【正文】 自我管理合規(guī)性評價自我評價遵守法律法規(guī)的程度查閱文件、記錄、現(xiàn)場查驗、面談ISO14001和法律法規(guī)提出合規(guī)性評價報告和記錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè) EMS認(rèn)證審核對企業(yè)合規(guī)性評價的上審核審核、評估組織EMS對法律法規(guī)符合性的遵守能力查閱文件、記錄、現(xiàn)場查驗、面談、抽樣驗證ISO14001和法律法規(guī)；證據(jù)；內(nèi)、外部評價証據(jù)、現(xiàn)場審核情況推薦 /保持認(rèn)證注冊執(zhí)法部門外部監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為評價評價企業(yè)的環(huán)境行為遵守法律法規(guī)的程度收集、核實企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)，專家評估，公眾參與，媒體公示國家環(huán)境方針、法律法規(guī)分很好、好、一般、差、很差，以綠、藍(lán)、黃、紅、黑色標(biāo)識國環(huán)局 (2023)125號文件《 企業(yè)環(huán)境行為評價技術(shù)指南 》 指出 ：企業(yè)環(huán)境行為分級標(biāo)準(zhǔn)（顏色等級）2023/3/16 星期二 1 92環(huán)境行為分級、標(biāo)志環(huán)境行為含義環(huán)境行為等級描述 獎勵和懲罰綠色 (很好 ) 優(yōu)秀 達(dá)到國家、地方?jīng)A染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，通過 ISO14001認(rèn)證或通過清潔生產(chǎn)審核，模范遵守環(huán)保法律法規(guī)獎勵藍(lán)色 (好 ) 守法 達(dá)到國家、地方?jīng)A染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，沒有環(huán)境違法行為獎勵黃色 (一般 ) 基本達(dá)標(biāo) 達(dá)到國家、地方?jīng)A染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過總量控制指標(biāo) ,或有其他環(huán)境違法行為開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核紅色 (差 ) 違法 作了控制污染的努力 ,但未達(dá)到國家、地方?jīng)A染物排放標(biāo)準(zhǔn) ,或者發(fā)生過一般或較大環(huán)境亊件開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核黑色 (很差 ) 嚴(yán)重違法 污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)或多次超標(biāo) ,對環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響 ,有重要環(huán)境違法行為或者發(fā)生重大或特別重大環(huán)境亊件開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 ,實行限期治理ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之間關(guān)系：? ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》兩者目的是相似的，皆是為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。? “ 清潔生產(chǎn) ” 強(qiáng)調(diào)技術(shù)控制，專項技術(shù)含量高，是 “ 硬件 ” 是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ) 。? “ 環(huán)境管理體系 ” 強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防的系統(tǒng)管理，管理色彩重，是 “ 軟件 ” ，是環(huán)境保護(hù)的高級階段。2023/3/16 星期二 1 93表 3： ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 比較序號 類別 ISO14001標(biāo) 準(zhǔn) 《清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法》1 目的 建立體系，控制影響，改 進(jìn)績 效。 加 強(qiáng) 清 潔 生 產(chǎn)監(jiān) 督2 適用范圍 任何 組織 生 產(chǎn) 和服 務(wù)單 位及管理部 門3 性 質(zhì) 推薦性 標(biāo) 準(zhǔn) 強(qiáng) 制性法律法 規(guī)4 關(guān)注點 側(cè) 重于管理， 強(qiáng) 調(diào)一個 標(biāo) 準(zhǔn)化管理體系，先 進(jìn) 的管理模式。