【正文】 進度和質(zhì)量撥付資金管理辦法。嚴(yán)格項目資金的監(jiān)督檢查，并委托審計部門對項目資金使用情況進行階段和重點審計，確保資金的使用效果。（四） 施工質(zhì)量要求為確保小型農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量，實行縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層承包，量化責(zé)任，任務(wù)到人等辦法，按單項工程分區(qū)、分段住點監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)格“四制”要求。嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。第一，要求材料和設(shè)備供貨廠家必須“三證”齊全。第二，對供貨樣品進行抽檢。第三，在施工中進行試樣檢驗。第四，確保當(dāng)?shù)亟ㄖ牧腺|(zhì)量，砂石料實行統(tǒng)一開采篩選清洗。質(zhì)量控制中主要做到上道工序不合格，下道工序不接續(xù)，層層負(fù)責(zé)，不留隱患；嚴(yán)把檢測評定關(guān)。要求嚴(yán)格按規(guī)范進行檢測評定，測點齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不漏點，不做假，評定合理。（五） 施工進度由于工程施工線路長，涉及面廣，且時間緊，任務(wù)重，為保證灌區(qū)灌溉的正常運行，在施工組織上要統(tǒng)籌安排，按最優(yōu)施工方案進行施工?？煞侄握袠?biāo)選擇多個工程隊進行單項工程施工，分區(qū)分段，多個工作面也可平行作業(yè)，互不影響，靈活施工，加快進度。本工程的單項工程內(nèi)容多，施工場面較大，渠道工程要提前進行預(yù)制件預(yù)制，灌溉間歇期進行襯砌，泵站 工程施工與農(nóng)田灌溉沖突較大，應(yīng)根據(jù)不同灌溉區(qū)域靈活施工。工程建設(shè)期限為7個月，工期為2010年10月至2011年6月。2010年9月為前期準(zhǔn)備期，2010年10月開工，2011年6月底完工。工期安排見施工進度計劃表。工程施工總進度安排計劃表 月份項目 8月9月10月11月1月2月3月4月5月6月前期準(zhǔn)備渠道工程泵站工程機電設(shè)備安裝工程竣工驗收七、工程建設(shè)與管理工程建設(shè)為使項目建設(shè)管理在高起點上進行，要進一步建立并完善水利建設(shè)管理制度。在項目建設(shè)過程中，全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立較為完善、符合靖遠縣實際的水利工程建設(shè)管理體系、工程質(zhì)量控制體系、工程驗收管理監(jiān)督體系、工程檢查稽察體系。努力把好工程建設(shè)、材料采購、資金使用、施工隊伍選擇和檢查驗收等關(guān)口，實行規(guī)范化運作。在工程建設(shè)上，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙重負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)、技術(shù)人員包質(zhì)量；在材料采購上，實行政府招標(biāo)或詢價采購；在資金使用上，實行專帳儲存；?？顚Ｓ?、封閉運行和報帳制；在施工隊伍選擇上，選優(yōu)確定施工隊伍，嚴(yán)格推選項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制；在檢查驗收上，嚴(yán)格按照驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)進行。要健全和完善工作責(zé)任制，明確工作思路、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。不斷提高水利工程的建設(shè)管理水平。一是加強財政、水利等部門的組織協(xié)調(diào)，將重點縣建設(shè)納入重要議事日程，建立有效工作機制，明確分工，落實責(zé)任。充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質(zhì)量。二是嚴(yán)格管理強化考核，切實加強對重點縣的監(jiān)管。建立水利重點縣建設(shè)績效考核制度，采取科學(xué)的方法，將水利重點縣建設(shè)的組織管理、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍，具體考核方法依照財政部、水利部制定的相關(guān)規(guī)定。加強資金監(jiān)管，財政部門要建立和完善資金監(jiān)管體系，加強對重點縣建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。加強工程建設(shè)管理，積極推行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，組織專業(yè)技術(shù)隊伍，精心設(shè)計和施工，確保工程質(zhì)量。加強對水利工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，及時了解掌握工程建設(shè)進度情況、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程管理（1）項目運行管理及產(chǎn)權(quán)歸屬項目實施后，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾管護組織相結(jié)合的維護管理體制，即“水管單位+用水戶協(xié)會+用水小組”的管理模式。靖會灌區(qū)斗渠以下渠道的渠系和建筑物由用水戶協(xié)會管理或村集體管理，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體；2010年建設(shè)的小型泵站由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，或由用水戶協(xié)會及村集體管理，產(chǎn)權(quán)歸屬受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）項目運行管護制度及管理體制改革做好灌區(qū)用水計劃的編制，實行計劃供水、按合同供水；各水管單位與用水戶協(xié)會簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。水管單位要做到適時適量、科學(xué)合理供水，用水戶協(xié)會和用水戶做到及時足額繳納水費。