試論我國人民陪審員制度存在的問題及完善對策-資料下載頁
2025-04-18 01:13本頁面
【正文】 適用普通程序的案件應(yīng)當由法官和人民陪審員組成合議庭。院機關(guān)業(yè)務(wù)庭審理的案件除簡易程序和法律另有規(guī)定的外，刑事自訴案件應(yīng)當由法官和人民陪審員組成合議庭，刑事公訴案件中可能判有期徒刑五年以上、團伙案、涉及范圍廣等社會影響較大的應(yīng)當由法官和人民陪審員組成合議庭。民商事、行政案件中適用普通程序的，訴訟標的金額較大、涉及群體利益易引發(fā)不安定因素的案件應(yīng)當法官和人民陪審員組成合議庭。（五）完善人民陪審員的監(jiān)督與制約機制 陪審員在參與審理案件的過程中，其地位、作用、權(quán)利等同于法官，但目前對陪審員的監(jiān)督制約存在“盲區(qū)”，缺乏有效的措施，不利于全面貫徹、落實陪審制度。第一，建立健全對陪審員的監(jiān)督管理機制。建議規(guī)定：人民陪審員有按時參加庭審的義務(wù)，因故不能履行陪審義務(wù)時，應(yīng)提前告知法院更換陪審員。無正當理由，拒絕參加審判活動，經(jīng)查證屬實的，除可由法院院長提請同級人大常委會免除其職務(wù)外，應(yīng)酌情處以經(jīng)濟處罰，并通報其所在單位；陪審員所在單位對其參加陪審設(shè)置障礙、拒不支持，經(jīng)查證屬實的，處以經(jīng)濟處罰，并將處理結(jié)果報至同級人大常委會備案。第二，建立健全違法違紀的監(jiān)督機制。（1）建議制定“履職登記表”，對陪審員履職過程中的審判紀律（保守審判秘密、遵守法官履職規(guī)定），審判作風（包括注重司法禮儀，遵守法庭規(guī)則，用語規(guī)范、準確、文明）等進行監(jiān)督；（2）確立和職業(yè)法官同樣的懲處標準。對人民陪審員不履行審判職責，濫用職權(quán)、徇私枉法、造成錯誤裁判或其他嚴重后果的，應(yīng)采取與職業(yè)法官一樣的處理標準。第三、明確監(jiān)督主體。建立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)掌握陪審員履行職務(wù)的動態(tài)情況，以便對陪審員進行調(diào)查和處分。第四、提高當庭宣判率。當庭宣判可使庭審的效果實在化，防止司法腐敗的產(chǎn)生，因此要減少陪審員的庭前準備時間及休庭時間，同時使當事人將精力放在庭審訴訟而不是其他方面。（六）構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行制度。積極構(gòu)建以人民陪審員為主的城鄉(xiāng)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，對在當?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣鲃友埲嗣衽銓弳T參與執(zhí)行，解決執(zhí)行員即是“運動員”又是“裁判員”的身份問題，增加執(zhí)行透明度，消除當事人的抵觸情緒。并積極發(fā)揮人民陪審員群眾基礎(chǔ)好、威望高等優(yōu)勢。 在我國社會主義法治建設(shè)的進程中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛的解決從過去主要依靠行政手段處理，到主要通過司法途徑解決，人民群眾期盼司法公正的愿望不斷增加，參與司法過程的熱情也不斷增加，因此，人民陪審制度作為適應(yīng)新形勢和應(yīng)對新挑戰(zhàn)的一項有生命力的法律制度有其重要意義，并在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下發(fā)揮著其特殊而又深遠的作用。我國的陪審制度改革，不管采取哪一條道路，都存在不小的困難。但是，總要有一個方向性的改革思路，摸著石頭過河并不是保障一切改革成功的良藥。就目前狀況而言，我們可以依托現(xiàn)有的人民陪審團制度，吸收一些陪審團制和參審制的優(yōu)點，采取試點改革的辦法，逐步完善我國的陪審制度。在社會主義法治建設(shè)的征途上，需要不斷探索和研究，在感性和理性的選擇之間、在困惑與彷徨的認識之間，日益尋求形式和實質(zhì)的完美統(tǒng)一，不斷追求法律和社會效果的有機統(tǒng)一，使有中國特色的人民陪審員制度在良性的軌道上不斷發(fā)展，以充分顯示其在我國民主制度和司法實踐中的積極和獨特價值。注釋 ：：《關(guān)于陪審制度的沿革、現(xiàn)狀及思考》，載《法學研究》2005年第6期。 :《陪審還是參審：這是一個方向問題》載于《中國律師》2005年第5期 《人民陪審員法》2005,(3):21 ：《法官職業(yè)化背景下我國陪審制度之重構(gòu)》，載《云南大學學報》2005年第3期。 ：《法官職業(yè)化背景下我國陪審制度之重構(gòu)》，載《云南大學學報》2005年第3期。 14
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