【正文】 進(jìn)度和質(zhì)量撥付資金管理辦法。嚴(yán)格項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，并委托審計(jì)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行階段和重點(diǎn)審計(jì)，確保資金的使用效果。（四） 施工質(zhì)量要求為確保小型農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)行縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層承包，量化責(zé)任，任務(wù)到人等辦法，按單項(xiàng)工程分區(qū)、分段住點(diǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)格“四制”要求。嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。第一，要求材料和設(shè)備供貨廠家必須“三證”齊全。第二，對供貨樣品進(jìn)行抽檢。第三，在施工中進(jìn)行試樣檢驗(yàn)。第四，確保當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺|(zhì)量，砂石料實(shí)行統(tǒng)一開采篩選清洗。質(zhì)量控制中主要做到上道工序不合格，下道工序不接續(xù)，層層負(fù)責(zé)，不留隱患；嚴(yán)把檢測評定關(guān)。要求嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行檢測評定，測點(diǎn)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不漏點(diǎn)，不做假，評定合理。（五） 施工進(jìn)度由于工程施工線路長，涉及面廣，且時間緊，任務(wù)重，為保證灌區(qū)灌溉的正常運(yùn)行，在施工組織上要統(tǒng)籌安排，按最優(yōu)施工方案進(jìn)行施工?？煞侄握袠?biāo)選擇多個工程隊(duì)進(jìn)行單項(xiàng)工程施工，分區(qū)分段，多個工作面也可平行作業(yè)，互不影響，靈活施工，加快進(jìn)度。本工程的單項(xiàng)工程內(nèi)容多，施工場面較大，渠道工程要提前進(jìn)行預(yù)制件預(yù)制，灌溉間歇期進(jìn)行襯砌，泵站 工程施工與農(nóng)田灌溉沖突較大，應(yīng)根據(jù)不同灌溉區(qū)域靈活施工。工程建設(shè)期限為7個月，工期為2010年10月至2011年6月。2010年9月為前期準(zhǔn)備期，2010年10月開工，2011年6月底完工。工期安排見施工進(jìn)度計(jì)劃表。工程施工總進(jìn)度安排計(jì)劃表 月份項(xiàng)目 8月9月10月11月1月2月3月4月5月6月前期準(zhǔn)備渠道工程泵站工程機(jī)電設(shè)備安裝工程竣工驗(yàn)收七、工程建設(shè)與管理工程建設(shè)為使項(xiàng)目建設(shè)管理在高起點(diǎn)上進(jìn)行，要進(jìn)一步建立并完善水利建設(shè)管理制度。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立較為完善、符合靖遠(yuǎn)縣實(shí)際的水利工程建設(shè)管理體系、工程質(zhì)量控制體系、工程驗(yàn)收管理監(jiān)督體系、工程檢查稽察體系。努力把好工程建設(shè)、材料采購、資金使用、施工隊(duì)伍選擇和檢查驗(yàn)收等關(guān)口，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。在工程建設(shè)上，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙重負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)、技術(shù)人員包質(zhì)量；在材料采購上，實(shí)行政府招標(biāo)或詢價采購；在資金使用上，實(shí)行專帳儲存；?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行和報(bào)帳制；在施工隊(duì)伍選擇上，選優(yōu)確定施工隊(duì)伍，嚴(yán)格推選項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制；在檢查驗(yàn)收上，嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要健全和完善工作責(zé)任制，明確工作思路、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。不斷提高水利工程的建設(shè)管理水平。一是加強(qiáng)財(cái)政、水利等部門的組織協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)縣建設(shè)納入重要議事日程，建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是嚴(yán)格管理強(qiáng)化考核，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)縣的監(jiān)管。建立水利重點(diǎn)縣建設(shè)績效考核制度，采取科學(xué)的方法，將水利重點(diǎn)縣建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍，具體考核方法依照財(cái)政部、水利部制定的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)資金監(jiān)管，財(cái)政部門要建立和完善資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)縣建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，精心設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，及時了解掌握工程建設(shè)進(jìn)度情況、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程管理（1）項(xiàng)目運(yùn)行管理及產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目實(shí)施后，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾管護(hù)組織相結(jié)合的維護(hù)管理體制，即“水管單位+用水戶協(xié)會+用水小組”的管理模式。靖會灌區(qū)斗渠以下渠道的渠系和建筑物由用水戶協(xié)會管理或村集體管理，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體；2010年建設(shè)的小型泵站由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，或由用水戶協(xié)會及村集體管理，產(chǎn)權(quán)歸屬受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)制度及管理體制改革做好灌區(qū)用水計(jì)劃的編制，實(shí)行計(jì)劃供水、按合同供水；各水管單位與用水戶協(xié)會簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。