在水管單位內(nèi)部，推行全員勞動合同制、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、目標(biāo)責(zé)任管理、經(jīng)營承包等人事勞動制度改革，以增強灌區(qū)內(nèi)部活力，降低運行管理成本。不斷完善管理體制、建立健全規(guī)章制度，采用經(jīng)濟手段提高投入和產(chǎn)出效率，減少水資源無效損耗，提高農(nóng)田灌水質(zhì)量和水的利用效率。充分調(diào)動各方面的積極性，對灌區(qū)用水計劃進行執(zhí)行和監(jiān)督，保證各種灌溉節(jié)水措施、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施以及管理節(jié)水措施的實現(xiàn)。按照黨和政府支持保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的方針政策和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立多元化、多渠道、多層次的灌區(qū)工程建設(shè)和改造投入機制，在符合農(nóng)村稅費改革政策的前提下，骨干工程的建設(shè)、改造和運行維護由政府和管理單位共同投入。（3）農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)在當(dāng)前農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)基礎(chǔ)上，全力推行用水戶參與灌溉管理的制度，講求實效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點到面，逐步推廣。八、保障措施為了工程建設(shè)的順利實施，今后要把加快小型農(nóng)田水利建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全行之有效的監(jiān)管機制和責(zé)任追究制度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立重點縣建設(shè)實施專門機構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是綜合性很強的系統(tǒng)工程，關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，具有特殊的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。為保證各項規(guī)劃措施的實施和總體目標(biāo)的實現(xiàn)，必須建立強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財政、發(fā)改、水利、國土、農(nóng)牧等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確職責(zé)，建立責(zé)任制，加強監(jiān)督。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制，建立責(zé)任追究制度。三是廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設(shè)氛圍。在項目實施中，廣泛宣傳實施小型農(nóng)田水利工程的重要意義，發(fā)動廣大干部群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造興建小型水利工程的良好氛圍。四是加強項目管理，嚴(yán)格建設(shè)程序。為保證規(guī)劃順利實施，使工程項目及早發(fā)揮效益，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，認(rèn)真貫徹落實《招投標(biāo)法》和項目建設(shè)管理的有關(guān)管理辦法，制定《會寧縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》，加強對項目實施全過程的管理，首先要強化項目建設(shè)管理。項目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行“四制”。 即：項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。其次要加強項目資金管理。開設(shè)專戶，專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用和滯留。第三嚴(yán)格水利工程項目驗收制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于水利工程驗收的規(guī)程和規(guī)范。五是強化投入保障。小型農(nóng)田水利工程是一項體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的群眾性、公益性事業(yè)，為滿足項目建設(shè)的需要，在國家加大投資的基礎(chǔ)上，多渠道、多層次籌措項目資金，廣泛吸收社會、集體和個人資金。同時，根據(jù)“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。六是加強技術(shù)保障。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。水利部門要加強聯(lián)系，抽調(diào)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、設(shè)計、管理和建設(shè)以及施工技術(shù)指導(dǎo)，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護。組織有關(guān)工程技術(shù)人員，按計劃逐工程點進行調(diào)查落實，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，保證項目安排的合理性和準(zhǔn)確性。注重工程建設(shè)實用性和有效性，注重先進適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設(shè)計方案。九、附件1．附表113會寧縣2010年中央財政小型農(nóng)田水利項目整合資金實施計劃表會寧縣2010年中央財政小型農(nóng)田水利項目實施計劃表甘肅省會寧縣2010年小型農(nóng)田水利項目省級匯總表5．項目區(qū)分布示意圖2010年度小型農(nóng)田水利重點縣工程設(shè)計圖冊34 / 35