【正文】 應(yīng)包含兩種管理體系，有條件的組織，也可包含更多類型。3．2引用標(biāo)準(zhǔn)為了證實組織建立的一體化管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求，必須根據(jù)確定的適用范圍，引用下述相應(yīng)的兩個或多個標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 19001：2000《質(zhì)量管理體系 要求》；GB/T 14001：1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》；OHSAS 18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系 規(guī)范》；GJB 9001A：2001《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系 要求》；GB/T 18305：2001《汽車行業(yè)質(zhì)是管理體系》；BS 7799：1999《信息安全管理體系》；HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點）；CCEE標(biāo)準(zhǔn)（中國電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會標(biāo)準(zhǔn)）；TL 9000《通信行業(yè)質(zhì)量管理體系》；AS 9100《航空業(yè)質(zhì)量管理體系》；ISO 13485：1996《醫(yī)療器械行業(yè)質(zhì)量管理體系》。3．3框架結(jié)構(gòu)可用方框圖表示（見圖）輸出1. 外部承認(rèn)（認(rèn)證證書、合格證書等）2. 組織素質(zhì)持續(xù)提高測量、分析和改進(jìn)1. 檢驗、測量和監(jiān)視2. 收集和分析數(shù)據(jù)3. 糾正和改進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)資源管理管理職責(zé)1. 管理承諾2. 方針和目標(biāo)輸入3．4特征可概括為下述6點：（1） 一個體系管理多項業(yè)務(wù)；（2） 一次審核獲得多項證書；（3） 體系管理人員具有綜合管理能力，一專多能，或者由多方面專家參與管理；（4） 突出了不同管理體系的共性；（5） 照顧了不同管理體系的差異。（6） 體現(xiàn)了多快好省原則。4 建立和實施一體化管理體系的注意事項4．1 緊緊抓住共有要素，注意共性中的差異（1） 輸入要求。各種管理體系均有外部輸入要求，但要求內(nèi)容有差異。比如，QMS、EMS、OHSAS標(biāo)準(zhǔn)不僅結(jié)構(gòu)類似，相互兼容，而且遵循共同的管理原則，但標(biāo)準(zhǔn)的目的不同。發(fā)布和管理渠道不同。又如，相關(guān)方都要求組織能力高、形象好，但不同相關(guān)方要求的側(cè)重點不同，顧客要求提供質(zhì)量好的產(chǎn)品，社會要求不受組織污染影響，員工則要求生產(chǎn)環(huán)境確保身心健康。（2） 管理職責(zé)和資源管理。這是各種管理體系都不可缺少的內(nèi)容，其中包括管理承諾、業(yè)務(wù)策劃、組織管理、資源的確定和提供等。但要注意管理項目應(yīng)包括一體化體系的全部內(nèi)容。（3） 程序。下述程序文件是各種管理體系都需要編制的，一體化管理體系首先應(yīng)制定這些程序。主要有文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格控制、糾正措施、預(yù)防措施；此外還有管理評審、計量管理、人力資源管理、信息資源管理、采購控制等。這些程序文件的內(nèi)容應(yīng)包括一體化體系的全部事項。4．2 認(rèn)真對待專有要素，注意差異中的共性（1）質(zhì)量管理體系的專有要素主要有產(chǎn)品實現(xiàn)策劃、設(shè)計和開發(fā)、標(biāo)識和可追溯性、產(chǎn)品的監(jiān)視和測量。這些要素主要是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客信任。如果用在其他管理體系，可把“產(chǎn)品”換成其他詞匯，如“安全”、“環(huán)境保護(hù)”等。還應(yīng)賦予“設(shè)計和開發(fā)”等要素以適當(dāng)?shù)暮x。（2）環(huán)境管理體系的專有要素主要有環(huán)境因素識別、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。前者指識別對大氣、水體和土地等的污染，后者指這些因素突然暴發(fā)造成嚴(yán)重威脅時的對策。這些要素與職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系專有有要素十分相似，可以互相借鑒。（3）職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的專有要素主要有危險源辨識、評估和控制，應(yīng)急計劃等。