【正文】 際游客。二、市場營銷策劃（一）總體形象定位“商務(wù)花園，休憩海州”（二）市場營銷策略海州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展主要采取政府主導(dǎo)的營銷策略、整合營銷傳播策略、區(qū)域聯(lián)合營銷策略、旅游與休閑融合的跨市場營銷策略、以及口碑營銷策略等。（三）市場營銷策劃在市場營銷策劃方面，本規(guī)劃主要采用媒體營銷策劃，如利用傳統(tǒng)媒體如電視廣告、雜志、報紙和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷；舉辦旅游節(jié)事活動營銷；加強(qiáng)與沈陽市、阜新市及周邊區(qū)縣的聯(lián)合營銷；市區(qū)建筑戶外宣傳、市內(nèi)城市公共空間宣傳、市區(qū)車體宣傳等；以及其它的營銷方式（參見表71）。表71 海州旅游營銷方式一覽表促銷活動類別主要項目促銷內(nèi)容促銷對象預(yù)期效果展銷會推銷信譽(yù)，介紹、推銷新產(chǎn)品，提高知名度旅行社和媒體樹立海州旅游形象，提高知名度，簽訂合同交易會中國國際旅游交易會，中國國內(nèi)旅游交易會，中國北方旅游交易會，東亞國際旅游博覽會推銷信譽(yù)，介紹、推銷新產(chǎn)品，提高知名度旅行社、媒體和顧客同購買者簽訂旅游合同，直接同顧客見面，提高知名度邀請考察計劃邀請專業(yè)和大眾媒體的旅游作家、新聞記者以及主要客源市場的旅行社實地考察采風(fēng)旅行社和媒體提高知名度、推銷產(chǎn)品、簽訂合同旅行社營銷旅行社訪問活動，旅行社支持計劃訪問主要客源地旅行社，推薦旅游產(chǎn)品、建立業(yè)務(wù)合作；提供旅行社促銷材料，設(shè)計旅行社獎勵計劃旅行社提高知名度、推銷產(chǎn)品、簽訂合同游客促銷路演、手機(jī)短信、宣傳材料直接向游客推銷產(chǎn)品，推出優(yōu)惠活動游客提高知名度、推銷產(chǎn)品第八章 旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃一、海州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃理念（一）旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合目前海州區(qū)構(gòu)建了比較完備的服務(wù)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為旅游業(yè)提供新的機(jī)遇，而旅游業(yè)的發(fā)展也將推動海州區(qū)商貿(mào)、餐飲、住宿、文化、休閑、體育、娛樂等產(chǎn)業(yè)升級并做大做強(qiáng)。 （二） 旅游與都市休閑相融合海州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要堅持旅游與都市休閑相融合的理念，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃定位于本地居民休閑市場和外來旅游者兩大市場，使居民生活與旅游開發(fā)相結(jié)合。二、海州區(qū)城市旅游休閑設(shè)施規(guī)劃海州區(qū)城市公共空間休閑設(shè)施包括以下幾個方面：第一，豐富海州區(qū)的城市休閑廣場；第二，完善海州區(qū)城市公園及綠地設(shè)施；第三，打造海州區(qū)的濱水走廊；第四，增添海州區(qū)城市雕塑和小品；第五，完善海州區(qū)社區(qū)休閑服務(wù)體系。三、海州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)接待體系規(guī)劃（一）住宿業(yè)海州區(qū)住宿業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，阜新市的住宿接待設(shè)施基本都集中在海州區(qū)，海州區(qū)現(xiàn)有賓館旅店280家，其中星級賓館8家，共有106間客房數(shù)，1097張床位，另有其他社會賓館、中高檔酒店約百家，共有床位3000余張。總體上看，海州區(qū)住宿業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模較大。海州區(qū)住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃海州區(qū)作為阜新市旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的集聚區(qū)，需要在住宿設(shè)施方面加大供應(yīng)量。在星級賓館住宿方面，至2015年，建設(shè)一批高端的星級酒店，引進(jìn)1家五星級酒店和1家四星級酒店，其它星級賓館12家。至2020年，星級酒店達(dá)到24家，其中五星級酒店2家，四星級酒店5家，其他星級酒店17家。在經(jīng)濟(jì)型酒店方面，可以引入國際國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)型酒店。在住宿的新業(yè)態(tài)方面，規(guī)劃建設(shè)一批私人會館、酒店公寓、青年公寓、度假營地等。而在韓家店鎮(zhèn)十里長廊都市游憩區(qū)，可建設(shè)一批具有休閑、度假、娛樂功能的度假中心度假村、野營地和鄉(xiāng)村小別墅。（二）餐飲業(yè)海州區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從總體上說 ，海州區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展迅速，但在規(guī)模和品質(zhì)上仍存在著不足，仍需結(jié)合自身美食特色和市場發(fā)展需求，大力發(fā)展餐飲美食。