【正文】 翟品良 劉 旭 賀明華 李 科 王 靜 同時(shí)設(shè)立后援救治部、物資保障部、善后處理部由各有關(guān)單位部門分擔(dān)職責(zé)。具體任務(wù)：事故發(fā)生后，在安全施工生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)人員；綜合現(xiàn)場(chǎng)各種情況，輔助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)決策并及時(shí)傳達(dá)相關(guān)指令，傳達(dá)信息應(yīng)明確事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類型、嚴(yán)重程度等。及時(shí)向政府主管和職能部門報(bào)告事故情況和提出救援請(qǐng)求。 后援與救治部部長(zhǎng)：劉朝文成員：張 瑞 朱江峰 郭江濤職責(zé)：組織事發(fā)單位及相關(guān)單位開展救援，排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。聯(lián)系搶救醫(yī)院，制定和保障救援路線、執(zhí)行接車任務(wù)，對(duì)各單位的救護(hù)、醫(yī)療人員統(tǒng)一管理、開展自救，組織成員單位及時(shí)將傷員護(hù)送醫(yī)院。為事故調(diào)查分析的需要，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷亡人員和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的構(gòu)件，應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，并拍好不同角度的照片，為事故調(diào)查提供真實(shí)可靠的原始事故現(xiàn)場(chǎng)。 物資保障部部長(zhǎng)：金 照成員：郭 敩 翟品良 劉 旭 職責(zé)：保障必需車輛及救援器材等，對(duì)參加救援的各單位的救援物資合33 / 62理調(diào)配。 警戒及善后處理部部長(zhǎng)：劉 波 成員：賀明華 李 科 王 靜職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散現(xiàn)場(chǎng)人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，接待傷亡人員家屬及理賠工作。 應(yīng)急行動(dòng)程序通則 應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動(dòng)。 應(yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，10 分鐘內(nèi)各就各位。 預(yù)案啟動(dòng)及實(shí)施在確定重大事故未能有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向安全施工生產(chǎn)應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)提出啟動(dòng)上一級(jí)的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。啟動(dòng)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及申請(qǐng)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，必須由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。安全施工生產(chǎn)應(yīng)急工作小組的綜合辦公室在接到組長(zhǎng)的預(yù)案啟動(dòng)命令后，立即通知小組各部門部長(zhǎng)履行相應(yīng)職責(zé)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援工作，同時(shí)根據(jù)事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，緊急調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)安全施工生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。各單位及相關(guān)單位應(yīng)按本預(yù)案要求參與搶險(xiǎn)救援工作，在救援過程中，要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地進(jìn)行。 其他可供協(xié)調(diào)的單位資源： 火警：119 急救：12034 / 62 洛川衛(wèi)生防病中心：09113622565 預(yù)案演練210 國道洛川過境公路 LJ1 標(biāo)工程的安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織各部門針對(duì)食物中毒、交通事故、觸電傷害、火災(zāi)、機(jī)械傷害、物體打擊、高空墜落、坍塌、防汛防臺(tái)防暑、重大傳染病等事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練，主要演練事故發(fā)生后的各方協(xié)調(diào)、救援程序、物資準(zhǔn)備等內(nèi)容，熟悉各自職責(zé)，并做好記錄。1其它事項(xiàng)如果發(fā)生緊急情況，監(jiān)理工程師認(rèn)為將造成人員傷亡，或危及本工程或鄰近的財(cái)產(chǎn)需立即采取行動(dòng)時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)在未征得建設(shè)單位批準(zhǔn)的情況下發(fā)布緊急所必須的指令，施工單位應(yīng)予執(zhí)行。發(fā)生重大事故后安質(zhì)部門組織事故調(diào)查組，則相應(yīng)人員負(fù)責(zé)前期對(duì)口事務(wù)，并服從事故調(diào)查組安排。事故調(diào)查組正式開展工作后原則上由事故發(fā)生單位上級(jí)主管機(jī)關(guān)全部負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。