【正文】 　　為實現(xiàn)子系統(tǒng)的文件與數(shù)據(jù)共享，需要進一步增加信息管理要求，加強信息網(wǎng)　絡(luò)的建設(shè)，加速信息收集、傳遞與統(tǒng)計、處理。況且每種體系進行頻繁的審核，其費用企業(yè)也承受不了。根據(jù)系統(tǒng)的觀點，為達到組織的管理效果總體最佳，其所有管理活動都必須納入一個整體予以考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分進行運作，有關(guān)國際組織提供的信息表明，整合三種管理體系，使之兼容、成為一整體，從而達到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。ISO 14000的結(jié)構(gòu)編排大量借鑒了ISO 9000系列標準的經(jīng)驗，繼承了ISO 9000的優(yōu)點，拋棄了ISO 9000的不足。未來成功的企業(yè)管理方式是讓產(chǎn)品滿足市場客戶的需求，在企業(yè)的市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售、使用直至報廢的整個生命周期的過程中，實現(xiàn)企業(yè)的“承諾”，為社會謀福利，使社會滿意；在企業(yè)組織內(nèi)部，執(zhí)行安全衛(wèi)生與健康標準，文明組織生產(chǎn)，使企業(yè)的員工滿意。在ISO 9000質(zhì)量管理體系的框架下，兼容ISO 14000環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系而建立的一種綜合管理體系是適應(yīng)這種變化要求的，協(xié)調(diào)與兼容三種體系的標準是廣大工商業(yè)界亟待解決的問題。但其管理思路與其他管理體系并無區(qū)別。（2）環(huán)境管理體系的專有要素主要有環(huán)境因素識別、應(yīng)急準備和響應(yīng)等。（3） 程序。4 建立和實施一體化管理體系的注意事項4．1 緊緊抓住共有要素，注意共性中的差異（1） 輸入要求。即將發(fā)布的ISO 190011質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南，為這兩種管理體系的一體化創(chuàng)造了更有利的條件。（6）信息安全管理體系的PDCA循環(huán)P策劃：確定信息安全要求，制定信息安全方針，明確信息管理范圍。各種管理體系的認證、認可活動雖然存在這樣或那樣的區(qū)別，但都具有一些基本的共同特征，如都要求對申請評定的實體進行試驗或?qū)徍?，并頒發(fā)合格證書，獲證后都要進行監(jiān)督。這些都是ISO 9001派生出來的標準，有關(guān)單位在建立一體化管理體系時，應(yīng)考慮自己的行業(yè)特點，將上述特殊要求吸收進來。一體化管理體系的建立和實施中國電子技術(shù)標準化研究所 楊啟善摘要 論述了建立和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與衛(wèi)生等一體化管理體系的思路和方法，提出了體系的框架結(jié)構(gòu)、實施步驟以及注意事項。應(yīng)根據(jù)組織管理體系的一體化程度選擇審核員，如對完全管理體系或調(diào)整型管理體系，應(yīng)選用“兩棲型”審核員。(1)預審核(第一階段審核)①內(nèi)容；；；；。(1)都遵循PDCA循環(huán)的原理①質(zhì)量管理體系的PDCA循環(huán)(見圖三)QMS的持續(xù)改進圖三顧客要求A 管理職責顧客滿意質(zhì)量管理體系()結(jié)構(gòu)信息流動P 資源管理C 測量、分析和改進增值活動D產(chǎn)品 A管理評審②環(huán)境管理體系的PDCA循環(huán)(見圖四)持續(xù)改進圖四環(huán)境方針A管理評審環(huán)境管理體系()結(jié)構(gòu)C CEMS審核P 環(huán)境面貌C保存記錄P 法律法規(guī)要求P 目標和指標C不符合的糾正措施計劃P 管理方案C控制和監(jiān)測D培訓和交流D應(yīng)急計劃D運行控制D結(jié)構(gòu)和職責D文件和文件控制③職業(yè)安全衛(wèi)生(OHamp。S審核組；⑦使用擁有綜合能力的員工和審核員；⑧一體化的體系程序和作業(yè)指導書。要特別注意與體系程序文件的協(xié)調(diào)與銜接。（2）由質(zhì)量管理手冊和環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊兩部分構(gòu)成①按ISO 9001標準的要求單獨編制質(zhì)量管理手冊；②對ISO 14001和OHSMS 18001標準的要求進行比較，綜合構(gòu)成環(huán)境管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的總要求，編制出“二合一”式的環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊。13．開展內(nèi)部管理體系審核（1） 進行整合型內(nèi)審員培訓并聘任和授權(quán)；（2） 進行一次覆蓋ISO 900ISO 14001和OHSMS 18001標準全部要求和所有部門的內(nèi)部體系審核。7．制定質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針方針可以是包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針三部分的整合型方針，也可以由質(zhì)量方針和環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生方針兩部分構(gòu)成，還可能由三個單獨的方針組成。