【正文】 險②：不經(jīng)審理室審理和集體研究決定，將非違紀(jì)違法款物收繳或隨意收繳被調(diào)查人的款物。防范措施：加強(qiáng)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)程序意識郴州市紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系、負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)立案調(diào)查的違紀(jì)案件和備案案件的審理，申訴案件的復(fù)審復(fù)核，下級有不同意見案件或重要疑難案件復(fù)查、復(fù)議或咨詢； 、受理對市紀(jì)委以上黨組織批準(zhǔn)的處分或結(jié)論不服的申訴；、受理對市監(jiān)察局、市政府各部門、縣市區(qū)政府所作行政處分決定不服的申訴；、承擔(dān)市監(jiān)察局在行政訴訟中的應(yīng)訴事宜。案件審理室實行主任負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，對本室工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位職責(zé)分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)二、權(quán)力行使依據(jù)、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程度的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》、《郴州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作制度》（郴紀(jì)辦〔〕號）、其他法律法規(guī)三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范（一）辦理時限：、案件審理室收到調(diào)查組移送的案件后個工作日內(nèi)對案件進(jìn)行形式審查。材料齊全，可以受理的案件，報分管案件審理的領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理正式受理手續(xù)。、本級自辦案件、備案案件受理后，一般案件在個工作日內(nèi)審結(jié)，復(fù)雜案件在個工作日內(nèi)審結(jié)，特別復(fù)雜的案件在個工作日內(nèi)審結(jié)。、政紀(jì)申訴案受理期限為自收到申訴書次日起十五日內(nèi)應(yīng)作出是否受理的決定。對于上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要求報告調(diào)查處理結(jié)果的申訴案件，一般應(yīng)在三個月內(nèi)報告結(jié)果。對不服行政處分決定的復(fù)審申請，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月之內(nèi)作出復(fù)審決定；對不服行政處分復(fù)審決定的復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)在受理后二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人在對申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)抽象行政行為的審查申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該抽象行政行為有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為具體行政行為的依據(jù)不合法，行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)執(zhí)照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。、作為行政訴訟被告的監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受訴人民法院沒有管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知書之日起十日內(nèi)以書面形式向人民法院提出管轄異議。作為行政訴訟被告的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀。對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提供；因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在十日內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請，人民法院準(zhǔn)許延期提供的，應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由清除后十日內(nèi)提供證據(jù)（二）案件審理工作流程圖、現(xiàn)實案件審理工作流程圖受理：①初審，如手續(xù)不齊或證據(jù)不全，補辦手續(xù)或補充證據(jù) ②填寫《案件移送審理登記表》相應(yīng)欄風(fēng)險①風(fēng)險②審核：①指定承辦人；②審閱案件全部材料③審理談話；④提出審理意見 審議：①召開室務(wù)會議；案件承辦人匯報案情和審理情況②參加審議人員發(fā)表意見；提出審理室結(jié)論性意見③寫出審理報告風(fēng)險③批準(zhǔn)：①市紀(jì)委、市監(jiān)察局作出并下達(dá)處分決定（批復(fù)）②無批準(zhǔn)權(quán)的案件，報市委、市政府批準(zhǔn)后，市紀(jì)委、市監(jiān)察局制作并下發(fā)處分決定（批復(fù)） 執(zhí)行：①處分文件送達(dá)本人及相關(guān)部門，在一定范圍內(nèi)宣布處分文件，并收回文件送達(dá)回執(zhí)②按規(guī)定執(zhí)行被處分應(yīng)受到的影響風(fēng)險④權(quán)利運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：受理案件超期。風(fēng)險②：未發(fā)現(xiàn)案件存在的問題。風(fēng)險③：違反規(guī)定，幫助被調(diào)查人減輕或者逃避處罰，或者以公謀私，打擊報復(fù)被調(diào)查人。風(fēng)險④：不告知受處分人權(quán)利或不及時宣布處分決定等，侵犯受處分人的合法權(quán)益。 風(fēng)險防范措施：①加強(qiáng)政治素質(zhì)修養(yǎng)，堅持實事求是，堅持黨性原則，增強(qiáng)責(zé)任感。②提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，了解和掌握黨的路線、方針、政策，熟悉和正確運用國家有關(guān)的法律法規(guī)，熟練掌握和準(zhǔn)確運用紀(jì)檢監(jiān)察條規(guī)，嚴(yán)格按照“二十四字方針”辦理案件。③加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵意識，不斷提高抵御腐蝕的能力。④自覺接受上級紀(jì)委、本委局及其他各單位各部門的監(jiān)督。、黨紀(jì)申訴案件工作流程圖風(fēng)險①受理：①初步審核；②處理 審理：①指定承辦人；②閱卷；③集體審議 風(fēng)險②批準(zhǔn)：①維持的案件，報原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)結(jié)案②改變原結(jié)論的案件，經(jīng)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)執(zhí)行風(fēng)險③ 執(zhí)行：①復(fù)議復(fù)查決定送達(dá)相關(guān)部門②復(fù)議復(fù)查決定與申訴人見面風(fēng)險④ 審查決定：申訴人不服復(fù)議復(fù)查決定，將申訴人的申訴及復(fù)議復(fù)查結(jié)論和有關(guān)材料報上一級黨委或紀(jì)委風(fēng)險⑤權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：違反首訴必辦的原則，對符合受理范圍的申訴案件不予受理。風(fēng)險②：違反規(guī)定，幫助申訴人減輕或者逃避處罰，或發(fā)現(xiàn)案卷材料存在問題不及時匯報。