水管單位要做到適時適量、科學(xué)合理供水，用水戶協(xié)會和用水戶做到及時足額繳納水費(fèi)。在水管單位內(nèi)部，推行全員勞動合同制、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、目標(biāo)責(zé)任管理、經(jīng)營承包等人事勞動制度改革，以增強(qiáng)灌區(qū)內(nèi)部活力，降低運(yùn)行管理成本。不斷完善管理體制、建立健全規(guī)章制度，采用經(jīng)濟(jì)手段提高投入和產(chǎn)出效率，減少水資源無效損耗，提高農(nóng)田灌水質(zhì)量和水的利用效率。充分調(diào)動各方面的積極性，對灌區(qū)用水計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督，保證各種灌溉節(jié)水措施、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施以及管理節(jié)水措施的實(shí)現(xiàn)。按照黨和政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的方針政策和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立多元化、多渠道、多層次的灌區(qū)工程建設(shè)和改造投入機(jī)制，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的前提下，骨干工程的建設(shè)、改造和運(yùn)行維護(hù)由政府和管理單位共同投入。（3）農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)在當(dāng)前農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)基礎(chǔ)上，全力推行用水戶參與灌溉管理的制度，講求實(shí)效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點(diǎn)到面，逐步推廣。八、保障措施為了工程建設(shè)的順利實(shí)施，今后要把加快小型農(nóng)田水利建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全行之有效的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施專門機(jī)構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，具有特殊的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。為保證各項(xiàng)規(guī)劃措施的實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財(cái)政、發(fā)改、水利、國土、農(nóng)牧等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確職責(zé)，建立責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。三是廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設(shè)氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施中，廣泛宣傳實(shí)施小型農(nóng)田水利工程的重要意義，發(fā)動廣大干部群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造興建小型水利工程的良好氛圍。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。為保證規(guī)劃順利實(shí)施，使工程項(xiàng)目及早發(fā)揮效益，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》和項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)管理辦法，制定《會寧縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，首先要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行“四制”。 即：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。其次要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。開設(shè)專戶，專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。第三嚴(yán)格水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于水利工程驗(yàn)收的規(guī)程和規(guī)范。五是強(qiáng)化投入保障。小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的群眾性、公益性事業(yè)，為滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，在國家加大投資的基礎(chǔ)上，多渠道、多層次籌措項(xiàng)目資金，廣泛吸收社會、集體和個人資金。同時，根據(jù)“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。六是加強(qiáng)技術(shù)保障。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。水利部門要加強(qiáng)聯(lián)系，抽調(diào)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)以及施工技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營和管護(hù)。組織有關(guān)工程技術(shù)人員，按計(jì)劃逐工程點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，保證項(xiàng)目安排的合理性和準(zhǔn)確性。注重工程建設(shè)實(shí)用性和有效性，注重先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。九、附件1．附表113會寧縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目整合資金實(shí)施計(jì)劃表會寧縣2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表甘肅省會寧縣2010年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級匯總表5．項(xiàng)目區(qū)分布示意圖2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程設(shè)計(jì)圖冊34 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