該工作班子設(shè)置在哪個部門，叫什么名稱，不是主要的。目前，我國加入WTO的談判已進入最后階段，談判中一個很重要的內(nèi)容就是我國認可與認證領(lǐng)域的市場準入問題，加入WTO后，我國認可與認證領(lǐng)域必將面臨其他國家認可與認證機構(gòu)更加有力，更加直接的挑戰(zhàn)。因此，多數(shù)情況下兩者的過程是一致的。下面簡單介紹JQA的一些做法。1996年2月，JAB修改了章程以適應(yīng)新的認可范圍的要求，名稱正式改為日本適合性認定協(xié)定(英文縮寫JAB未變)JAB的目標是，開展合格評定并實現(xiàn)多種認可領(lǐng)域的認可計劃，促進產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟的發(fā)展，促進國際間的相互認可。 1．JAB的認可制度源于ISO9000，逐漸擴大到ISO14000和其他領(lǐng)域日本在ISO9000：1987標準發(fā)布初期，對宣貫該項標準，按標準開展認證并不十分積極。這固然與它們對ISO/TC1476，TC207等組織鼓勵建立整合型管理體系，實施整合型認可與認證制度指導思想的深刻理解有關(guān)，更重要的是預見到市場對整合型與認可與認證的迫切需要。該標準對兩個管理體系的審核員提出了共同的要求，為一個審核員按共同的要求注冊為兩個管理體系的審核員，為按照共同的原則，方法對整合型管理體系進行審核提供了依據(jù)。第一，ISO9000/ISO14000整合型認可與認證體系有利于促進組織建立整合型的管理體系。但從審核角度看，這部分要求也是完全可以進行整合審核的。2．兩個標準的基本結(jié)構(gòu)十分接近ISO9001與ISO14001標準在結(jié)構(gòu)，章節(jié)上盡管不是一一對應(yīng)，但其基本結(jié)構(gòu)是一致的，這有利于企業(yè)按照兩個標準建立整合型的管理體系。本文從建立整合型管理體系的可行性入手，探討實施整合型認可與認證體系的必要性；同時，以日本為例，介紹ISO 9000/ISO 14000整合型認可與認證的一些具體做法和成功經(jīng)驗。（摘自8?1質(zhì)量體系認證中心《質(zhì)量認證信息》2001年第7期） 質(zhì)量、環(huán)境整合型認可與認證體系及其在日本的應(yīng)用中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會 趙宗勃 前言1987年，國際標準化組織(ISO)發(fā)布ISO 9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標準， 1996年又發(fā)布了ISO 14000環(huán)境管理體系系列標準。1整合型管理體系運行3—6個月。 根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會、員工的要求和企業(yè)的總方針制定組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針。（3） 整合型的管理體系為在組織內(nèi)審和認證審核中同時審核不同管理體系要求創(chuàng)造了條件，從而顯著降低了審核成本，減輕了企業(yè)負擔。ISO 9001:2000 ..2內(nèi)部審核圖5 OHSMS：1999 管理模式 ISO 14001:2000 持續(xù)改進OHSMS:1999 職業(yè)安全衛(wèi)生方針(10)都要求對不符合項進行控制并加強培訓教育ISO 9001:2000 規(guī)劃（策劃）管理評審 、意識和培訓ISO 14001:2000 實施與運行 、意識和能力OHSMS:1999 檢查與糾正措施 、意識和能力(11)都要求對文件和記錄進行控制ISO 9001:2000 ISO 14001:2000 OHSMS:1999 (12)都要求組織在過程運行中進行溝通與交流.ISO 9001:2000 ISO 14001:1996 OHSMS:1999 (13)都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責建立、實施和保持管理體系。 管理體系質(zhì)量管理體系 環(huán)境管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生 信息安全 財務(wù) 其它ISO 9000 ISO 14000 管理體系 管理體系 管理體系 管理體系 OHSMS 18000 ISO 17799 質(zhì)量管理體系——ISO 9000族標準2．1定義：由ISO/TC 176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會制定的所有國際標準。企業(yè)實踐、理論探討都表明，建立整合型管理體系是可行且必要的。組織總方針、目標質(zhì)量方針目標 環(huán)境方針目標 職業(yè)安全衛(wèi)生 經(jīng)營方針 … 方針、目標 目標 （2） 都使用過程模式，結(jié)構(gòu)相似，便于整合。如：按ISO 9001：1994標準的要求，組織應(yīng)編制17個程序文件。（2）根據(jù)組織的總方針和總目標，制訂并批準發(fā)布質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標；（3）各部門職責、權(quán)限、職能的分配；（4）手冊、主要體系文件的會審；（5）配備實施和保持整合型管理體系持續(xù)改進的資源。 