(yè)（項目）入?yún)^(qū)審批規(guī)程》《內(nèi)資公司經(jīng)營資格審批規(guī)程》《外商投資企業(yè)入?yún)^(qū)審批規(guī)程》《高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定規(guī)程》　《企業(yè)求助工作規(guī)程》《外商投資企業(yè)財政登記及年檢管理規(guī)程》 設(shè)計和開發(fā) 目的管委會編制并實施 《投資環(huán)境改善服務(wù)項目策劃管理程序》，對新的投資環(huán)境改善服務(wù)項目的策劃過程進(jìn)行控制，確保行政管理與服務(wù)能夠滿足顧客的要求和國家、行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 范圍 適用于對新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目的策劃過程的控制。 職責(zé) 管委會主任負(fù)責(zé)新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目開發(fā)的決策及所需資源的配備； 管委會領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織涉及多個部門的新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目開發(fā)設(shè)計和策劃工作； 各部門負(fù)責(zé)涉及本部門的新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目開發(fā)設(shè)計和策劃工作；參與涉及多個部門的新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目開發(fā)設(shè)計和策劃工作。 工作程序 設(shè)計和開發(fā)策劃 根據(jù)市場需求調(diào)研結(jié)果和/或顧客要求，由管委會分管主任決定新的重大投資環(huán)境改善服務(wù)項目開發(fā)設(shè)計和策劃工作。 設(shè)計開發(fā)階段可分為：（1）入?yún)^(qū)企業(yè)及其它相關(guān)方的要求確定階段；（2）方案編制、職責(zé)分配和任務(wù)確定階段；（3）具體服務(wù)項目過程活動編制階段；（4）方案和過程活動審核、驗證和確認(rèn)階段；（5）服務(wù)項目定型，轉(zhuǎn)入正常實施階段。 由各部門或領(lǐng)導(dǎo)指定的責(zé)任部門擬定設(shè)計開發(fā)和策劃計劃，確定設(shè)計開發(fā)的職責(zé)分工、時間安排及組織接口等項內(nèi)容，報分管主任或本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。其內(nèi)容包括：（1）設(shè)計開發(fā)的輸入、輸出、評審、驗證、確認(rèn)等各階段的劃分和主要工作內(nèi)容；（2）各階段人員職責(zé)和權(quán)限、進(jìn)度要求和配合單位；（3）資源配置要求：如人員、信息、設(shè)備、資金保證及其它相關(guān)內(nèi)容。 設(shè)計開發(fā)過程的輸入、入?yún)^(qū)企業(yè)及相關(guān)方對開發(fā)區(qū)管委會行政管理與服務(wù)的要求。 各部門或領(lǐng)導(dǎo)指定的責(zé)任部門識別國家、行業(yè)和地方有關(guān)強制性法律、法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；以前類似服務(wù)項目的適用信息等。 管委會規(guī)定的要求。 設(shè)計開發(fā)過程的輸入一般要形成文字材料，如《項目任務(wù)書》。在開始新項目設(shè)計之前，管委會分管主任或部門主要負(fù)責(zé)人組織對設(shè)計輸入進(jìn)行評審，以判斷設(shè)計輸入是否完整、充分與適宜，設(shè)計輸入與要求之間是否存在矛盾和不一致。保存設(shè)計輸入評審所形成的記錄。 設(shè)計輸出各部門或領(lǐng)導(dǎo)指定的責(zé)任部門負(fù)責(zé)新項目的設(shè)計開發(fā)，并形成設(shè)計輸出文件，如《項目實施方案》及項目展開活動的工作規(guī)程等。管委會分管主任或各部門主要負(fù)責(zé)人組織對設(shè)計輸出進(jìn)行評審和驗證。 設(shè)計和開發(fā)評審、驗證和確認(rèn) 設(shè)計評審根據(jù)設(shè)計開發(fā)計劃的安排，由管委會分管主任或各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員，需要時請入?yún)^(qū)企業(yè)、國內(nèi)外有關(guān)的管理專家等相關(guān)方參加，對新的行政管理與服務(wù)項目是否具備滿足要求的能力進(jìn)行評審。