前者指對化學(xué)、物理、生物、人體工效等方面威脅人身安全的因素的辨識、評估和控制。后者指危險因素造成災(zāi)難后果時的應(yīng)對措施。（4）信息安全管理體系的專有要素主要有確定信息安全要求、明確信息安全管理范圍、評估信息安全風(fēng)險等。信息安全因涉及網(wǎng)絡(luò)通訊、保密制度，具有許多特點，必須運用IT技術(shù)防止病毒攻擊、計算機(jī)欺詐等。但其管理思路與其他管理體系并無區(qū)別。納入一體化管理體系也是可行的。4．3 認(rèn)證要求如果一體化管理體系包括產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容，如電工產(chǎn)品安全認(rèn)證、食品安全認(rèn)證，還應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。5 一體化管理體系的建立和實施步驟組織應(yīng)根據(jù)本身生存和發(fā)展的需要，確定一體化管理體系的范圍。不妨先建立二元一體化管理體系，待積累一定經(jīng)驗后再擴(kuò)展為三元甚至多元一體化管理體系。組織最高管理者的決心和支持，是成功建立和實施一體化管理體系的首要條件。實施一體化管理體系的主要步驟包括初始風(fēng)險評估、制訂方針和目標(biāo)、各級各類人員培訓(xùn)、制訂管理體系文件并付諸實施，待運行適當(dāng)時間后，進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，必要時進(jìn)行模擬審核，為最終通過認(rèn)證作好充分準(zhǔn)備。（原載于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2001年第10期）綜合管理體系——21世紀(jì)的企業(yè)管理模式南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程系 宋華明　韓玉啟　　內(nèi)容提要　社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步和市場需求的不斷變化，企業(yè)的管理模式也將隨之變化。在ISO 9000質(zhì)量管理體系的框架下，兼容ISO 14000環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系而建立的一種綜合管理體系是適應(yīng)這種變化要求的，協(xié)調(diào)與兼容三種體系的標(biāo)準(zhǔn)是廣大工商業(yè)界亟待解決的問題。本文對綜合管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行比較，探討建立綜合體系的必要性及整合措施?！　￡P(guān)鍵詞　系統(tǒng)　質(zhì)量管理　管理體系　標(biāo)準(zhǔn)　　　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，企業(yè)管理方式將發(fā)生很大變化。未來企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢是更加強(qiáng)調(diào)組織的社會責(zé)任。企業(yè)這個“法人”要象其他公眾一樣，遵守同樣的價值觀，珍愛工作環(huán)境。企業(yè)要在其影響范圍內(nèi)，實行自律，自行負(fù)責(zé)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)范)形成一個新的運作模式，從而使各方(包括投資者、顧客、員工、承包商及全社會)共同受益。成功的企業(yè)越來越注重社會職責(zé)的履行，企業(yè)管理不僅要維護(hù)和改善企業(yè)的利益，同時要維護(hù)和改善社會利益。企業(yè)的行為不能只考慮對組織有利，更要考慮對社會有利。未來成功的企業(yè)管理方式是讓產(chǎn)品滿足市場客戶的需求，在企業(yè)的市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售、使用直至報廢的整個生命周期的過程中，實現(xiàn)企業(yè)的“承諾”，為社會謀福利，使社會滿意；在企業(yè)組織內(nèi)部，執(zhí)行安全衛(wèi)生與健康標(biāo)準(zhǔn)，文明組織生產(chǎn)，使企業(yè)的員工滿意。圖1　未來企業(yè)綜合管理體系模式　圖2企業(yè)綜合管理體系數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)方案隨著貫徹ISO 9000的深入，貫徹ISO 14000的逐步展開，以及職業(yè)健康安全要求的提高，未來國際上企業(yè)管理方式將逐步形成一種按國際標(biāo)準(zhǔn)建立的“質(zhì)量、環(huán)境、安全”三位一體的綜合管理體系。企業(yè)的管理者要高瞻遠(yuǎn)矚，適應(yīng)21世紀(jì)質(zhì)量要求，尋找一種合理的框架，才有助于組織理清其職能，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。