有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理工作-資料下載頁(yè)
2025-04-17 22:51本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。孝感對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)高度重視，市委書(shū)記黃關(guān)春明確指出各地各部門務(wù)必站在全局高度，精心策劃，抓緊抓好，把工作落到實(shí)處。特別強(qiáng)調(diào)小型農(nóng)田水利建設(shè)是集中解決農(nóng)業(yè)抗災(zāi)瓶頸問(wèn)題的攻堅(jiān)行動(dòng)，必須用超常措施，舉全市之力抓好抓落實(shí)。09年9月28日，該市專門召開(kāi)秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，11月19日，組織舉辦“縣縣行”活動(dòng)，開(kāi)年之后，再次召開(kāi)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。為進(jìn)一步在全市上下?tīng)I(yíng)造大干水利的輿論氛圍，全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，該市組織專班，積極行動(dòng)，邀請(qǐng)孝感日?qǐng)?bào)、孝感電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的情況進(jìn)行了為期半個(gè)月的專題采訪，通過(guò)采訪農(nóng)民、基層干部、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，了解他們對(duì)開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的看法和想法，深入水利工程建設(shè)一線，實(shí)地查看工程建設(shè)情況宣傳報(bào)道各地的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開(kāi)展。二是督辦檢查落實(shí)。孝感水利局早安排、早動(dòng)手，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，迅速組織七個(gè)檢查組分赴各縣市區(qū)巡回檢查，解決問(wèn)題抓落實(shí)，進(jìn)一步加大督辦檢查力度。各縣市區(qū)全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)建工作領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立健全目標(biāo)責(zé)任，監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等方式，全力推動(dòng)水利建設(shè)深入開(kāi)展。三是典型示范推動(dòng)。各地堅(jiān)持典型示范這一傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，精心組織，做到了縣縣有重點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項(xiàng)目，村村有動(dòng)作。云夢(mèng)縣結(jié)合項(xiàng)目資金和地方資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；應(yīng)城市不斷加大地方財(cái)政投入，分期分批改造小型機(jī)泵站等設(shè)施；孝南區(qū)把小型農(nóng)田水利建設(shè)與險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治一起抓；漢川市結(jié)合林權(quán)制度改革，加大深溝大渠清淤力度；孝昌縣重點(diǎn)抓好灌區(qū)渠道維修整治；大悟縣突出芳畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘堰示范建設(shè)；安陸市納入到全省17個(gè)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家投資近千萬(wàn)元，全市農(nóng)田水利建設(shè)如火如荼，亮點(diǎn)不斷。 創(chuàng)新四種投入模式，不斷深化小型農(nóng)田水利建設(shè)。小型農(nóng)田水利設(shè)施具有量大、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，是大中型骨干水利工程的有效補(bǔ)充，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力建設(shè)中具有不可替代的作用，該市在努力爭(zhēng)取利用國(guó)家投資的同時(shí)，積極探索政府辦水利和社會(huì)辦水利相結(jié)合的路子，多元化、多層次、多渠道的籌措資金，通過(guò)“增加地方財(cái)政投入、整合國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入、落實(shí)國(guó)家政策投入、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入”等渠道，確保工程建設(shè)的資金投入。一是增加地方財(cái)政投入。從2010年起，連續(xù)三年，孝感市級(jí)財(cái)政每年從一般預(yù)算收入中安排400萬(wàn)元，作為小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目給予直接補(bǔ)助。各縣市區(qū)也相應(yīng)配套出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，通過(guò)政策“拉動(dòng)效應(yīng)”帶動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)。二是整合國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目資金投入。將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、以工代賑、庫(kù)區(qū)移民、扶貧資金等國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，重點(diǎn)投向小型農(nóng)田水利建設(shè)。三是落實(shí)政策投入。通過(guò)農(nóng)村“投工投勞”和“一事一議”等方式籌資，重點(diǎn)用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。四是鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。通過(guò)承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入小型農(nóng)田水利建設(shè)?！∫皇墙ⅰ绊?xiàng)目民報(bào)、專家評(píng)審”的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，由政府決定向群眾決策轉(zhuǎn)變。以行政村為單位，制定申報(bào)方案，由所在地群眾代表、村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審定后，向縣水務(wù)局、縣財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)。水務(wù)、財(cái)政組成專家組聯(lián)合評(píng)審，擇優(yōu)選定項(xiàng)目業(yè)主。今年，全縣共有12個(gè)村參加申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)，最后根據(jù)包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投工投勞、群眾集資、工程占地、青苗補(bǔ)償、建設(shè)周期、建管責(zé)任等內(nèi)容的申報(bào)方案，擇優(yōu)選定5個(gè)行政村作為小農(nóng)水項(xiàng)目業(yè)主?！ 《墙ⅰ拔宸交?dòng)、集中投入”的資金投入機(jī)制，由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。按照“民辦公助，先建后補(bǔ)”的原則，實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、涉農(nóng)整合、業(yè)主投入，群眾自籌等“五方互動(dòng)”的投入機(jī)制，加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，放大小農(nóng)水項(xiàng)目資金的吸咐效應(yīng)。今年，涉及三江省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)的4個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目村，僅水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金高達(dá)3000多萬(wàn)元，打造了較為完善的蓄、灌、排工程體系，顯示出了十分突出的工程規(guī)模效應(yīng)?！ ∪墙ⅰ罢鲗?dǎo)、農(nóng)戶主體”的建設(shè)管理機(jī)制，由部門建管向群眾建管轉(zhuǎn)變?？h政府制定出臺(tái)了《合江縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法(試行)》，建立“政府主導(dǎo)，群眾主體”的建設(shè)機(jī)制，群眾直接參與項(xiàng)目申報(bào)、方案選定、工程建設(shè)和資金監(jiān)管，成為小農(nóng)水建管的主體。土石方開(kāi)挖等無(wú)技術(shù)要求的工程由受益戶投勞承擔(dān)，工程占地、青苗補(bǔ)償?shù)扔纱逦瘯?huì)核定，在群眾投工投勞和籌資中相互找補(bǔ)；機(jī)電設(shè)備安裝、混凝土澆筑等技術(shù)工程，由業(yè)主聘用專業(yè)施工隊(duì)伍承建，確保了資金投入最小化，工程效益最大化?！ ∷氖墙ⅰ爱a(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致”的管護(hù)機(jī)制，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。以農(nóng)戶自建為主的小型農(nóng)村水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由農(nóng)戶自主管理；通過(guò)工程建設(shè)，恢復(fù)、增加、改善灌面100畝以上的小型水利工程由受益戶組建用水協(xié)會(huì)管理，實(shí)行核定水價(jià)、成本收費(fèi)、形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程管理由縣水務(wù)、縣財(cái)政部門監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，確保小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。
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