【正文】 英國劍橋大學副校長Annelonsdale女士認為：“成為一名世界一流大學校長應(yīng)當具備這樣一些素質(zhì)：善于思考，善于傾聽，善于與人打交道，同時決斷果敢?！币粋€大學校長應(yīng)當具有什么樣的素質(zhì)？這個問題一直困惑我多年，只要有機會，我總是想探討個究竟。1986年5月13日，我接待美國西東大學哲學教授皮特森，他曾任美國羅得州普羅威丹斯私立大學校長，長達14年，頗有治理學校的經(jīng)驗。我問道：“你認為一個大學校長應(yīng)當具備哪些素質(zhì)？”他說：“第一，要是一個學者，因為只有學者才能了解教學和科學研究工作的規(guī)律，才能尊重知識和愛惜人才。第二，要有冒險精神，一個學校辦得是否有生氣和特點，關(guān)鍵決定于校長的創(chuàng)新精神。要創(chuàng)新，就要敢于冒險。這種創(chuàng)新和冒險精神不僅表現(xiàn)在學術(shù)事業(yè)上，而且也表現(xiàn)在敢于啟用新的人才上。第三，要有足夠的耐心。一個大學校長的工作，不僅繁重而且極為復雜，特別是校長要做人的工作，這就要求有足夠的耐心。對待矛盾，過于焦躁，可能會把事情搞壞；如果耐心，就可以使矛盾從壞向好的方面轉(zhuǎn)化。當然，一個校長的素質(zhì)遠不止這些，如個人的修養(yǎng)、交際與協(xié)調(diào)能力、果斷與決策能力，等等。但是，以上三點畢竟是一個大學校長最重要的素質(zhì)?！?988年2月，我被免除了校長職務(wù)。當年秋天，我收到了美國印地安納大學董事會寄給我的邀請書和相關(guān)資料，建議我參加該校校長遴選的競爭。由于我的英語水平不太好，又不甚了解美國大學教育制度，所以我禮貌地謝絕了。在寄給我的材料中，明確地規(guī)定了該校校長遴選的條件。其中，在資格與條件一爛中規(guī)定：“大學校長不僅具有高尚的品德，準確的判斷力，旺盛的精力，而且要求他具有能夠抓主問題的本質(zhì)并且采取有效措施解決這些問題的能力。一個大學校長要成為這個大學優(yōu)秀的傳統(tǒng)和光輝未來的化身。”在具體條件一爛中，提出了8項要求：（1）、具有表達高等教育成就和潛在發(fā)展力的口才，能夠振奮和激發(fā)各種聽眾的熱情，包括學生、教授、校友、行政官員和印地安人民。（2）、追求知識，關(guān)心人類生活。一位大學校長必須是一位摯愛教學、研究，樂于助人，并且是一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域里取得成就的人。（3）、要有作出決策、安排、聯(lián)系和解決爭端的能力。在大學的中期和長遠規(guī)劃中，能夠統(tǒng)一全校的意見。（4）、能選擇能力強的部下，發(fā)展和培養(yǎng)他們的能力。要有效的應(yīng)付危機。（5）、爭取私人和公立基金支持學校的發(fā)展。（6）、能代表和領(lǐng)導學校與對學校的資助至關(guān)重要的校外人事及組織建立聯(lián)系。（7）、愿意接待學生、教授和學校的工作人員。校長工作極為繁忙，但與學校師生員工保持聯(lián)系必須放在優(yōu)先的地位。（8）、參加國內(nèi)和國際會議，擴大學校的影響。美國是一個高等教育多元化的國家，不僅大學辦學風格不同，而且遴選大學校長的標準也不盡相同。耶魯大學是美國頂尖的研究型的大學之一，理查德．萊溫是該校第22任校長，他于1993年上任，治校成就斐然，被認為是該校300多年歷史上一位杰出的校長。他從自己親身的體會中，認為一位有影響的校長應(yīng)該具備8種素質(zhì)：將大量的時間集中在主要的行動上；制定遠大而且能夠?qū)崿F(xiàn)的目標；制定引領(lǐng)大學前進的遠景；敢于冒險；不為初次失敗所阻撓；知道什么時候采取自上而下或自下而上的方式來影響變革是最適當?shù)?；為副職們選擇強有力的領(lǐng)導者；制定激勵機制，以確保他們個人目標的實現(xiàn)與學校的成功發(fā)展相結(jié)合。從以上所列舉的大學校長標準來看，對大學校長的要求的確是很高的，特別是那些世界一流大學遴選校長更為嚴格。也許，有人認為這些標準太高了，似乎是可望不可及的。但是，為了建設(shè)世界名牌大學，絕對是需要這樣的大學校長。