【正文】 世界各國發(fā)展教育的普遍規(guī)律。例如，他在1919年的“不肯再任北大校長的宣言”中說：“世界有這種不自由的大學么？還要我去充當這種大學的校長么？”他在“教育獨立議”一文中說：“教育事業(yè)當完全交與教育家，保有獨立資格．．．．．．”羅家論曾任中央大學校長十年，被認為是南京中央大學和他個人“黃金十年”。竺可楨任浙江大學校長13年，他所創(chuàng)建的政績在中國高等教育史上也是有口皆碑的。第二類是革命化的職業(yè)校長。例如，徐特立、吳玉章、成仿吾、楊秀峰、江隆基、蔣南翔、周榮鑫、劉仰嶠、匡亞明、朱九思、林迪生、陸平、徐崇清、屈百川、彭康、鄧旭初、劉介愚．．．．．．在半個多世紀的革命與教育實踐中，形成了一大批職業(yè)化的教育家，從他們之中又涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的大學校長．概括起來，他們有以下的特點： （1）、革命家的品質與教育家的才干融為一體。自1937年到1984年逝世，在47年間他都是工作在教育第一線，先后擔任陜北公學校長、華北聯(lián)合大學校長、東北師范大學校長、山東大學校長、中國人民大學校長，真不愧為革命化的職業(yè)校長。例如，屈伯川先后擔任過關東工業(yè)?？茖W校、大連大學和大連工學院的校長，長達32年。這一批革命化的職業(yè)教育家，早年都是投筆從戎的知識分子中的先進分子。蔣南翔就是這樣一位為教育奮斗一身的職業(yè)教育家，他的一生就是一部學校工作的歷史?？梢詿o愧地說，他的一身貢獻給了我國的高等教育事業(yè)，他的教育思想對我國高等教育的發(fā)展產生了重大的影響。這些校長或黨委書記，一面管理學校，一面又要做研究工作、指導數(shù)量眾多的研究生。雖然不排除他們之中有個別的優(yōu)秀校長，但是就大多數(shù)而言，這類校長并沒有用其所長。從總體上而言，雙兼挑的學者型的校長，是這三類校長中弱勢校長。校長專家的特點是，具有廣博的專業(yè)知識，懂得教育科學和教育工作規(guī)律，有較強的決策與管理能力，能聯(lián)系群眾，作風民主等。但是，共同的指導思想應當是遴選那些最有智慧、最富有人文修養(yǎng)、最有經營管理能力的人來當校長?！?英國劍橋大學副校長Annelonsdale女士認為：“成為一名世界一流大學校長應當具備這樣一些素質：善于思考，善于傾聽，善于與人打交道，同時決斷果敢。第二，要有冒險精神，一個學校辦得是否有生氣和特點，關鍵決定于校長的創(chuàng)新精神。一個大學校長的工作，不僅繁重而且極為復雜，特別是校長要做人的工作，這就要求有足夠的耐心?！?988年2月，我被免除了校長職務。其中，在資格與條件一爛中規(guī)定：“大學校長不僅具有高尚的品德，準確的判斷力，旺盛的精力，而且要求他具有能夠抓主問題的本質并且采取有效措施解決這些問題的能力。一位大學校長必須是一位摯愛教學、研究，樂于助人，并且是一個領域或多個領域里取得成就的人。要有效的應付危機。校長工作極為繁忙，但與學校師生員工保持聯(lián)系必須放在優(yōu)先的地位。他從自己親身的體會中，認為一位有影響的校長應該具備8種素質：將大量的時間集中在主要的行動上；制定遠大而且能夠實現(xiàn)的目標；制定引領大學前進的遠景；敢于冒險；不為初次失敗所阻撓；知道什么時候采取自上而下或自下而上的方式來影響變革是最適當?shù)?；為副職們選擇強有力的領導者；制定激勵機制，以確保他們個人目標的實現(xiàn)與學校的成功發(fā)展相結合。正因為如此，所以世界那些一流大學都十分重視大學校長的遴選，不說是百里挑一，至少也是從眾多的競爭者中選拔出來的。這種作法，無論是從選拔的辦法，或是對校長任期和待遇的規(guī)定，都是與干部的選任相同的。這對于擴大選拔干部的范圍，促進干部的交流，都有一定的積極意義。