編制整合型管理體系的文件：（1） 手冊（2） 程序文件（3） 工作標準、作業(yè)指導書、記錄。四、早日構(gòu)筑整合型管理體系，提高綜合競爭能力建立、實施ISO 900ISO 1400OHSMS整合型管理體系不僅是必要的，而且是完全可行的。上述現(xiàn)象引起了筆者的一些思考。ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的“引言”中明確指出：“本標準與ISO 9000系列質(zhì)量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。第三，在作業(yè)層面上，無論是質(zhì)量體系要求還是環(huán)境管理體系要求，絕大多數(shù)要通過對作業(yè)者提出統(tǒng)一的工作標準或通過同一個作業(yè)指導書來實現(xiàn)，只有個別情況才會有單獨的作業(yè)指導文件。第四，它們都按照PDCA循環(huán)的思路，實現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進。第四，整合型認可與認證可以促進權(quán)威性的認可與認證體系2．有關(guān)國際組織積極推動整合型的認證認可體系建立整合型的認可與認證體系是貫徹ISO/TC207和TC176鼓勵建立整合型的管理體系的思想，滿足組織建立整合型管理體系的愿望和要求的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為國際認證領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢。這為各成員團體采用整合型的認證與認可體系打下了重要的基礎(chǔ)。在整合型認證審核中，審核組中至少應(yīng)有一名既能對質(zhì)量體系要素，又能對環(huán)境管理體系要素進行審核的審核員；整合型認證審核的這一要求促進了審核員向?qū)徍祟I(lǐng)域的多元化發(fā)展，單一質(zhì)量管理體系或環(huán)境管理體系審核員，越來越需要向橫跨這兩個領(lǐng)域的審核員發(fā)展。1993年11月，非營利性質(zhì)的財團法人組織日本質(zhì)量體系認證認可機構(gòu)(JAB)按照民法第34條正式成立。到2000年6月，日本共發(fā)放了4048張ISO14001證書，占全球總數(shù)的18052張)的20%以上，處于絕對領(lǐng)先位置。(2)實現(xiàn)ISO9000/ISO14000整合型認證審核的基本要素第一，整合型審核要求兩個標準審核過程基本一致。 (4)整合型審核的人日數(shù)要求在整合型審核過程中，人日的分配是十分重要的。特別是對建立與實施整合型管理體系的必要性、可行性應(yīng)有充分的認識，也要對其艱巨性、復雜性有足夠認識，以增強組織的領(lǐng)導和決策力度。（1） 確定建立和實施整合型管理體系的范圍，包括哪些產(chǎn)品、活動場所、現(xiàn)場區(qū)域、過程、部門/車間等；（2） 根據(jù)確定的管理體系范圍，畫出組織產(chǎn)品/服務(wù)活動的過程流程框圖；（3） 按ISO 9001標準的要求，結(jié)合上述（1）、（2）進行質(zhì)量管理體系策劃，明確其質(zhì)量管理體系所需過程，應(yīng)特別注意刪減和外包過程；（4） 按ISO14001標準的要求，結(jié)合上述（1）（2）進行環(huán)境管理體系策劃，進行環(huán)境初始評審，掌握組織的環(huán)境管理工作現(xiàn)狀；（5） 按OHSMS 18001標準的要求，結(jié)合上述（1）、（2）進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，進行安全初始評審，掌握組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作現(xiàn)狀；（6） 對（3）、（4）、（5）的結(jié)果進行匯總分析，找出共性和結(jié)合點，整理出包括ISO 900ISO 14001和OHSMS 18001標準各項規(guī)定的整合型管理體系要求。11．策劃與配備整合型管理體系的人力、物力、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境資源策劃和配備資源的重點為：（1） 為確保產(chǎn)品實物質(zhì)量所必需的生產(chǎn)工藝設(shè)備和裝置、檢驗測量儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等；（2） 為確保環(huán)境守法達標所必需的環(huán)境保護措施裝置、檢驗測量儀器等。其編制的要點如下：①一般可以從ISO 9001標準的要求著手，查找“ISO 9001與ISO 14001之間的對照表”和“ISO 14001與OHSMS 18001標準之間的對照表”，明確哪些條款能夠?qū)?yīng)，哪些條款不能對應(yīng)（屬特殊要求）；將能夠?qū)?yīng)的條款與特殊要求綜合起來構(gòu)成整合型管理體系的總要求。體系程序文件的編制，可由負責質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部門按其業(yè)務(wù)分工分別編制，同時注意程序文件的可操作性，以及各體系程序文件之間的協(xié)調(diào)性。(1)全面管理體系的框架結(jié)構(gòu)(見圖一)內(nèi)部輸入要求(OHamp。(1)伴隨著各標準之間一致性內(nèi)容的增加，許多組織建立了整合型的管理體系；(2)降低審核費用和審核的次數(shù)；(3)減少過程和連續(xù)管理時間的中斷；(4)協(xié)調(diào)由于不同審核所造成的審核間的差別；(5)建