建立“質(zhì)量、安全、環(huán)境”三位一體的綜合型管理體系(見圖1)，不是三種體系的簡單迭加，而是按照系統(tǒng)原則整合而成的相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)地統(tǒng)一的綜合管理體系。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場一體化的格局，質(zhì)量管理體系(QMS)模式采用 ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)出合格產(chǎn)品滿足顧客的需求；環(huán)境管理體系(EMS)模式采用ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立ISO 14000環(huán)境管理體系是為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，為人類造福。職業(yè)安全健康管理體系(OHMS)模式的建立，由于還沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以結(jié)合各自的實際情況，參照英國職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(BS 8800)。建立職業(yè)健康安全管理體系，是為了改善員工的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，提高員工的健康水平?！　　　?1)結(jié)構(gòu)編排。ISO 14000的結(jié)構(gòu)編排大量借鑒了ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，繼承了ISO 9000的優(yōu)點，拋棄了ISO 9000的不足。ISO 14000的結(jié)構(gòu)編排與BS 8800驚人地相似(見表2)，也是從安全與衛(wèi)生出發(fā)到規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審的PDCA環(huán)?！　?2)指導(dǎo)思想。三種標(biāo)準(zhǔn)遵循了相同的管理思想：1)要求制定管理方針，針對管理體系的總目標(biāo)作出承諾；2)注重管理意識和能力的培訓(xùn)；3)要求建立并保持分層次的文件化體系；4)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、不斷改進(jìn)”；5)全員參與全面全過程的管理思想；6)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的環(huán)境性，注重于各相關(guān)方面的信息溝通；7)要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；8)體系的實用性和有效性原則；9)不用于設(shè)置新的貿(mào)易壁壘；10)自愿性原則?！　?3)體系運行方式。三種管理體系按照指定目標(biāo)方針、計劃、實施及運行、審核及更正、管理評價(PDCA)循環(huán)實現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)?！　?4)目的、范圍和管理對象及標(biāo)準(zhǔn)要素。表1　ISO 9001(1994)、ISO 14001(1996)、BS 8800目的、范圍和管理對象比較　ISO 9001(1994)ISO 14001(1996)BS8800焦點給予預(yù)定的產(chǎn)品以信心對環(huán)境有影響的活動、產(chǎn)品職業(yè)安全和衛(wèi)生宗旨顧客需求與愿望社會需求企業(yè)員工需求應(yīng)用的最終結(jié)果證明產(chǎn)品的符合性(顧客滿意)滿足規(guī)定的方針與目標(biāo)(社會滿意)滿足預(yù)定的方針與目標(biāo) (員工滿意)涉及過程活動對預(yù)定的產(chǎn)品質(zhì)量有影響的活動對環(huán)境有影響的一切活動對員工身心有影響的活動應(yīng)用范圍一個產(chǎn)品體系或組織的一部分組織的全部組織的全部表2　ISO 9001與ISO 1400BS 8800的要素比較ISO 9001(1994)　ISO 14001　BS 8800管理職責(zé)　質(zhì)量方針環(huán)境方針　環(huán)境因素、法律與其它要求　環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，組織安排管理評審管理評審質(zhì)量體系　總則總則0總則質(zhì)量管理體系文件環(huán)境管理體系文件質(zhì)量體系程序運行控制質(zhì)量計劃策劃合同評審運行控制設(shè)計控制運行控制文件和資料控制運行控制采購運行控制，顧客提供產(chǎn)品的控制運行控制，產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性　過程控制運行控制，檢驗和試驗監(jiān)測和測量檢驗測量和設(shè)備的控制監(jiān)測和測量檢驗和試驗狀態(tài)　不合格品的控制不合格、糾正和預(yù)防措施糾正和預(yù)防措施不合格、糾正和預(yù)防措施　應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)搬運貯存包裝防護(hù)和交付運行控制質(zhì)量記錄控制記錄內(nèi)部質(zhì)量審核環(huán)境管理體系審核培訓(xùn)培訓(xùn)、意識和能力(培訓(xùn))服務(wù)運行控制統(tǒng)計技術(shù)　　　信息溝通3. 