著眼于生 產(chǎn)過 程，以改進(jìn) 生 產(chǎn) 工 藝 、減少能源消耗、減少 污 染 產(chǎn) 出 為直接目的。2023/3/16 星期二 1 94序號 類別 ISO14001標(biāo) 準(zhǔn) 《清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法》5 實 施特點 通 過 建立一個符合 標(biāo) 準(zhǔn)要求的環(huán) 境管理體系，并形成文件，對組織產(chǎn) 品、 過 程和活 動 中的環(huán) 境因素 進(jìn) 行管理，以 實現(xiàn)環(huán)境保 護(hù) 、 污 染 預(yù) 防，持 續(xù) 改 進(jìn)組織 的 環(huán) 境 績 效，是促 進(jìn) 和保障清 潔 生 產(chǎn) 的重要手段。通 過 直接采用技 術(shù) 改造方案，輔 以加 強(qiáng) 管理，達(dá)到所要求的清潔 生 產(chǎn) 的目 標(biāo) ， 實現(xiàn)環(huán) 境保護(hù) 、 污 染 預(yù) 防。有明 顯 的行 業(yè)特點，不同行 業(yè) 有不同的清 潔生 產(chǎn) 目 標(biāo) 、指 標(biāo) ，可作 為環(huán) 境管理持 續(xù) 改 進(jìn) 的方向。6 實 施的監(jiān) 督方法由具 備資質(zhì) 的第三方 認(rèn)證 機(jī)構(gòu)派出有 資 格的 環(huán) 境管理體系 審核 員組 成的 審 核 組進(jìn) 行 審 核。政府主管部 門 ， 組織 有 資 格的清 潔 生 產(chǎn)評審員進(jìn) 行 審 核。7 依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) ISO14001： 2023《 環(huán) 境管理體系 要求及使用指南》 標(biāo) 準(zhǔn)及相關(guān)法律法 規(guī) ； ISO19011《 質(zhì)量和（或） 環(huán) 境管理體系 審 核指南》 標(biāo) 準(zhǔn)。分行 業(yè) 有相 應(yīng) 的 標(biāo) 準(zhǔn)、指 標(biāo) 要求，以 現(xiàn) 有生 產(chǎn) 技 術(shù) 和 經(jīng)濟(jì) 投入 為 基 礎(chǔ) ； 《清 潔 生 產(chǎn)審 核 暫行 辦 法》； 《清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法》。8 申 請 形式 自愿申 請 、 實 施 有 強(qiáng) 制性（ 對 雙超、 “雙有 ”企 業(yè)）的；有自愿性的2023/3/16 星期二 1 95序號 類別 ISO14001標(biāo) 準(zhǔn) 《清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法》9 審 核頻 次審 核時間按 認(rèn)證 機(jī)構(gòu)的要求，一般一年一次。法律 規(guī) 定：25年一次；達(dá)國家一 級 水平：4年 1次達(dá)國家二 級 水平：3年 1次達(dá)國家三 級 水平：2年 1次其中第二 類 重點企 業(yè) 可以于 5年 1次）；需 較長時間 。10 作用 為 企 業(yè) （ 組織 ）最高管理者提供一種先 進(jìn) 的管理模式，明確 員 工各自職 能，將 環(huán) 境管理體系納 入全面管理之中。提供了一種新的 環(huán) 保思想，使企 業(yè) 把 環(huán) 保的重點 轉(zhuǎn) 移到生 產(chǎn)過 程中來。11 證 明形式 認(rèn)證證書 及 標(biāo) 志 清 潔 生 產(chǎn)獎 狀12 發(fā) 展趨勢 是國家 標(biāo) 準(zhǔn)化形式， 證明企 業(yè) （ 組織 ） 環(huán) 境管理 較為 完善。有國 際環(huán) 保技 術(shù) 交流的內(nèi)容。2023/3/16 星期二 1 962023/3/16 星期二 1 972023/3/16 星期二 1 98貫徹 ISO14001： 2023標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng) ：? 環(huán)境行政許可：許可證、執(zhí)照、批準(zhǔn)書、資格證書、注冊證書、批復(fù)等各種形式的文書和證件；? 掌握本產(chǎn)品行業(yè)有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策及強(qiáng)制淘汰制度和評價指標(biāo)體系，并納入目標(biāo)、指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)；? 判斷一下本企業(yè)是否第一、二類重點企業(yè)，若是必實施清潔生產(chǎn)審核；? 