風(fēng)險③：審復(fù)不分，原審理案件人員參與復(fù)議復(fù)查工作。風(fēng)險④：不及時向申訴人宣布復(fù)議復(fù)查結(jié)論，引發(fā)新的申訴或信訪問題。風(fēng)險⑤：申訴人對復(fù)議復(fù)查決定不服，不及時向上一級黨委或紀(jì)委報送相關(guān)材料。風(fēng)險防范措施：①加強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識。②堅持黨性原則。③嚴(yán)格執(zhí)照“二十四字”辦案要求審案。、政紀(jì)申訴案件工作流程圖（）政紀(jì)復(fù)審案件工作流程圖風(fēng)險①受理：①初步審查；②提出受理意見 ；③領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 風(fēng)險②審理：①確定審理方式；②指定承辦人； ③問卷；④集體審議 批準(zhǔn)：①應(yīng)予維持的案件，由監(jiān)察局作出維持決定。②應(yīng)予以變更的案件，原處分決定是監(jiān)察局作出的，決定。變更；原處分是經(jīng)本級人同政府同意的，變更處分的決定報本級政府同意；原處分決定是下一級人民政府作出的，建議該人民政府予以變更，或者由監(jiān)察局報經(jīng)本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后直接予以變更。③應(yīng)予以撤銷的案件，原處分由監(jiān)察局作出的，即決定撤銷；原處分是經(jīng)本級人民政府同意的，撤銷原決定應(yīng)報本級政府同意；原處分是下一級人民政府作出的，建議該人民政府予以撤銷，或由監(jiān)察局報經(jīng)本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后直接予以撤銷。 風(fēng)險③ 執(zhí)行：①對于下一級人民政府提出變更或撤銷處分建議的，負(fù)責(zé)起草監(jiān)察建議，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 ②向同級人民政府、上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出變更或撤銷處分請示的，負(fù)責(zé)起草請示，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽報。③對申訴案件作出維持、變更或撤銷原處分請示的，負(fù)責(zé)起草復(fù)審決定書，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，送達(dá)申訴人和原作出處分決定的機(jī)關(guān)。 風(fēng)險④ 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：受理超期。風(fēng)險②：違反規(guī)定，幫助申訴人減輕或者逃避處罰，或發(fā)現(xiàn)案卷材料存在問題不及時匯報。風(fēng)險③：審復(fù)不分，原審理案件人員參與復(fù)審工作。風(fēng)險④：辦理超期。風(fēng)險防范措施： ①嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》的規(guī)定。②加強(qiáng)復(fù)審人員的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。（）政紀(jì)復(fù)核案件工作流程圖風(fēng)險①受理 審理：①指定承辦人；②閱卷；③集體審議；④制作復(fù)審報告 風(fēng)險② 風(fēng)險③批準(zhǔn)： 參照復(fù)審案件的批準(zhǔn)程序和權(quán)限的規(guī)定辦理。風(fēng)險④執(zhí)行：①需向同級人民政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)請示的，起草請示并辦理請示手續(xù)。②對復(fù)審決定作出維持、變更或撤銷決定的，起草復(fù)核決定書，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，送達(dá)申訴人和作出復(fù)審決定的機(jī)關(guān)。 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：受理超期。風(fēng)險②：違反規(guī)定，幫助申訴人減輕或者逃避處罰，或發(fā)現(xiàn)案卷材料存在問題不及時匯報。風(fēng)險③：辦理超期風(fēng)險防范措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》的規(guī)定。②加強(qiáng)復(fù)審人員的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。、行政復(fù)議工作流程圖風(fēng)險①受理：①審查復(fù)議申請②決定立案 審理：①將申請書副本或申請筆錄復(fù)印件發(fā)送給被申請人；被申請人提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料②對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，還可以對有關(guān)抽象行政行為進(jìn)行附帶審查③采取以書面審理為主、其他方式為輔的審理方式④被申請人對具體行政行為的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任風(fēng)險② 決定：①維持決定②履行決定③撤銷、變更和確認(rèn)違法決定④對抽象行政行為的處理⑤駁回行政復(fù)議申請決定風(fēng)險③ 執(zhí)行：①維持的決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行②變更的決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：對符合條件的申請不予呈報立案。風(fēng)險②：在規(guī)定時限內(nèi)未將將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)給被申請人。風(fēng)險③：無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。風(fēng)險防范措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定。②加強(qiáng)辦案人員的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。、行政應(yīng)訴工作流程圖做好行政應(yīng)訴的準(zhǔn)備：①確定應(yīng)訴人員，辦理委托手續(xù)②建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制③確定案件是否屬于受訴人民法院管轄 ④確定案件是否屬于行政訴訟受案范圍　⑤精心準(zhǔn)備答辯狀⑥依法及時全面舉證　　風(fēng)險① 風(fēng)險② 　 風(fēng)險②做好行政應(yīng)訴的出庭工作：①按時到庭，出示證據(jù) ②充分行使辯論權(quán)利 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：未認(rèn)真研究案件的管轄問題，未在規(guī)定的時限內(nèi)提出異議。風(fēng)險②：未認(rèn)真研究本機(jī)關(guān)作出的具體行政行為是否屬于行政訴訟受案范圍，未及時向人民法院提出異議；無正當(dāng)事由不在規(guī)定的時限內(nèi)提供證據(jù)。風(fēng)險防范措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》的規(guī)定。②加強(qiáng)辦案人員的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。③強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。郴州市紀(jì)委監(jiān)察局宣傳教育室一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系、負(fù)責(zé)組織對黨委政府及其工作人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔奉公、勤政為民教育；、負(fù)責(zé)宣傳黨的紀(jì)