三種體系一體化的必要性　　(1)管理的系統(tǒng)原理的要求。根據(jù)系統(tǒng)的觀點，為達(dá)到組織的管理效果總體最佳，其所有管理活動都必須納入一個整體予以考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分進(jìn)行運作，有關(guān)國際組織提供的信息表明，整合三種管理體系，使之兼容、成為一整體，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的?！　?2)管理體系發(fā)展的趨勢。建立綜合管理體系，企業(yè)的管理就會上一個新臺階，在管理中，使責(zé)任、權(quán)限更加明確清晰；單一的系統(tǒng)容易被員工所接受與掌握，使用共通的程序，可簡化作業(yè)；節(jié)約審核的時間和費用，也為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益及深遠(yuǎn)的社會效益；組織通過建立綜合管理體系，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一文件控制，統(tǒng)一審核和管理評審，以便用最少的管理資源達(dá)到最佳的管理效果。英國一家制藥廠把ISO 14000、BS 8800納入ISO 9000質(zhì)量管理體系，建立了綜合管理體系，節(jié)約費用400萬英鎊，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益。表3是丹麥各類企業(yè)申請ISO 9000與ISO 14000認(rèn)證的統(tǒng)計結(jié)果?？梢姡⒕C合管理體系是一種趨勢。　　 表3　丹麥各類企業(yè)申請ISO 9000與ISO 14000認(rèn)證的途徑與所占的比例(單位：%)企業(yè)類別直接申請ISO 14001先申請ISO 9001/2再申請ISO 14001同時申請ISO 9001/2和ISO 14001大型企業(yè)01486中型企業(yè)261164小型企業(yè)58338　(3)審核與認(rèn)證的需要。三套標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的體系認(rèn)證活動，將給企業(yè)的質(zhì)量保證、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理造成許多重復(fù)甚至混亂狀況，也造成職責(zé)與權(quán)限的交叉和混淆，不易于文件的控制，并造成系統(tǒng)資源的浪費。況且每種體系進(jìn)行頻繁的審核，其費用企業(yè)也承受不了。建立“質(zhì)量、安全、環(huán)境”三位一體的綜合管理體系，簡化體系的評審與認(rèn)證活動，是全球工商業(yè)界的共同呼聲?！　　　≠|(zhì)量是企業(yè)的生命，這是一個永恒的話題。在綜合管理體系中，質(zhì)量管理體系是核心。綜合管理體系要在ISO 9001的框架下兼容ISO 14000與BS 8800，這意味著標(biāo)準(zhǔn)的共同要素可以由組織采取一種共有的方法予以實施，來消除不必要的重復(fù)或相互矛盾的要求?？刹扇∫韵麓胧骸　》彩悄軌蛳嗷ゼ嫒莸囊兀约懊枋鲞@些要素的文件可以在綜合體系中通用(共享)。隨著體系的運行和不斷完善，特別是體系之間的溝通和協(xié)調(diào)，隨著通用(共享)文件的比例不斷增大，兩個體系之間的聯(lián)系越緊密，它不僅可以減少企業(yè)編寫文件的工作量，而且可以使企業(yè)管理系統(tǒng)簡化，提高系統(tǒng)的有序化程序，使系統(tǒng)更穩(wěn)定、更有效能。通過體系文件的通用化(共享)，為實現(xiàn)兩項工作一起做，一次審核發(fā)多個證書的做法創(chuàng)造條件?！　閷崿F(xiàn)子系統(tǒng)的文件與數(shù)據(jù)共享，需要進(jìn)一步增加信息管理要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)　絡(luò)的建設(shè)，加速信息收集、傳遞與統(tǒng)計、處理。優(yōu)化綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理，設(shè)立共享數(shù)據(jù)庫，達(dá)到通用文件和數(shù)據(jù)的全局共享。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)方案見圖2?！≡诂F(xiàn)有ISO 9000質(zhì)量體系文件中增加質(zhì)量因素的概念。在ISO 9001中，沒有明確質(zhì)量因素概念，