5人民陪審員責(zé)任監(jiān)督制度的完善之路-wenkub.com
2024-09-06 21:03 本頁面
【正文】 人民陪審員制度的改革已經(jīng)跨出了第一步，這一步既是開端，也是關(guān)鍵，只有在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)，進(jìn)而不斷地改進(jìn)和完善我國的人民陪審員制度，才能使其在未來的司法審判中發(fā)揮更大的作用。 。這時(shí)，應(yīng)至少提供 3 倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師 的咨詢，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會，當(dāng)事人對陪審員有申請回避權(quán)。筆者針對存在的問題提出以下建議。即使在西方實(shí)行陪審制數(shù)百年的國家，陪 審員也只是負(fù)責(zé)事實(shí)的認(rèn)定，而不負(fù)責(zé)法律的適用，且在庭審中認(rèn)定事實(shí)要接受法官指導(dǎo)是其一項(xiàng)基本的義務(wù)，并不與法官在審判權(quán)力上平起平坐。另一方面需要對《決定》予以完善，還需要設(shè)定一系列的規(guī)則并形成體系，現(xiàn)行人民陪審員制度的主要依據(jù)散見于三大訴訟法和人民法院組織法及最高人民法院的司法解釋，規(guī)定過于籠統(tǒng)，較為混亂，可操作性差。為保證司法公正，推進(jìn)依法治國，人民陪審員制度應(yīng)繼續(xù)完善。主審法官在庭前準(zhǔn)備活動中起主要作用，其他合議庭成員，包括陪審員一般不參與閱卷等庭前活動。這樣，陪審制度就與我國現(xiàn)行的司法實(shí)務(wù)產(chǎn)生了矛盾。 情況對我國陪審制度的影響在我國的司法實(shí)務(wù)中，公開審判原則和證人出庭制度并未得到嚴(yán)格執(zhí)行。而我國現(xiàn)行合議庭負(fù)責(zé)制還不能得到落實(shí)。而我國的現(xiàn)實(shí)國情，顯然不能對陪審員實(shí)行隔離。如果將人民陪審員限在社會的某一階層或某一些人，缺乏代表性和廣泛性，很明顯又背離人民陪審員制度的初衷。但從上崗一段時(shí)間各地反映，還存在很多問題，與原先的人民陪審員相比，雖然一些陪審員具有了?？埔陨蠈W(xué)歷，且經(jīng)過了崗前法律培訓(xùn)，但大部分陪審員法律知識仍顯淺薄，專業(yè)化程度較低，難以勝任制度所賦予的完全參與審判的工作。通過民眾參與司法審判過程，確保了人民對司法的主權(quán)。區(qū)人大任命的人民陪審員到市中級法院參加審判，如何體現(xiàn)對同級人大負(fù)責(zé)。由于經(jīng)費(fèi)緊張的問題對于陪審員的培訓(xùn)和管理不能到位，影響了人民陪審員的積極性，也擋住了人民陪審員邁向神圣審判席的腳步，影響了人民陪審員制度的有效執(zhí)行。 （ 4）陪審員的補(bǔ)助、活動經(jīng)費(fèi)沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)行起來混亂、問題多?！稕Q定》規(guī)定：人民陪審員參加會議庭審判案件，對事實(shí)認(rèn)定及法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)等權(quán)利。《決定》借鑒有關(guān)國家的做法，陪 審員參與審判采取隨機(jī)抽取的方式，這種做法相對公正，但隨機(jī)抽取陪審員參審的案件如果與自己的專長無任何聯(lián)系，他的特長就發(fā)揮不出來了。在當(dāng)事人與法院就是否適用陪審出現(xiàn)分歧時(shí)，是以當(dāng)事人意見為準(zhǔn)，還是以法院的意見為準(zhǔn)不明確，因此只能根據(jù)具體情況具 體適用。一審程序中刑事案件被告人、民事案件原告或被告，行政案件原告都可以向法院申請由人民陪審員參加審判。建國以來 第 2 頁 共 12 頁 我國的 1954 年《憲法》、 1978 年《憲法》中有關(guān)于人民陪審員制度的相關(guān)規(guī)定，但是后來又被取消。 一、當(dāng)前人民陪審員制度存在的問題 筆者認(rèn)為，人民陪審員制度在實(shí)際執(zhí)行中并未發(fā)揮到最佳作用。 第 1 頁 共 12 頁 人民陪審員責(zé)任監(jiān)督制度的完善之路 關(guān)于我國
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