十六、程序框圖事故報(bào)告人外部通報(bào)項(xiàng)目部救援小組領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案項(xiàng)目部救援小組確認(rèn)指示現(xiàn)場(chǎng)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)果外部報(bào)警消防：119匪警：110交通：122救護(hù)：120政府有關(guān)部門 應(yīng)急救援預(yù)案檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、修改安全施工生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援預(yù)案審批35 / 62九、特種作業(yè)人員安全管理制度特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。各施工隊(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、電工、電氣焊（割）作業(yè)人員、起重信號(hào)工、高空作業(yè)人員、鋪架作業(yè)人員、腳手架搭拆人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員具備的條件 年齡滿 18 歲。 身體健康、無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。 初中以上文化程度，具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)知識(shí)，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格。36 / 62 符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。上崗前必須經(jīng)過醫(yī)院身體檢查，合格后方準(zhǔn)上崗；凡有心血管疾病的人員嚴(yán)禁登高作業(yè)。各施工隊(duì)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照本工種的安全操作規(guī)程作業(yè)，履行崗位職責(zé)，不得擅離職守。服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理。對(duì)安全違章指揮的行為有權(quán)拒絕，并有向上級(jí)舉報(bào)的權(quán)利；特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中有采取緊急避險(xiǎn)的權(quán)利。從事特種作業(yè)的各班組應(yīng)嚴(yán)格履行安全教育培訓(xùn)和考核制度，并做好相應(yīng)的記錄。特種作業(yè)操作證，每?jī)赡陱?fù)審一次。連續(xù)從事本工種 10 年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每四年一次。離開特種作業(yè)崗位達(dá) 6 個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。十、機(jī)械設(shè)備安全管理制度總則機(jī)械設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)力的重要因素，是完成公路建設(shè)任務(wù)和參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷地提高機(jī)械化施工能力是企業(yè)發(fā)展的重要方向。為了加強(qiáng)設(shè)備安全管理，提高企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，不斷改善設(shè)備安全技術(shù)狀況，保證設(shè)備安全生產(chǎn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》 （及中國公路工程總公司頒布的《機(jī)械設(shè)備管理規(guī)則》 （簡(jiǎn)稱《管理規(guī)則》 ） ，結(jié)合楊家?guī)X隧道工程項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。機(jī)械設(shè)備前期管理37 / 62設(shè)備前期管理是機(jī)械裝備規(guī)劃的決策和實(shí)施階段，是機(jī)械設(shè)備全過程管理中極為重要的部份，楊家?guī)X隧道工程按照設(shè)備綜合管理的要求，在做好規(guī)劃、選型、論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好設(shè)備購置、技術(shù)改造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、索賠和使用效果的評(píng)價(jià)工作。機(jī)械購置與選型設(shè)備選型要求1）必須按照生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，并充分考慮設(shè)備的技術(shù)性、適用性、可靠性、維修性和經(jīng)濟(jì)性。2）必須選購國家或行業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁購置未經(jīng)行業(yè)主管部門鑒定、未頒發(fā)生產(chǎn)許可證的非標(biāo)設(shè)備。設(shè)備購置1）設(shè)備購置應(yīng)以保證施工生產(chǎn)的需要為前提，認(rèn)真做好需要機(jī)械的技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格，保證供貨期、配件供應(yīng)及售后服務(wù)的考查，確切掌握各項(xiàng)信息后，選廠訂貨。2）購置機(jī)械必須簽訂訂貨合同，作為供需雙方責(zé)任和義務(wù)的約束，也是付款和索賠的依據(jù)，簽訂合同必須手續(xù)完備、填寫清楚，包括機(jī)械名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨日期、運(yùn)輸方式、到達(dá)地點(diǎn)、付款辦法等，并應(yīng)明確雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)制約辦法、以及其它附加條件和特殊要求，經(jīng)雙方簽章后方具有法律效力。