同樣地，教育發(fā)達國家大學校長的遴選方法，也是可以供我們借鑒的。實際上，校長職務只是禮遇性的角色，而主持學校工作的是常委副校長，他是專任性的職業(yè)校長。我還參加過耶魯大學第20任校長班羅．斯密特的就職典禮，與他也交談了大學校長遴選的作法。遴選校長的程序一般是：董事會指定校長遴選委員會，其成員是由學校教授、校友、社會知名人士組成，甚至還有學生代表參加。校長在收到任命以后，一般都會擇期舉行就職典禮，然后由校長選拔任命自己的副職。這次任命，大出人們的意料，因為她不僅是女人，而且還是一個“外來者”，這在該校歷史上還是頭一遭。我國原復旦大學校長楊福家，在卸任以后被聘為英國諾丁漢大學校長。她從小與當傭人的母親一起在顧主家里干活，靠獎學金獲得了迪拉德大學的文憑，后來她又靠富布賴特獎學金獲得了哈佛大學的語言文學博士。一天，布朗大學校長斯蒂芬．羅伯特造訪了西蒙斯，她想：“我知道自己是在候選人之列，但沒指望選中。三是必須正確地解決好校長雙肩挑的問題。試問：一個市長或者企業(yè)的首席執(zhí)行官，如果也實行“半工半研”的體制，那他們能夠領導好一個城市或企業(yè)嗎？顯然，這是絕對搞不好的。梅貽琦是清華大學解放前最著名的校長，他本是留學美國的物理學博士，他專心致志地治理學校，而放棄了他自己的學術研究?！鞭k學理念，一直為我國高等教育界所傳頌。當然，也不是說在院士和諾獎獲得者中沒有適合做校長的，如果有的話，那么他們就應該放棄自己的學術研究，做一個職業(yè)化的校長。也許，這是一個敏感的問題，似乎涉及到由誰掌握校長任命權的大問題。在這個問題上，遲改不如早改，這是歷史的必然，切勿等閑而視之！（劉道玉）《高教探索》2005年第2期高校黨的領導體制和工作機制建設研究新中國建立60多年來，高校先后實行過校務委員會制(1949—1950年)、校長負責制(1950—1956年)、黨委領導下的校務委員會負責制(1956—1961年)、黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制(1961—1966年)、黨的一元化領導下“革命委員會”制(1966—1976年)、黨委領導下的校長分工負責制(1977—1985年)、部分高校試行校長負責制(1985—1989年)等7種不同領導體制。1．制定了黨委領導下的校長負責制的相關制度各個高校根據(jù)《中國共產黨章程》《高等教育法》和《中國共產黨普通高?；鶎咏M織工作條例》等法規(guī)和制度性文件，建立了學校黨委全委會、黨委常委會、書記辦公會、校長辦公會、校務委員會、學術委員會、教職工代表大會、學生代表大會等會議制度及議事規(guī)則，界定了學校的領導、決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督等機構的職責范圍和工作規(guī)程，為學校各項工作的有序推進提供了有效的制度保證。3．正確處理堅持黨的領導、依法治校、民主管理之間的關系堅持黨的領導是高校發(fā)展的根本保證，而依法治校與民主管理是學校依法辦學一個問題的兩個方面。同時，高校積極穩(wěn)妥地推進管理重心下移，改變學校內部權力過分集中的現(xiàn)狀，逐步建立結構合理、層級清晰、責權分明的校、院、系三級管理體系，提高行政管理的高效化、專業(yè)化。一、高校黨的領導體制和工作機制的基本現(xiàn)狀實踐證明，黨委領導下的校長負責制，是堅持社會主義辦學方向的根本保證，是依法治校的生動體現(xiàn)，是科學決策與民主管理的有機統(tǒng)一，符合現(xiàn)代大學管理體制變革的客觀要求，符合中國國情，具有鮮明的中國特色，是一個行之有效、科學管用的高校領導體制。事實上，改革開放以來，象商品經濟、私有經濟、股份制、外資企業(yè)、社會主義沒有失業(yè)問題、外國銀行進入中國、商業(yè)對外開放、性教育、人體模特、選美女大賽等禁區(qū)，不是一個一個地被打破了嗎？