正因為如此，所以世界那些一流大學都十分重視大學校長的遴選，不說是百里挑一，至少也是從眾多的競爭者中選拔出來的。這種遴選出來的校長，還必須在辦學實踐中不斷地淘汰，只有那些政績突出、富有開拓創(chuàng)造性的校長，才能不受任期限制地長期擔任校長，并且成為大學靈魂式的人物。（三）大學校長遴選標準是十分重要的，但是遴選的方法卻是選拔合格大學校長的基本保證。究竟應(yīng)當采取什么方法遴選大學校長呢？我國目前大學校長選拔的辦法基本上是任命制的，即事先由上級組織部門派人到學校調(diào)查，或象征性的在一定范圍作一次民意測驗，確定校長和副校長的人選，然后由相當級別的組織部門任命。這種作法，無論是從選拔的辦法，或是對校長任期和待遇的規(guī)定，都是與干部的選任相同的。這是官本位主義在大學校長選任上的明顯表現(xiàn)。十多年以前，從媒體上看到某重點大學試行了民主選舉校長的試驗，但是既沒有看到公開的經(jīng)驗總結(jié)，也再沒有看到推廣這種作法的下文。近年以來，有個別大學刊登了招聘副校長的宣傳廣告，這可能算是選拔校長的一點具體的改革吧。這對于擴大選拔干部的范圍，促進干部的交流，都有一定的積極意義。但是，對于辦好一所大學來說，最重要的是遴選一為稱職的校長，而由他再去挑選副職。從這個意義上來說，上面的招聘辦法，并不能克服大學校長選拔上存在的弊端。教育和科學一樣，它們作為人類共同的財富，是有著普遍的規(guī)律，其經(jīng)驗可以供各國相互學習。同樣地，教育發(fā)達國家大學校長的遴選方法，也是可以供我們借鑒的。例如，牛津大學校長就是通過校友選舉產(chǎn)生的，任何一個有50名支持者提名的牛津校友，都可以成為新校長的候選人。牛津大學校長不僅是備受人尊敬的職務(wù)，而且還是終身的。去年，杰金斯校長病逝，通過約6萬人選舉彭定康為新校長。實際上，校長職務(wù)只是禮遇性的角色，而主持學校工作的是常委副校長，他是專任性的職業(yè)校長。一般來說，美國大學遴選校長的機制是比較好的，這就是民主、公開、公平、競爭的機制。這并不是偶然的，因為美國是世界第一教育大國，而且擁有世界上最多、最好的研究型大學，這在很大程度上取決于他們成功選拔出優(yōu)秀的大學校長。我與美國加州大學伯克利分校已故前校長田長霖先生是朋友，他曾告訴我他被遴選為校長的經(jīng)過。我還參加過耶魯大學第20任校長班羅．斯密特的就職典禮，與他也交談了大學校長遴選的作法。根據(jù)我的體會，美國大學遴選校長的作法是值得我們借鑒的。美國大學設(shè)有董事會，他的職能就是從整體上保證大學實現(xiàn)既定的目標。大學校長是由董事會決定和任命的。遴選校長的程序一般是：董事會指定校長遴選委員會，其成員是由學校教授、校友、社會知名人士組成，甚至還有學生代表參加。學校教授20個人聯(lián)名，都可以提名校長候選人。遴選委員會從眾多的候選人中，挑選3至5個人，請他們偕夫人到學校住一個星期，向教授沒們發(fā)表治校綱領(lǐng)演說，廣泛接觸學校的教授、學生。遴選委員會在聽取各方面的意見后，對候選人作出評估，將最后審定的一個或兩個候選人，報給校董事會決定。校長在收到任命以后，一般都會擇期舉行就職典禮，然后由校長選拔任命自己的副職。一般，國外大學副校長只有一兩名，充分發(fā)揮教務(wù)長和各部門的作用，減少層次，提高工作效力。在校長遴選過程中，有些幾個問題也是值得注意的：一是遴選的眼界要開闊，候選人不限于本校，可以從校外和國外挑選，這樣就能夠保證選拔到最優(yōu)秀的校長。例如，英國擁有800多年歷史的劍橋大學，2003年就從美國選拔了艾莉森．理查德?lián)卧撔５?44任校長。這次任命，大出人們的意料，因為她不僅是女人，而且還是一個“外來者”，這在該校歷史上還是頭一遭。當然，事出有因，因為劍橋大學近年每年有高達980萬英鎊的赤字，而理查德在美國耶魯大學擔任教務(wù)長，她的出色的領(lǐng)導和管理財務(wù)的能力在美國聲望很高。所以，劍橋大學就把她從耶魯大學挖來，由教務(wù)長任命為這所名校的校長。香港中文大學的新校長劉遵義，原是美國斯坦福大學經(jīng)濟學教授，他是由獵頭公司搜尋的候選人之一。我國原復旦大學校長楊福家，在卸任以后被聘為英國諾丁漢大學校長。這些作法既是遴選優(yōu)秀大學校長的需要，又是大學國際化發(fā)展的一種趨勢。二是要不拘一格，打破門第觀念和論資排輩的思想框框。