評審可包括設(shè)計輸入和輸出的評審、方案設(shè)計、項目完成后的評審等。評審記錄必須包括肯定性結(jié)論和否定性意見，以及任何必要改進(jìn)措施；參加評審人員要在評審記錄上簽字；評審記錄在各責(zé)任部門保存。 設(shè)計驗證在設(shè)計開發(fā)過程中，由各責(zé)任部門組織對設(shè)計輸出是否滿足輸入的要求以方案審核的方式進(jìn)行設(shè)計驗證。對設(shè)計驗證中出現(xiàn)的問題，由編制人員對方案進(jìn)行修改。保留方案審核記錄。 設(shè)計和開發(fā)的確認(rèn)依據(jù)設(shè)計和開發(fā)策劃的安排（）組織實施新的行政管理與服務(wù)項目，經(jīng)過一定時間的運行，最終對新的行政管理與服務(wù)項目能否滿足預(yù)期的使用要求進(jìn)行確認(rèn)，主要確認(rèn)方式為項目設(shè)計和實施部門提出新項目確認(rèn)報告，由管委會分管主任審批簽字。保存設(shè)計確認(rèn)記錄。 設(shè)計和開發(fā)更改因法律、法規(guī)變化及其它原因造成原有的行政管理與服務(wù)項目不能適應(yīng)當(dāng)前實際情況，均會導(dǎo)致行政管理與服務(wù)項目的更改。對行政管理與服務(wù)項目流程及方法上的任何更改都要慎重。進(jìn)行更改時，要考慮是否影響其它相關(guān)服務(wù)。設(shè)計更改應(yīng)由管委會分管主任審控和批準(zhǔn)，確認(rèn)更改是否有效。如果更改較大，應(yīng)組織有關(guān)部門對設(shè)計和開發(fā)的更改進(jìn)行評審、驗證和確認(rèn)并報分管主任批準(zhǔn)后方可更改。設(shè)計更改應(yīng)考慮：（1）設(shè)計和開發(fā)更改后的行政管理與服務(wù)項目是否滿足法律、法規(guī)要求和企業(yè)及其它相關(guān)各方要求；（2）設(shè)計和開發(fā)更改后的行政管理與服務(wù)是否適應(yīng)已經(jīng)變化了的需求。保留更改記錄。 新的行政管理與服務(wù)項目的開發(fā)和設(shè)計過程在通常情況下，、開發(fā)與策劃過程。兩者合二為一，同步進(jìn)行。 相關(guān)文件《投資環(huán)境改善服務(wù)項目策劃管理規(guī)程》《招商引資項目策劃規(guī)程》 采購 目的為確保所采購物資及服務(wù)的質(zhì)量符合規(guī)定要求，使管委會的日常行政管理與服務(wù)工作滿足顧客要求，管委會編制并實施《政府采購管理規(guī)程》、《供方選擇評價控制規(guī)程》、《機關(guān)物資采購與管理規(guī)程》，對供方進(jìn)行選擇、評定，對物資采購過程實行控制，確保滿足規(guī)定的質(zhì)量要求。 范圍適用于管委會對提供物資和服務(wù)的供方的選擇和評定及采購過程的控制。 職責(zé) 財政局負(fù)責(zé)管委會物資采購及供方評定的管理； 機關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)采購物資質(zhì)量檢驗的管理； 信息化辦公室（信息中心）負(fù)責(zé)計算機軟件開發(fā)分包方的評價、選擇和管理； 其它相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)所采購的物資和服務(wù)的供方評價過程、采購及質(zhì)量檢驗過程的控制。 工作程序 對供方的評價和選擇 對為管委會提供服務(wù)及物資的供方進(jìn)行選擇和評價，確保供方具備滿足管委會要求的質(zhì)量保證能力，最終確保行政管理與理服務(wù)質(zhì)量符合規(guī)定的要求。 對供方質(zhì)量保證能力調(diào)查的內(nèi)容：（1）供方的法人資格或其它經(jīng)過鑒定的資格證明；（2）供方的法定經(jīng)營范圍和標(biāo)的合理性；（3）供方質(zhì)量保證能力（質(zhì)量體系及資金、設(shè)備、技術(shù)力量、服務(wù)等）；（4）供方的業(yè)績記錄；（5）供方的樣品檢測或抽樣結(jié)果；（6）其他需要的證據(jù)和證明資料。 對物資和服務(wù)供方進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)供方的供貨能力、以往業(yè)績或質(zhì)量記錄選擇合適的供方，同時積累以下資料 ：（1）對供方組織進(jìn)行評價并確定合格供方名錄；（2）保存合格供方的質(zhì)量記錄。 采購信息采購前，管委會相關(guān)采購部門應(yīng)確定采購所需要的信息。