3）負(fù)責(zé)設(shè)備購置部門應(yīng)做好機(jī)械發(fā)運(yùn)、移交售后服務(wù)及索賠工作，設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)即進(jìn)行檢查驗(yàn)收、清點(diǎn)備品附件和技術(shù)資料，并簽章接收，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由設(shè)備購置部門負(fù)責(zé)處理。安裝與調(diào)試管理(一) 大型機(jī)械的安裝工作，必須事先組織專門安裝小組，在充分研究38 / 62機(jī)械技術(shù)說明書和有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制機(jī)械安裝施工組織方案，并對(duì)參與安裝人員進(jìn)行技術(shù)交底，使整個(gè)安裝過程嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行。并注意做好以下主要工作：1）設(shè)備基礎(chǔ)、地腳螺栓和墊圈必須符合技術(shù)說明書和有關(guān)資料的要求，電源接線位置及有關(guān)電氣參數(shù)必須與說明書相符。2）設(shè)備的位置必須滿足安裝、維修操作、安全及環(huán)保的要求。3）必須做好找平工作，以保持設(shè)備的穩(wěn)定性，避免設(shè)備變形和不合理的損壞。(二) 大型機(jī)械的調(diào)試工作應(yīng)由專門小組負(fù)責(zé)，在充分了解設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能及操作方法后進(jìn)行。調(diào)試的方法和步驟必須嚴(yán)格按照技術(shù)說明書及有關(guān)資料的要求，并在調(diào)試中進(jìn)行司機(jī)培訓(xùn)工作。(三) 調(diào)試工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，以便考查安裝效果和設(shè)備效能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。1）空運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)：考核設(shè)備安裝精度的保持性和穩(wěn)定性，以及傳動(dòng)、操縱、控制、潤滑、液壓等系統(tǒng)的靈敏性、可靠性。2）負(fù)荷試驗(yàn)：按照設(shè)備標(biāo)稱功率 25%、50%、100%的負(fù)荷分別進(jìn)行，以考核溫升、泄漏及傳動(dòng)、操縱、控制、制動(dòng)、安全等裝置上是否工作正常。運(yùn)輸機(jī)械在走合期內(nèi)要實(shí)行限速減載。3）精度試驗(yàn)：主要對(duì)金屬切削機(jī)床的幾何精度、傳動(dòng)精度、加工精度等進(jìn)行試驗(yàn)和檢查。(四) 試運(yùn)轉(zhuǎn)工作合格，要寫出竣工驗(yàn)收或動(dòng)轉(zhuǎn)記錄，并存入履歷簿和檔案。機(jī)械設(shè)備使用原則為了提高機(jī)械設(shè)備綜合效益和壽命，保證機(jī)械設(shè)備的施工安全，更好地39 / 62為生產(chǎn)服務(wù)，機(jī)械的使用必須堅(jiān)持以下原則：1）必須按規(guī)定的性能指標(biāo)范圍使用，嚴(yán)禁不合理使用機(jī)械。2）使用時(shí)要保證人身及機(jī)械安全，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。3）機(jī)械使用的燃油、潤滑油、液壓油必須符合規(guī)定，電壓等級(jí)必須符合規(guī)定。4）機(jī)械操作人員必須聽從施工技術(shù)人員的指揮，保證作業(yè)安全質(zhì)量，與施工密切配合，及時(shí)完成任務(wù)。5）充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高其利用效率，以滿足生產(chǎn)任務(wù)的需要。使用的基本制度1）使用機(jī)械必須實(shí)行“兩定三包”制度(即定人、定機(jī)、包保養(yǎng)、包保管、包使用)，操作人員保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整操作人員應(yīng)征得設(shè)備管理部門同意后方可辦理。2）凡使用機(jī)械均應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理，多人操作的大型機(jī)械實(shí)行司機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小型機(jī)械可設(shè)專人兼管數(shù)臺(tái)。3）機(jī)械操作人員要做到三懂四會(huì)(懂構(gòu)造、懂原理、懂性能、會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障)，要正確的使用機(jī)械，按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。4）機(jī)械操作人員必須堅(jiān)守崗位，確保機(jī)械正常運(yùn)行。防護(hù)措施1）易發(fā)生危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)立安全警告標(biāo)志及設(shè)置防護(hù)措施，建立安全制度。2）在材料易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所倉庫、油庫等，應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，采取嚴(yán)格有效的防火措施，配備足夠的消防器材，并嚴(yán)禁煙火，建立臺(tái)帳制度。