【正文】 進度和質量撥付資金管理辦法。嚴格項目資金的監(jiān)督檢查，并委托審計部門對項目資金使用情況進行階段和重點審計，確保資金的使用效果。（四） 施工質量要求為確保小型農田水利建設工程質量，實行縣上主要領導負總責，層層承包，量化責任，任務到人等辦法，按單項工程分區(qū)、分段住點監(jiān)督檢查，嚴格按工程建設程序管理，嚴格“四制”要求。嚴把建筑材料質量關。第一，要求材料和設備供貨廠家必須“三證”齊全。第二，對供貨樣品進行抽檢。第三，在施工中進行試樣檢驗。第四，確保當地建筑材料質量，砂石料實行統一開采篩選清洗。質量控制中主要做到上道工序不合格，下道工序不接續(xù)，層層負責，不留隱患；嚴把檢測評定關。要求嚴格按規(guī)范進行檢測評定，測點齊全、數據準確，不漏點，不做假，評定合理。（五） 施工進度由于工程施工線路長，涉及面廣，且時間緊，任務重，為保證灌區(qū)灌溉的正常運行，在施工組織上要統籌安排，按最優(yōu)施工方案進行施工?？煞侄握袠诉x擇多個工程隊進行單項工程施工，分區(qū)分段，多個工作面也可平行作業(yè)，互不影響，靈活施工，加快進度。本工程的單項工程內容多，施工場面較大，渠道工程要提前進行預制件預制，灌溉間歇期進行襯砌，泵站 工程施工與農田灌溉沖突較大，應根據不同灌溉區(qū)域靈活施工。工程建設期限為7個月，工期為2010年10月至2011年6月。2010年9月為前期準備期，2010年10月開工，2011年6月底完工。工期安排見施工進度計劃表。工程施工總進度安排計劃表 月份項目 8月9月10月11月1月2月3月4月5月6月前期準備渠道工程泵站工程機電設備安裝工程竣工驗收七、工程建設與管理工程建設為使項目建設管理在高起點上進行，要進一步建立并完善水利建設管理制度。在項目建設過程中，全面推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，建立較為完善、符合靖遠縣實際的水利工程建設管理體系、工程質量控制體系、工程驗收管理監(jiān)督體系、工程檢查稽察體系。努力把好工程建設、材料采購、資金使用、施工隊伍選擇和檢查驗收等關口，實行規(guī)范化運作。在工程建設上，實行行政領導和技術人員雙重負責制，行政領導包任務、技術人員包質量；在材料采購上，實行政府招標或詢價采購；在資金使用上，實行專帳儲存；?？顚Ｓ?、封閉運行和報帳制；在施工隊伍選擇上，選優(yōu)確定施工隊伍，嚴格推選項目法人責任制、招標投標制、建監(jiān)理制、質量責任終身制；在檢查驗收上，嚴格按照驗收程序和標準進行。要健全和完善工作責任制，明確工作思路、加強組織領導、加強溝通協調、嚴格目標責任考核，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。不斷提高水利工程的建設管理水平。一是加強財政、水利等部門的組織協調，將重點縣建設納入重要議事日程，建立有效工作機制，明確分工，落實責任。充分調動農民群眾參與工程建設和管理的積極性，抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質量。二是嚴格管理強化考核，切實加強對重點縣的監(jiān)管。建立水利重點縣建設績效考核制度，采取科學的方法，將水利重點縣建設的組織管理、建設進度、工程質量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍，具體考核方法依照財政部、水利部制定的相關規(guī)定。加強資金監(jiān)管，財政部門要建立和完善資金監(jiān)管體系，加強對重點縣建設資金的監(jiān)督與檢查。加強工程建設管理，積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，組織專業(yè)技術隊伍，精心設計和施工，確保工程質量。加強對水利工程建設的技術指導，及時了解掌握工程建設進度情況、發(fā)現問題及時糾正。工程管理（1）項目運行管理及產權歸屬項目實施后，采取專業(yè)管理機構和群眾管護組織相結合的維護管理體制，即“水管單位+用水戶協會+用水小組”的管理模式。靖會灌區(qū)斗渠以下渠道的渠系和建筑物由用水戶協會管理或村集體管理，產權歸屬村集體；2010年建設的小型泵站由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，或由用水戶協會及村集體管理，產權歸屬受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）項目運行管護制度及管理體制改革做好灌區(qū)用水計劃的編制，實行計劃供水、按合同供水；各水管單位與用水戶協會簽訂供水合同，明確雙方的權利和義務。水管單位要做到適時適量、科學合理供水，用水戶協會和用水戶做到及時足額繳納水費。