有一篇題為“從窮丫頭到名校管理者”的報道，就是介紹美國第一位黑人大學校長露絲．西蒙斯。她從小與當傭人的母親一起在顧主家里干活，靠獎學金獲得了迪拉德大學的文憑，后來她又靠富布賴特獎學金獲得了哈佛大學的語言文學博士。畢業(yè)后，她先后在新奧爾良大學、普林斯頓大學從事管理工作。由于她的工作出色表現(xiàn)，1995年她被遴選為美國史蜜斯女子學院的院長，成為美國7所頂尖女子學院的第一位黑人女校長。2000年秋天，是改變西蒙斯命運的轉(zhuǎn)折點。一天，布朗大學校長斯蒂芬．羅伯特造訪了西蒙斯，她想：“我知道自己是在候選人之列，但沒指望選中?！比欢?，她卻被選中了，成了美國常青藤聯(lián)合會大學中第一位黑人女校長。她的前任羅伯特說：“人們說我們有西蒙斯太好了，因為她有能力、有作為?！彼徊回撝赝?，頭一年她在增加教授名額和解決貧窮學生入學等方面，都作出了突出的建樹，贏得了廣大教師們的贊揚。三是必須正確地解決好校長雙肩挑的問題。大學校長雙肩挑，是我國大學目前通行的作法，西方發(fā)達國家的大學基本上不存在這個問題。我認為，大學校長雙兼挑的體制是絕對不可取的，它的不利之處，我在上面已經(jīng)提到了。有人說，中國大學校長就是一個大學城的市長，也是一個大型企業(yè)的CEO。試問：一個市長或者企業(yè)的首席執(zhí)行官，如果也實行“半工半研”的體制，那他們能夠領(lǐng)導好一個城市或企業(yè)嗎？顯然，這是絕對搞不好的。現(xiàn)在，我國大學管理不善，辦學沒有特色，在很大程度上與校長沒有集中精力專注本職工作有關(guān)。英國牛津大學現(xiàn)任校長盧卡斯，他的研究領(lǐng)域是18世紀法國歷史。但是，他接任校長之后必須停止教學、學術(shù)研究和招收研究生的工作，如果他不這樣做，那么就不能任命他為校長。梅貽琦是清華大學解放前最著名的校長，他本是留學美國的物理學博士，他專心致志地治理學校，而放棄了他自己的學術(shù)研究。直到1962年逝世的當年，他才被選為臺灣中央研究院院士，這多少有些安慰性質(zhì)的。但是，梅貽琦的名聲并不是他的博士和院士銜頭，也不是他個人的學術(shù)成就，而是他領(lǐng)導清華大學所取得的輝煌業(yè)績。他提出的“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”辦學理念，一直為我國高等教育界所傳頌。我國目前選任一些院士當兼職校長，這并不是一個明智的作法。在美國，各類院士恐怕有數(shù)萬之多，如斯坦福大學就有128位科學院院士、83位工程院士，加州大學伯克利分校教授中有1/4是院士，而加州理工學院的教授有1/2是院士。但是，又有幾個院士當校長呢？美國研究型大學是諾貝爾獎獲得者的主要集中地，但并沒有當校長的，如果中國哪個大學有一個諾貝爾獎獲得者，按照現(xiàn)在任命校長的思路，那校長肯定是非他莫屬。當然，也不是說在院士和諾獎獲得者中沒有適合做校長的，如果有的話，那么他們就應(yīng)該放棄自己的學術(shù)研究，做一個職業(yè)化的校長。對于一個校長來說，個人的學術(shù)研究與辦好一所大學的關(guān)系，是局部與全局的關(guān)系，為了全局的利益必須放棄局部的利益。在對待這個問題上，還是孟子說得對：“魚我所欲也，熊掌我亦所欲也；二者不可得兼，舍魚而取熊掌也。”就我國大學校長遴選程序來說，還有最后一個問題必須解決，那就是改革目前由組織部門來考核和任命的辦法。也許，這是一個敏感的問題，似乎涉及到由誰掌握校長任命權(quán)的大問題。但是，這又是一個必須解決的問題，是無論如何也不能繞過去的，正象為了繁榮經(jīng)濟不能饒過市場經(jīng)濟體制這個坎一樣。事實上，改革開放以來，象商品經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、股份制、外資企業(yè)、社會主義沒有失業(yè)問題、外國銀行進入中國、商業(yè)對外開放、性教育、人體模特、選美女大賽等禁區(qū)，不是一個一個地被打破了嗎？如果說由大學教授們來遴選校長是一個敏感的問題，那就不應(yīng)該回避它，如果是一個禁區(qū)，那就應(yīng)該打破它。因為由治學的教授來選舉治校的校長，這是符合教育規(guī)律的，是建設(shè)世界一流水平大學的需要。