凡是屬于國家 “ 需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（ 24類） ” 物質(zhì)，以及屬 《 危險貨物品名表 》 、《 危險化學(xué)品名錄 》 、 《 劇毒化學(xué)品名錄 》 應(yīng)重點控制，來源的削減；? 掌握 《 部分行業(yè)污染物來源及主要污染物 》 內(nèi)容，以利重要環(huán)境因素的識別及控制。2023/3/16 星期二 1 99? 確認(rèn) “ 固廢處理 ” 滿足地方法規(guī)要求；? 確認(rèn) 《 國家危險廢物名錄 》 識別有效： 《 國家危險廢物名錄 》 ，含HW01~HW47類；但 《 需要重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄 》 計 24類（ HW02， 12， 13， 17，20， 21， 22， 23， 24， 25， 26， 27， 28， 29， 30，31， 32， 33， 38， 39， 41， 42， 46， 47類），尚有《 危險貨物品名表 》 （ GB12268）， 《 危險化學(xué)品名錄 》 ， 《 劇毒化學(xué)品名錄 》 ；? 確認(rèn)處理危險廢物合同方資格（復(fù)印件、合同）；? 確認(rèn) “ 資質(zhì)（合同方） ” 中列出的危險廢物種類是否與組織識別的相符；? 確認(rèn)危廢處理是否執(zhí)行 ” 轉(zhuǎn)移五聯(lián)單 ” （查聯(lián)單）；? 確認(rèn)?；饭芾硎欠駶M足 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 ；2023/3/16 星期二 1 100如 :《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》年份 涉及行業(yè) 落后生產(chǎn)能力落后生產(chǎn)工藝裝備落后產(chǎn)品 小計 第一批10個 20項 36項 58項 114項第二批8個 5項 90項 24項 119項第三批15個 8項 55項 57項 120項累計 33項 181項 139項 353項2023/3/16 星期二 1 1012023/3/16 星期二 1 102XXX有限公司邀請培訓(xùn)課件如 :（發(fā)改運(yùn)行 【 202332775號 】 ）《 淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知 》行業(yè) 淘汰落后生產(chǎn)能力項目造紙 ； （適用GB3554： 2023《 造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ） 1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠，排放不達(dá)標(biāo)的（適用關(guān)于修訂 《 造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 的公告）2023/3/16 星期二 1 103行業(yè) 淘汰落后生產(chǎn)能力項目酒精 （適用于 GB8978： 96《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ）（適用于 GB8978： 96《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ） 3萬噸以下企業(yè)（廢糖密制酒精除外） 《 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2023年） 》 （燃料乙醇項目除外）2023/3/16 星期二 1 104行業(yè) 淘汰落后生產(chǎn)能力項目酒精 （適用于 GB8978： 96《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ）（適用于 GB8978： 96《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 ） 3萬噸以下企業(yè)（廢糖密制酒精除外） 《 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2023年） 》 （燃料乙醇項目除外）2023/3/16 星期二 1 105如 :清潔生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)? 有關(guān) “ 政策 ” 類2023/3/16 星期二 1 106國家發(fā)改委文件 名稱 特點2023年 8號公告2023年 71號公告能源（ 2023）2155號《 煤炭產(chǎn)業(yè)政策 》《 造紙產(chǎn)業(yè)政策 》《 天然氣利用政策通知 》?產(chǎn)業(yè)項 目或布局（目 標(biāo) ）（ 優(yōu) 先、允許 、限制、禁止 類 ）；?產(chǎn)業(yè) 技 術(shù) 與裝 備 ；?節(jié)約 利用與 環(huán) 境保護(hù) ；?