3）暴露于機(jī)體外部的運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)、部件或高溫、高壓帶電等有可能傷人40 / 62的部分，應(yīng)裝防護(hù)罩、設(shè)置隔離柵欄等安全設(shè)施。4）機(jī)械集中場(chǎng)所，要有專人值班做好防火及防盜安全措施。5）做好冬季機(jī)械設(shè)備防寒、防凍工作，注意機(jī)械設(shè)備換季保養(yǎng)，上場(chǎng)前做好機(jī)械設(shè)備檢查、維修工作。夏季機(jī)械設(shè)備施工注意防雨、防風(fēng)工作，要采取相應(yīng)措施防止機(jī)電設(shè)備及輸電線路因雨水腐蝕、風(fēng)刮造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。機(jī)械設(shè)備安全檢查制項(xiàng)目部及各施工隊(duì)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備使用情況定期不定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理。十一、消防安全管理制度消防安全教育、培訓(xùn)制度 消防工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制,項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目部消防安全第一責(zé)任人，是項(xiàng)目部消防安全管理工作總負(fù)責(zé), 各部門負(fù)責(zé)人和各崗位職工均對(duì)本部門的消防安全管理工作負(fù)責(zé)，確保消防安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目部、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)各崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底,定期或不定期地組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。41 / 62 利用板報(bào)、宣傳欄、懸掛安全警示標(biāo)志等多種形式向全體職工進(jìn)行以防火為中心的安全教育，并相應(yīng)的組織消防安全演練，延安市地區(qū)春季、冬季氣候多干燥、多風(fēng)為重點(diǎn)防火季節(jié)，加強(qiáng)安全防火措施和消防安全意識(shí)。 設(shè)置專（兼）職安全員，做好消防安全巡查，根據(jù)消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的火災(zāi)案例及時(shí)對(duì)其施工班組進(jìn)行教育。 作為儲(chǔ)存施工材料的油庫、倉庫等重點(diǎn)部位的員工，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施，做好日常消防設(shè)施做好維護(hù)保養(yǎng)工作。 對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)以及職工，項(xiàng)目部組織其安全防火教育，做好消防安全培訓(xùn)工作。 做好消防安全預(yù)案演練，并制作成影視和照片儲(chǔ)存。消防巡查、檢查制度 落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。項(xiàng)目部半個(gè)月組織進(jìn)行消防安全大檢查一次，在春季、冬季加大檢查力度，做好消防安全防范措施。 項(xiàng)目部將大檢查情況及時(shí)通報(bào)受檢各施工隊(duì)，各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織整改，消除安全隱患。 確定各施工隊(duì)消防安全防范重點(diǎn)，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，配備消防設(shè)施；發(fā)生突發(fā)事件和發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，現(xiàn)場(chǎng)安全員逐級(jí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，重大安全事故應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)寫好書面材料送交公安部門。 項(xiàng)目部和各施工隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合指揮部、當(dāng)?shù)卣凸蚕辣O(jiān)督機(jī)關(guān)開展各類專項(xiàng)消防安全檢查；根據(jù)檢查情況及時(shí)整改，并以書面形式將整改情況上報(bào)檢查部門。 各施工隊(duì)宿舍區(qū)域應(yīng)具備相應(yīng)的消防通道，消防通道暢通，嚴(yán)禁占用消防通道。 各施工隊(duì)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全制度；施工現(xiàn)場(chǎng)和宿舍區(qū)域內(nèi)42 / 62火源、電源、水源、消防器材、消防設(shè)施必須按照規(guī)定使用和維護(hù)； 消防安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分級(jí)進(jìn)行整改，對(duì)消防安全隱患，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時(shí)間限期整改，不準(zhǔn)拖延扯皮。消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度 消防設(shè)施日常管理由專職人員負(fù)責(zé)，專職人員每日檢查消防設(shè)施的狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。 消防設(shè)施技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。 消防器材管理：每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。各部門的消防器材由本