在水管單位內部，推行全員勞動合同制、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、目標責任管理、經營承包等人事勞動制度改革，以增強灌區(qū)內部活力，降低運行管理成本。不斷完善管理體制、建立健全規(guī)章制度，采用經濟手段提高投入和產出效率，減少水資源無效損耗，提高農田灌水質量和水的利用效率。充分調動各方面的積極性，對灌區(qū)用水計劃進行執(zhí)行和監(jiān)督，保證各種灌溉節(jié)水措施、農業(yè)節(jié)水措施以及管理節(jié)水措施的實現。按照黨和政府支持保護農業(yè)、農民的方針政策和“誰受益、誰負擔”的原則，建立多元化、多渠道、多層次的灌區(qū)工程建設和改造投入機制，在符合農村稅費改革政策的前提下，骨干工程的建設、改造和運行維護由政府和管理單位共同投入。（3）農民用水戶協會建設在當前農民用水戶協會建設基礎上，全力推行用水戶參與灌溉管理的制度，講求實效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點到面，逐步推廣。八、保障措施為了工程建設的順利實施，今后要把加快小型農田水利建設納入各級領導考核內容，實行行政領導負責制，各有關部門在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，建立健全行之有效的監(jiān)管機制和責任追究制度。一是加強組織領導，成立重點縣建設實施專門機構。小型農田水利工程建設是綜合性很強的系統工程，關系到全縣經濟發(fā)展大局，具有特殊的重要性、復雜性和艱巨性。為保證各項規(guī)劃措施的實施和總體目標的實現，必須建立強有力的協調機構，加強領導。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財政、發(fā)改、水利、國土、農牧等有關部門負責人為成員的領導小組。二是明確職責，建立責任制，加強監(jiān)督。實行行政領導負責制，各有關部門在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，建立健全行之有效的工程質量責任制和監(jiān)管機制，建立責任追究制度。三是廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設氛圍。在項目實施中，廣泛宣傳實施小型農田水利工程的重要意義，發(fā)動廣大干部群眾建設小型農田水利工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造興建小型水利工程的良好氛圍。四是加強項目管理，嚴格建設程序。為保證規(guī)劃順利實施，使工程項目及早發(fā)揮效益，必須嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，認真貫徹落實《招投標法》和項目建設管理的有關管理辦法，制定《會寧縣小型農田水利重點縣建設管理辦法》，加強對項目實施全過程的管理，首先要強化項目建設管理。項目建設要按照有關規(guī)定認真執(zhí)行“四制”。 即：項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。其次要加強項目資金管理。開設專戶，專戶存儲，專款專用，嚴禁擠占、挪用和滯留。第三嚴格水利工程項目驗收制度，嚴格執(zhí)行國家關于水利工程驗收的規(guī)程和規(guī)范。五是強化投入保障。小型農田水利工程是一項體現經濟、生態(tài)、社會效益的群眾性、公益性事業(yè)，為滿足項目建設的需要，在國家加大投資的基礎上，多渠道、多層次籌措項目資金，廣泛吸收社會、集體和個人資金。同時，根據“一事一議”辦法，充分調動農民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。六是加強技術保障。興建和改造小型農田水利工程設施要堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設，水利措施要與農業(yè)措施相結合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。水利部門要加強聯系，抽調技術骨干，負責項目規(guī)劃、設計、管理和建設以及施工技術指導，督促落實工程建成后經營和管護。組織有關工程技術人員，按計劃逐工程點進行調查落實，廣泛征求當地群眾的意見，保證項目安排的合理性和準確性。注重工程建設實用性和有效性，注重先進適用技術的推廣和應用，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設計方案。九、附件1．附表113會寧縣2010年中央財政小型農田水利項目整合資金實施計劃表會寧縣2010年中央財政小型農田水利項目實施計劃表甘肅省會寧縣2010年小型農田水利項目省級匯總表5．項目區(qū)分布示意圖2010年度小型農田水利重點縣工程設計圖冊34 / 35