行 業(yè) 準(zhǔn)入有關(guān) “ 評價指標(biāo)體系 ” 類國家發(fā)改委文件 名稱（清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系） 特點2023年 63號公告 《 電解金屬錳行業(yè) 》 ?評 價 項 目（指 標(biāo) ）體系（二級 ）；?評 價基準(zhǔn) 值 及 權(quán) 重 值 ；?定量指 標(biāo) ：能源和 資 源消耗指 標(biāo) ； 綜 合利用指 標(biāo) ； 產(chǎn) 品質(zhì) 量指 標(biāo) ； 污 染物指 標(biāo) ；?定性指 標(biāo) ：技 術(shù) 和裝 備 ； 環(huán)境管理體系建立和清 潔 生 產(chǎn)審 核； 貫徹執(zhí) 行 環(huán) 保法 規(guī) 的符合性；?企 業(yè)評 定：先 進(jìn) 企 業(yè) ；一般企 業(yè) ；?含指 標(biāo) 解 釋 ；2023年 41號公告 《 水泥行業(yè) 》《 發(fā)酵行業(yè) 》《 純堿行業(yè) 》《 機(jī)械行業(yè) 》《 硫酸行業(yè) 》《 制革行業(yè) 》2023年 24號公告 《 包裝行業(yè) 》《 火電行業(yè) 》《 磷肥業(yè) 》《 輪胎行業(yè) 》《 鉛鋅行業(yè) 》《 陶瓷行業(yè) 》《 涂料行業(yè) 》2023/3/16 星期二 1 107至 2023年 12月止：? 14個行 業(yè) 《 清 潔 生 產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn) 》 ； （石油、煤焦、制革 …… ）? 10個重點行 業(yè) 《 清 潔 生 產(chǎn)評 價指 標(biāo) 體系（ 試 行）》? （煤炭、制 漿 、印染 …… ）? 24個行 業(yè) 《 清 潔 生 產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)或技 術(shù) 要求征求意 見 稿》 （水泥、 電 解 錳 、平板玻璃 …… ）2023/3/16 星期二 1 108主要工業(yè)行業(yè) COD排放系數(shù)參考表（注）行業(yè)名稱產(chǎn)品名稱 工藝名稱 計量單位 /（污染物 /產(chǎn)品）產(chǎn)污系數(shù) 平均值變化幅度低值 高值 紡織棉機(jī)織 印染 Kg/百米 漂染 Kg/百米 棉針織 印染、漂染 Kg/百米 毛粗紡織 Kg/百米 毛精紡織 Kg/百米 絨線產(chǎn)品 Kg/T產(chǎn)品 絲織產(chǎn)品 Kg/百米 麻紡織品 脫膠工藝 Kg/kg麻 2023/3/16 星期二 1 1092023/3/16 星期二 1 110? 注：摘自 環(huán)發(fā)（ 2023） 183號 【 關(guān)于印發(fā) 《 主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行） 》 的通知 】行業(yè) 名稱產(chǎn)品名稱工藝名稱 計量單位 /（污染物 /產(chǎn)品）產(chǎn)污系數(shù) 平均值變化幅度低值 高值化工合成氨煤頭合成氨 Kg/T氨 油頭合成氨 Kg/T氨 氣頭合成氨 Kg/T氨 尿素二氧化碳汽提法Kg/T尿素 水溶液全循環(huán)法Kg/T尿素 氨氣提法 Kg/T尿素 3.OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展? OHSAS標(biāo)準(zhǔn)被 ISO技術(shù)管理局 (TMB)列入議程 。? OHSAS標(biāo)準(zhǔn)工作組 ,由中、美、英、德、加、瑞士、瑞典及 ILO和 WHO組成 。? ,44個國家、 IEC、 ILO、 WHO等 6個國際組織、 331名代表，意見分歧大；? 1997年 ISO/TMB決定目前暫不開展 OHSAS標(biāo)準(zhǔn) 化 工作 。? 據(jù)英國衛(wèi)生安全執(zhí)行局（ HSE）， OHS和職業(yè)病事故及可避免的非傷害事故給顧主造成的總經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于英國所有公司的總商業(yè)利潤的 5~10%，比保險費(fèi)用大 8~36倍；2023/3/16 星期二 1 111? 1996年英國頒布 BS8800《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南 》? 1996年美國工業(yè)健康協(xié)會制定 《 職業(yè)健康安全管理體系 AIHA指導(dǎo)性文件 》? 1997年澳大利亞 /新新西蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會聯(lián)合制定 AS/NZS4804《 職業(yè)健康安全管理體系 原則、體系和支持技術(shù)的總則 》? 1997年日本工業(yè)災(zāi)害預(yù)防協(xié)會制定 《 職業(yè)健康安全管理體系 JISHA指南 》? 1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ BSI）等 13個組織發(fā)布 OHS