在這個問題上，遲改不如早改，這是歷史的必然，切勿等閑而視之！（劉道玉）《高教探索》2005年第2期高校黨的領(lǐng)導體制和工作機制建設(shè)研究新中國建立60多年來，高校先后實行過校務(wù)委員會制(1949—1950年)、校長負責制(1950—1956年)、黨委領(lǐng)導下的校務(wù)委員會負責制(1956—1961年)、黨委領(lǐng)導下的以校長為首的校務(wù)委員會負責制(1961—1966年)、黨的一元化領(lǐng)導下“革命委員會”制(1966—1976年)、黨委領(lǐng)導下的校長分工負責制(1977—1985年)、部分高校試行校長負責制(1985—1989年)等7種不同領(lǐng)導體制。1989年以來，高等學校開始推行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，在多年實踐的基礎(chǔ)上，1996年中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，明確規(guī)定高等學校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，1998年黨委領(lǐng)導下的校長負責制被載入了《中華人民共和國高等教育法》，以法律的形式正式固定下來。一、高校黨的領(lǐng)導體制和工作機制的基本現(xiàn)狀實踐證明，黨委領(lǐng)導下的校長負責制，是堅持社會主義辦學方向的根本保證，是依法治校的生動體現(xiàn)，是科學決策與民主管理的有機統(tǒng)一，符合現(xiàn)代大學管理體制變革的客觀要求，符合中國國情，具有鮮明的中國特色，是一個行之有效、科學管用的高校領(lǐng)導體制。（一）各高校在健全領(lǐng)導體制和工作機制上的成功做法近年來，不少高校積極探索，在健全黨委領(lǐng)導下的校長負責制這一領(lǐng)導體制和工作機制上創(chuàng)造了很多成功做法。1．制定了黨委領(lǐng)導下的校長負責制的相關(guān)制度各個高校根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《高等教育法》和《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》等法規(guī)和制度性文件，建立了學校黨委全委會、黨委常委會、書記辦公會、校長辦公會、校務(wù)委員會、學術(shù)委員會、教職工代表大會、學生代表大會等會議制度及議事規(guī)則，界定了學校的領(lǐng)導、決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督等機構(gòu)的職責范圍和工作規(guī)程，為學校各項工作的有序推進提供了有效的制度保證。2．建立了與黨委領(lǐng)導下的校長負責制相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度各個高校以“學校黨委——校內(nèi)二級單位黨委（黨總支）——黨支部”為形式的學校黨組織機構(gòu)體系健全，為學校黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。同時，高校積極穩(wěn)妥地推進管理重心下移，改變學校內(nèi)部權(quán)力過分集中的現(xiàn)狀，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、層級清晰、責權(quán)分明的校、院、系三級管理體系，提高行政管理的高效化、專業(yè)化。在院系管理層面，各個高校切實貫徹相關(guān)規(guī)定，認真實施院（系）黨政聯(lián)席會議制度，創(chuàng)造了各具特色的實踐模式。3．正確處理堅持黨的領(lǐng)導、依法治校、民主管理之間的關(guān)系堅持黨的領(lǐng)導是高校發(fā)展的根本保證，而依法治校與民主管理是學校依法辦學一個問題的兩個方面。各個高校在堅持黨的領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，努力推進民主管理和依法治校進程，不斷建立健全教職工代表大會制度，通過教代會這種民主管理、民主