如果說由大學教授們來遴選校長是一個敏感的問題，那就不應該回避它，如果是一個禁區(qū)，那就應該打破它。在對待這個問題上，還是孟子說得對：“魚我所欲也，熊掌我亦所欲也；二者不可得兼，舍魚而取熊掌也。在美國，各類院士恐怕有數(shù)萬之多，如斯坦福大學就有128位科學院院士、83位工程院士，加州大學伯克利分校教授中有1/4是院士，而加州理工學院的教授有1/2是院士。但是，梅貽琦的名聲并不是他的博士和院士銜頭，也不是他個人的學術成就，而是他領導清華大學所取得的輝煌業(yè)績。英國牛津大學現(xiàn)任校長盧卡斯，他的研究領域是18世紀法國歷史。我認為，大學校長雙兼挑的體制是絕對不可取的，它的不利之處，我在上面已經提到了。她的前任羅伯特說：“人們說我們有西蒙斯太好了，因為她有能力、有作為。由于她的工作出色表現(xiàn)，1995年她被遴選為美國史蜜斯女子學院的院長，成為美國7所頂尖女子學院的第一位黑人女校長。二是要不拘一格，打破門第觀念和論資排輩的思想框框。所以，劍橋大學就把她從耶魯大學挖來，由教務長任命為這所名校的校長。在校長遴選過程中，有些幾個問題也是值得注意的：一是遴選的眼界要開闊，候選人不限于本校，可以從校外和國外挑選，這樣就能夠保證選拔到最優(yōu)秀的校長。遴選委員會從眾多的候選人中，挑選3至5個人，請他們偕夫人到學校住一個星期，向教授沒們發(fā)表治校綱領演說，廣泛接觸學校的教授、學生。美國大學設有董事會，他的職能就是從整體上保證大學實現(xiàn)既定的目標。這并不是偶然的，因為美國是世界第一教育大國，而且擁有世界上最多、最好的研究型大學，這在很大程度上取決于他們成功選拔出優(yōu)秀的大學校長。牛津大學校長不僅是備受人尊敬的職務，而且還是終身的。從這個意義上來說，上面的招聘辦法，并不能克服大學校長選拔上存在的弊端。十多年以前，從媒體上看到某重點大學試行了民主選舉校長的試驗，但是既沒有看到公開的經驗總結，也再沒有看到推廣這種作法的下文。（三）大學校長遴選標準是十分重要的，但是遴選的方法卻是選拔合格大學校長的基本保證。也許，有人認為這些標準太高了，似乎是可望不可及的。美國是一個高等教育多元化的國家，不僅大學辦學風格不同，而且遴選大學校長的標準也不盡相同。（6）、能代表和領導學校與對學校的資助至關重要的校外人事及組織建立聯(lián)系。在大學的中期和長遠規(guī)劃中，能夠統(tǒng)一全校的意見?！痹诰唧w條件一爛中，提出了8項要求：（1）、具有表達高等教育成就和潛在發(fā)展力的口才，能夠振奮和激發(fā)各種聽眾的熱情，包括學生、教授、校友、行政官員和印地安人民。由于我的英語水平不太好，又不甚了解美國大學教育制度，所以我禮貌地謝絕了。當然，一個校長的素質遠不止這些，如個人的修養(yǎng)、交際與協(xié)調能力、果斷與決策能力，等等。這種創(chuàng)新和冒險精神不僅表現(xiàn)在學術事業(yè)上，而且也表現(xiàn)在敢于啟用新的人才上。1986年5月13日，我接待美國西東大學哲學教授皮特森，他曾任美國羅得州普羅威丹斯私立大學校長，長達14年，頗有治理學校的經驗。 柏林工業(yè)大學是德國最大的工科院校，該校校長庫特．賴納．庫茨勒在接受記者時說：“現(xiàn)代大學校長應當具備企業(yè)家的素質，因為大學要發(fā)展，開展科學研究都需要大量的資金，所以校長應該懂得如何賺錢?！比ツ辏以凇爸袊鯓咏ǔ墒澜缫涣魉降拇髮W”一文中，正式提出要實行大學校長職業(yè)化。我們既要總結自己的歷史經驗，又要學習教育發(fā)達國家的成功經驗，改革我國大學校長的遴選制度，盡早地實現(xiàn)大學校長的職業(yè)化。而那些革命化的職業(yè)校長，除了為國家培養(yǎng)人才以外，他們在學校沒有一毫的私利。