海州區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）完善阜新八大美食海州區(qū)作為阜新市的旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，自然需要在海州區(qū)展示和發(fā)展阜新的美食特色。（2）開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的特色餐飲順應(yīng)工業(yè)遺產(chǎn)旅游之勢，開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)特色餐飲，如利用機(jī)修廠開發(fā)特色羊湯餐飲娛樂中心、發(fā)展大型職工食堂式快餐廳、特色酒吧、礦坑燒烤。（3）發(fā)展餐飲新業(yè)態(tài)順應(yīng)青年小資、80后和90后群體的需求，更大范圍地引入西餐、快餐、酒吧、咖啡等新的餐飲業(yè)態(tài)。（4）積極引入日式餐飲引入一些日式的餐飲，諸如日本料理和清酒等。（5）開發(fā)特色餐飲和綠色餐飲積極利用海州廟商業(yè)街，開展餐飲特色經(jīng)營，結(jié)合藏傳佛教餐飲特色，發(fā)展成獨具文化特色的餐飲街區(qū)。利用城郊韓家店區(qū)的自然生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展一些綠色有機(jī)的餐飲飲食。（三）商業(yè)購物產(chǎn)業(yè)海州區(qū)商業(yè)購物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前區(qū)內(nèi)商業(yè)購物設(shè)施密集，形成了一批商務(wù)購物中心，建起了一批全封閉市場，海州區(qū)已成為全市的商貿(mào)和購物中心，銷售網(wǎng)點較為健全。海州區(qū)商業(yè)購物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）發(fā)展主題購物公園發(fā)展集餐飲、娛樂、休閑、購物于一體的“一站式”購物公園和目的地消費的綜合性服務(wù)廣場。（2）發(fā)展專業(yè)性的購物市場和街區(qū)在海州區(qū)內(nèi)發(fā)展一些專業(yè)性、新型業(yè)態(tài)的商業(yè)購物市場和街區(qū)。諸如：“婚慶服務(wù)街”，籃球等康體休閑體育用品一條街；阜新旅游商品和紀(jì)念品的特色街區(qū)等。（3）發(fā)展節(jié)日購物市場利用中國傳統(tǒng)的節(jié)日諸如端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，以及阜新市本地的傳統(tǒng)文化節(jié)日，比如寺廟的節(jié)日，甚至可以是西方的一些節(jié)日，創(chuàng)造出一個自己品牌的節(jié)日購物市場。（4）發(fā)展特色旅游商品海州區(qū)可以大力發(fā)展和包裝海州區(qū)的特色商品，著力開發(fā)推薦海州區(qū)香菇系列產(chǎn)品，海州區(qū)的民安羊肉、韓家店鎮(zhèn)的雞蛋、雞肉等農(nóng)家綠色食品以及民主村內(nèi)以向日葵為核心的系列綠色商品。（四）娛樂休閑業(yè)文化休閑設(shè)施 未來，海州區(qū)需要進(jìn)一步發(fā)揮公共文化資源功能，建設(shè)多樣的大眾娛樂產(chǎn)業(yè)，開展文化性活動，并將海州內(nèi)甚至是阜新市的民間地方民俗和節(jié)慶文化事件融入其中。康體休閑設(shè)施 未來海州區(qū)在體育方面，需要向現(xiàn)代的康體休閑方面轉(zhuǎn)變，發(fā)展一些相對高端的康體休閑運動和項目。此外，還可以依托現(xiàn)有籃球城的名片，爭取承辦一些省內(nèi)、甚至是全國性的籃球比賽運動。現(xiàn)代娛樂休閑設(shè)施未來海州區(qū)的現(xiàn)代娛樂休閑設(shè)施規(guī)劃包括，發(fā)展城市溫泉泡湯項目；突出發(fā)展具有時尚文化元素的休閑項目；對三一八公園進(jìn)行整治；開展一些集時尚與傳統(tǒng)于一身的文化節(jié)慶活動；發(fā)展一些娛樂產(chǎn)業(yè)。（五）旅游接待服務(wù)設(shè)施——旅游集散中心海州區(qū)旅游集散中心發(fā)展模式海州區(qū)旅游集散中心應(yīng)該定位于整個阜新市的旅游集散中心。結(jié)合阜新市的具體情況，可以設(shè)在海州區(qū)的體育場、某一個廣場周邊或者是長途汽車站。海州區(qū)旅游集散中心提供的主要服務(wù)其提供的主要服務(wù)包括：旅游線路的開發(fā)、培育與服務(wù)，旅游產(chǎn)品組合與推介；旅游咨詢信息等服務(wù)；旅游相關(guān)的配套服務(wù)項目；導(dǎo)游與翻譯服務(wù)等。海州區(qū)旅游集散中心發(fā)展步驟海州區(qū)旅游集散中心的建設(shè)可以分兩步走。一期可以先行建設(shè)海州區(qū)旅游信息中心；二期可以逐漸將海州區(qū)旅游信息中心發(fā)展成為海州區(qū)旅游集散中心。第九章 旅游保障體系規(guī)劃一、旅游發(fā)展組織體系保障（一）海州區(qū)旅游組織體系現(xiàn)狀當(dāng)前，海州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展處于起步狀態(tài)，海州區(qū)旅游局的人員配備嚴(yán)重不足。（二）海州區(qū)旅游組織體系規(guī)劃海州區(qū)政府應(yīng)該建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)席會議制度，并構(gòu)建旅游行業(yè)協(xié)會組織體系，以保障海州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。（三）海州區(qū)旅游發(fā)展人員保障在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)旅游局人才隊伍建設(shè)，增加編制，引進(jìn)旅游相關(guān)專業(yè)人才。