采購信息應(yīng)表述擬采購的產(chǎn)品、物資及服務(wù)的相關(guān)要求，適當(dāng)時包括：（1）產(chǎn)品、程序、過程和設(shè)備的批準(zhǔn)要求；（2）人員資格的要求；（3）質(zhì)量管理體系的要求。在與供方溝通前，管委會應(yīng)確保所規(guī)定的采購要求是充分與適宜的。 采購物資的驗證為確保采購的產(chǎn)品和服務(wù)滿足規(guī)定的要求，確保為顧客提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，根據(jù)采購產(chǎn)品對隨后的產(chǎn)品實現(xiàn)和最終產(chǎn)品的影響程度，針對不同類別的采購的產(chǎn)品和服務(wù)將采取不同的驗證或檢驗方式。具體按《政府采購管理規(guī)程》、《供方選擇評價控制規(guī)程》、《機關(guān)物資采購與管理規(guī)程》等程序文件的規(guī)定執(zhí)行。 相關(guān)文件《政府采購管理規(guī)程》《供方選擇評價控制規(guī)程》《機關(guān)物資采購與管理規(guī)程》 服務(wù)的提供 服務(wù)提供的控制管委會編制和實施一組程序文件如《發(fā)展規(guī)劃程序》、《招商引資程序》、項目入?yún)^(qū)建設(shè)服務(wù)程序》、《對入?yún)^(qū)企業(yè)運行服務(wù)程序》、《內(nèi)部管理程序》等（詳見程序文件清單），規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會行政管理和服務(wù)提供過程的職責(zé)、工作路徑和管理要求。發(fā)布并實施一組作業(yè)文件如《建設(shè)項目編制規(guī)程》、《投資環(huán)境改善服務(wù)項目策劃管理規(guī)程》、《招商引資項目策劃規(guī)程》、《高新技術(shù)企業(yè)（項目）認(rèn)定規(guī)程　》、《建設(shè)項目推進(jìn)規(guī)程》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)察審批規(guī)程》、《行政執(zhí)法檢查規(guī)程》、《企業(yè)求助工作規(guī)程》、《企業(yè)引進(jìn)外地人才辦理落戶規(guī)程》、《資產(chǎn)評估管理規(guī)程》、《網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護規(guī)程》、《工作質(zhì)量檢查監(jiān)督規(guī)程》等（詳見工作規(guī)程匯編），規(guī)范服務(wù)提供具體要求和工作流程。通過以上文件的施行，對招商引資過程、項目入?yún)^(qū)建設(shè)過程、對入?yún)^(qū)企業(yè)及其它相關(guān)方行政管理與服務(wù)過程進(jìn)行有效控制，以確保滿足上級政府、入?yún)^(qū)企業(yè)及其它相關(guān)方的需求和期望。 工作流程管委會的行政管理與服務(wù)過程可劃分“招商引資過程”、“項目入?yún)^(qū)建設(shè)過程”及“為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)”三大過程。A、招商引資過程：招商引資項目策劃接待和洽談項目選址辦理土地供應(yīng)手續(xù) 簽約受理入?yún)^(qū)申請資格審查及入?yún)^(qū)注冊審批辦理建設(shè)項目開工手續(xù)B、項目入?yún)^(qū)建設(shè)過程：建設(shè)項目推進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃審批建設(shè)用地審批工程招投標(biāo)建設(shè)項目環(huán)境管理工程勘察設(shè)計工程施工審批工程竣工驗收C、為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)過程：執(zhí)法檢查環(huán)境管理生產(chǎn)安全管理企業(yè)黨團工會組織建設(shè)管理企業(yè)文明創(chuàng)建其他專項服務(wù)提供（其他專項服務(wù)提供包括：報關(guān) 檢疫 企業(yè)求助 信訪 人員出國 誠信企業(yè)評價 改善環(huán)境 政策法律咨詢 高新技術(shù)項目申報、年檢 科技園考核 科技企業(yè)孵化器管理 財務(wù)管理 勞資管理 契稅征收 產(chǎn)權(quán)管理等） 各業(yè)務(wù)部門按程序文件和相關(guān)作業(yè)文件規(guī)定的要求具體實施行政管理和為客戶提供服務(wù)。哈開發(fā)區(qū)管委會為各業(yè)務(wù)部門配備充足的資源，包括適宜的辦公設(shè)施。通過兩級（哈開發(fā)