5人民陪審員責(zé)任監(jiān)督制度的完善之路-資料下載頁(yè)
2025-08-28 21:03本頁(yè)面
【正文】 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 行業(yè)的專業(yè)技能，司法的專業(yè)化注定人民陪審員在法院的裁判中只能是一個(gè)配角，而不應(yīng)享有與受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的法官同等權(quán)力。即使在西方實(shí)行陪審制數(shù)百年的國(guó)家，陪 審員也只是負(fù)責(zé)事實(shí)的認(rèn)定，而不負(fù)責(zé)法律的適用，且在庭審中認(rèn)定事實(shí)要接受法官指導(dǎo)是其一項(xiàng)基本的義務(wù)，并不與法官在審判權(quán)力上平起平坐。從另一方面講，人民陪審員除了在審判中扣私枉法而可能被追究刑事責(zé)任以外，由于其并不是專職人員，在實(shí)踐中并無(wú)法官所受到的錯(cuò)案追究、紀(jì)律處分等重重制約，相對(duì)于法官來(lái)講更加不易抵制社會(huì)各方面的壓力和誘惑，造成司法不公的可能性更大。因此筆者建議，人民陪審員職權(quán)定位應(yīng)借鑒英美法系的做法，人民陪審員只負(fù)責(zé)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，而對(duì)法律適用的權(quán)力則交給職業(yè)法官，只有這樣才能真正解決人民陪審的職權(quán)設(shè)定 與專業(yè)素養(yǎng)的矛盾，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的矛盾。 （三）加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理 為貫徹執(zhí)行《決定》保證人民陪審員的選任、監(jiān)督和管理，最高人民法院、司法部制定了《關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》，對(duì)人民陪審員的選任、培訓(xùn)、考核等工作做了更細(xì)致的規(guī)定。筆者針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下建議。 ，為解決陪審員隨機(jī)抽取而出現(xiàn)的新問(wèn)題，可采取對(duì)陪審員按專長(zhǎng)進(jìn)行分類再隨機(jī)抽取的辦法，但要根據(jù)案件情況，要避免出現(xiàn)將某一類案件局限在某幾個(gè) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 人的情況，以隨機(jī)抽取為主，分類抽取為輔，二者要 靈活結(jié)合 ，可采取在所在城市基層人民法院陪審員名單中抽取一定數(shù)量的人民陪審員名額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)確定的做法，這樣解決了人民陪審員跨級(jí)陪審與人民陪審員由同級(jí)人大任命，受同級(jí)人大監(jiān)督的矛盾。 ，筆者認(rèn)為應(yīng)確定陪審或不陪審由當(dāng)事人決定的制度和機(jī)制。就一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應(yīng)該把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，若當(dāng)事人要求陪審，法官有義務(wù)為其找陪審員。這時(shí)，應(yīng)至少提供 3 倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師 的咨詢，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)陪審員有申請(qǐng)回避權(quán)。這樣就真正使陪審制度得到當(dāng)事人的認(rèn)可。 ，對(duì)其監(jiān)管管理應(yīng)與對(duì)職業(yè)法官的管理相銜接，列入人大經(jīng)常性的監(jiān)管范圍。明確人民法院對(duì)人民陪審員的管理權(quán)限，并落到實(shí)處，法院要定期組織對(duì)人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。 。人民法院在做年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)計(jì)劃好人民陪審員的開(kāi)支，及時(shí)報(bào)各級(jí)財(cái)政部門審批，并進(jìn)行單獨(dú)列支、單獨(dú)管理、 ?？顚Ｓ茫坏脽o(wú)緣無(wú)故克扣人民陪審員的正當(dāng)開(kāi)支。在物質(zhì)上得到充分保障，是調(diào)動(dòng)人民陪審員工作積極性的基礎(chǔ)。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 人民陪審員制度的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。人民陪審員制度的改革已經(jīng)跨出了第一步，這一步既是開(kāi)端，也是關(guān)鍵，只有在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)，進(jìn)而不斷地改進(jìn)和完善我國(guó)的人民陪審員制度，才能使其在未來(lái)的司法審判中發(fā)揮更大的作用。 【作者介紹】 XX 省 XX 市中級(jí)人民法院
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