二、旅游發(fā)展政策保障（一）確立旅游業(yè)在海州區(qū)發(fā)展中的地位確立旅游產(chǎn)業(yè)在海州區(qū)未來發(fā)展中的地位，在規(guī)劃期內(nèi)力爭發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。（二）給予旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策為發(fā)展海州區(qū)旅游業(yè)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展前期，對于來海州區(qū)發(fā)展或投資于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，可以給予一些政策優(yōu)惠。（三）財政優(yōu)惠政策對海州新開發(fā)的旅游項目，可以考慮給予適當(dāng)?shù)呢斦?yōu)惠政策。（四）加大招商引資的力度通過招商引資，引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營技術(shù)，并與本地的資源優(yōu)勢相結(jié)合，打造塑造具有海州區(qū)風(fēng)格特色的旅游企業(yè)。三、旅游發(fā)展資金保障（一）成立旅游發(fā)展專項基金建立旅游發(fā)展專項基金，保障海州旅游業(yè)起步發(fā)展所需的資金。（二）加大對海州區(qū)旅游局的財政投入應(yīng)該為海州區(qū)旅游局進(jìn)行每年30萬元左右的旅游資金投入，對海州區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)有力的支持。（三）積極爭取上級政府經(jīng)濟(jì)資金支持海州區(qū)應(yīng)爭取中央政府、遼寧省和阜新市發(fā)展旅游業(yè)的各項資金支持，以此推動海州旅游業(yè)的發(fā)展。（四）加強(qiáng)銀行對旅游業(yè)的金融支持通過加大銀行的貸款量，或者銀行的授信、置信等活動，降低企業(yè)的融資難度，為旅游企業(yè)和相關(guān)旅游項目的提供資金支持，以此推動旅游業(yè)的發(fā)展。（五）建立環(huán)境保育信托機(jī)制建立環(huán)境保育信托機(jī)制。吸引當(dāng)?shù)鼐用褚圆煌姆绞綄υ擁椖窟M(jìn)行參與。四、旅游發(fā)展人才保障（一）建立旅游人才引進(jìn)機(jī)制對于旅游人才，在其職稱評定，醫(yī)療保障，保險，子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。可適度對其辦公用房，高管人員住房予以一定的補(bǔ)貼。（二）挖掘利用本地人力資源海州區(qū)旅游發(fā)展的宏觀目標(biāo)之一是解決就業(yè)問題，因此利用失業(yè)的中老年人群非常重要。（三）組建旅游發(fā)展專家委員會在海州區(qū)成立旅游發(fā)展專家委員會，聘請國內(nèi)外旅游專家為海州旅游發(fā)展顧問，并可邀請他們定期為旅游局領(lǐng)導(dǎo)、干部及旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授課，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。五、旅游市場營銷保障（一）市場營銷組織保障成立“海州區(qū)旅游市場營銷工作小組”，依靠市場營銷小組全面協(xié)調(diào)各方面的資源。（二）市場營銷資金保障設(shè)立“旅游市場營銷專項資金”，?？顚Ｓ?，提供旅游市場開拓資金保障。六、都市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策保障（一）加大都市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入具體的政策保障建議包括：完善海州區(qū)都市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的籌資渠道；加大各級政府的引導(dǎo)性資金投入，整合資金；大力吸引外商資本、民營資本、工商資本等參與都市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等。（二）強(qiáng)化海州都市觀光休閑農(nóng)業(yè)的整體營銷有關(guān)部門要積極策劃，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌，并創(chuàng)新宣傳促銷活動方式和方法。（三）搭建信息服務(wù)平臺由海州區(qū)旅游局、海州區(qū)農(nóng)辦等部門牽頭搭建都市觀光休閑農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品服務(wù)平臺。（四）加強(qiáng)對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)加強(qiáng)經(jīng)營者和從業(yè)人員的旅游知識、服務(wù)規(guī)范、本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的培訓(xùn)。（五）制定和落實相關(guān)的發(fā)展政策協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。林下經(jīng)濟(jì)帶的居民，或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)所有者對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有所貢獻(xiàn)的，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼或稅收上的適當(dāng)減免。29 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