這類校長的長處是自不待言的，那就是他們大多數(shù)是專業(yè)造詣很深的學者。自20世紀90年代以后，出任大學校長的基本上是屬于這種類型的。解放以后，他先后擔任哈爾濱大學政治部主任、東北青年干部學校校長、清華大學校長，后來又擔任高教部、教育部的部長，長達20余年。同時，革命斗爭的實踐，又鍛煉了他們的理論水平、政策水平、工作方法、群眾路線和清正廉明的優(yōu)秀的品格。他從一個黨的高級領導干部成為一位高等教育學博士點的學術帶頭人，培養(yǎng)了幾十個碩士、博士研究生，出版了多本教育專著，是理論與實踐相結合革命化職業(yè)校長的典范。在過去擔任大學校長的一批老干部中，要么他們是留學西方國家的留學生，要么在大學是學習教育學的，如江隆基先后留學日本、德國，專攻經濟學；屈伯川留學德國，獲化工博士學位；董純才、朱九思都是學習教育學或哲學教育學的，因此他們都有很高的文化與教育理論素養(yǎng)。例如，徐特立、吳玉章、楊秀峰、成仿吾就是他們之中的杰出的代表。他們忠誠黨的教育事業(yè)，從事過各種學校和教育領導機關的工作，在實踐中逐步成為教育家，完全可以把他們稱為革命化的職業(yè)教育家（或校長）。對于“求是”精神，他在“王陽明先生與大學生的典范”、“求是精神與犧牲精神”和“科學之方法與精神”三文中作了全面的闡述?！绷_家論經常說：“聘人是我最留心的一件事”。眾所周知，蔡元培任北京大學校長，不僅是他個人而且也是北京大學最輝煌的時期，他所提出的“兼容并包、學術自由”的辦學理念，對中國近代高等教育產生了無可估量的影響。此外，他先后還擔任過保定高等學堂總教習、清華學校教務長、直隸女子師范學校校長、北京師范大學董事、齊魯大學董事長、東北大學校務委員、考試院院長等職。一個校長如果不遭到教授和學生們的罷免，自己又愿意留任，那就可以長期干下去。本來，我國近代高等學校的誕生，就是學習西方科學和教育的結果。其實，自近代我國高等學校誕生以后，在實踐中也逐漸形成了幾種類型的大學校長。創(chuàng)造時，目光要深；開辟時，目光要遠。如果這個問題不盡早解決，即使我們擁有了最好的教育資源，但創(chuàng)建一流大學也只能是一句空話。平心而論，無論是為了建設現(xiàn)代化的國家，或是為了實現(xiàn)中國人的諾貝爾獎之夢，我們都需要少數(shù)幾所真正的世界水平的一流大學。 因此，欲改變中國大學衙門化的現(xiàn)狀，當從改變大學校長選任機制開始。何況中國今日教育已到途窮、非變不可地步?！鐣赞k教育得各報理想自由試驗；而官辦教育必有規(guī)繩，不免窒塞創(chuàng)造。跟隨權力翩翩起舞者，拿項目得位置，有錚錚鐵骨者，逐步被邊緣化。世界一流大學，通過上述校長選任機制，確保大學的獨立與自治，而不是淪為權力與資本的附庸。胡德，是原新西蘭奧克蘭大學的校長，是一個十分成功的企業(yè)家。為此，我不禁要問：大學校長應由誰來決定？ 就大學校長而言，應由什么樣的人來擔任，目前標準不一。9月，許武任中國科學技術大學黨委書記，侯建國任中國科學技術大學校長。探索建立與工作業(yè)績掛鉤的直屬高校主要領導收入分配激勵機制。孫霄兵強調，專業(yè)化不是行政化，不是按照官員的標準來選校長，而是按照校長的標準來選。教育部人事司同時稱，還要深入推進公開選拔和委派直屬高校總會計師工作。教育部人事司日前發(fā)布了今年工作要點，要選配強領導班子，其中提出，用改革的辦法選準選好書記校長，優(yōu)化領導班子結構，并要推進直屬高校副職和紀委書記交流任職。教育部試點公開選拔校長前日，教育部表示，今年要完成50所高校黨委、行政換屆工作。通過交流任職、多崗位鍛煉等方式，加強高校黨政正職后備干部培養(yǎng)。據(jù)了解，今年初，教育部決定在東北師范大學和西南大學試點公開選拔校長。大學校長選任不參照官員標準記者日前獲悉，今年全國將有50所大學完成黨委、行政換屆工作，教育