【正文】 評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專 家， 則要立即停止評審工作，封存招標文件和所有投標文29 / 74件，擇期重新組建評標委員會進行評審，前期參與 評審的評標委員會成員必須回避。（）發(fā)生下列情況之一的，評標委員會應(yīng)終止評標：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現(xiàn)非法干預評審工作；④發(fā)現(xiàn)評標委員會或者成員未按照招標文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標或者建議招標人和招標代理機構(gòu)封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標 委員會進行評審。評標委員會中途更換成員（）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。記名投票在評標過程中，評標委員會發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評標委員 會全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）投標人之間約定中標人；（）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人。（）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動：（）提供虛假投標材料謀取中標；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（）與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)惡意串通；（）向招標人、招標代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益；（）在招標過程中與招標人進行協(xié)商談判；（）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，31 / 74威脅、恫嚇、辱罵、 惡意中傷其他相關(guān)當事人；（）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已 經(jīng)簽約的情形，一旦在任何 時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標委 員會均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定 該投標無效，并有 權(quán)決定采取相應(yīng)的補救、 糾正措施；若通過補救、 糾正措施能夠滿足招 標文件或者招標人要求，評標委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標人出具補救、糾 正措施等承諾，由此 產(chǎn)生的一切費用由中標人承擔；若通過補救、糾 正措施仍不能夠滿 足招標文件或者招標人要求，評標委員會應(yīng)出具取消該投標人的此前評議結(jié)果的復審結(jié)論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標人承擔。評標委員會認定中標人投標無效、廢標或中標人的此前評議結(jié)果被取消的，招標文件規(guī)定由評標委員會直接確定中標人的，應(yīng)予以廢標，由招標人依法重新組織招標，中標人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標文件規(guī)定由評標委員會推薦中標候選人的，由招標人從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，取消中標資格的投標人按照相關(guān)規(guī)定處理。出 現(xiàn)上述情形的一切 損失均由被取消中標資格的投標人承擔。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標委員會再行審查認為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消 該投標人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標更為不利的情形（包括：予以無效投標、廢標或采取類似的處理措施將使本次招標成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標人造成較大損失的），維持中標結(jié)果的，招標人必須出具維持中標結(jié)果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，評標委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標人出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任；若中標人拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者招標人不同意維持中標結(jié)果的， 評標委員會應(yīng)當決定取消中標人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標人承擔。 紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求招標人不得泄露招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標人的紀律要求投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標 工作。 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中， 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守 職業(yè) 道德，不得擅離 職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評標標準進行評標。 對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中 標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與 評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活 動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人或者招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項有關(guān)的當事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時 ，還應(yīng)當提交授權(quán)委托書 ，授 權(quán)委托書應(yīng)當載明代理的具體權(quán)限和事項，否則招標人或者招標代理機構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，招 標人或者招標代理機構(gòu)均不予接受和回33 / 74復。招標人或者招標代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當事人，但答復不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標人；（）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應(yīng)當提交投訴書，并按照被投 訴招標人、招 標代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的投標人數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng) 當提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。第三章 評標辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項目”是指投標人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是投標人，以相同或者類同部分的合同金額為準。 當投標人未提供符合招標文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其技術(shù)文件評審中的響應(yīng)情況得０分。 評審過程 第一階段：資格性審查評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對所有投標人的商務(wù)文件中的資格證明、投 標保證金等進行審查 ，并確定投標人是否具 備投標資格，填寫 資格審查表并簽字確認。 第二階段：符合性審查評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標人的投標文件的有效性、完整性以及對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者投標無效說明，投標人簽字確認。投 標人拒絕簽字確 認的不影響評標委員會作出的不合格或無效投標裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審按照招標文件要求，審查投標人相關(guān)服務(wù)， 記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技 術(shù)偏離等事項，進行技術(shù)文件評審。按照招標文件要求，審查投標人報價、 業(yè)績、政策性加分等，記錄相關(guān)事項，進行商務(wù)文件評審。技術(shù)文件采用暗標評審的：評審前，由招標代理機構(gòu)對各有效投標人的技術(shù)文件隨機編號， 評標委員會針對 技術(shù)文件進行打分，打分結(jié)束后由招標代理機構(gòu)匯總各投標人的技術(shù)得分。技術(shù)文件打分結(jié)束前，招 標代理機構(gòu)不得泄露編號所對應(yīng)的投標人名稱等相關(guān)信息。技術(shù)文件由評標委員會成員各自獨立打分，按照本招標文件規(guī)定的評標辦法進行35 / 74逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當一致， 對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當嚴格按照評分標準公正評分。商務(wù)文件得分由評標委員會審核認定后，交各投標人簽字確認，投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會作出的不合格或無效投標裁定。評分結(jié)束后，交招標代理機構(gòu)匯總、 統(tǒng)計，打印出 結(jié) 果，由評標委員會對投標人的報價、技 術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分 進行最后的復核，并簽字確認。 按照評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)文件得分高低排列。（保留兩位小數(shù)點） 招標文件規(guī)定推薦中標候選人的，中標候選人數(shù)量一般不超過三家；當合格投標人為三家時，中標候選人不得超過二家；排名第二的投標人報價高于排名第一的投標人報價％及以上的，只推薦一名中標候選人；排名第二的投標人報價不高于排名第一的投標人報價％，但排名第三的投標人報價高于排名第二的投標人報價％及以上的，只推薦二名中標候選人。投標人可依照招標文件要求進行多個標段投標。若第一、二、三標段的綜合得分排位均第一的，允許中標一個標段，按照招 標文件的標段順序中標。 第一中標候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔相應(yīng)法律責任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招 標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或?qū)φ袠巳嗣黠@不利的，招 標人可重新招標。 評分標準分項明細表第一、二、三標段評分標準： 評分因素以及分值商務(wù)文件評分因素 價格部分 技術(shù)文件業(yè)績 人員配備 其他總分值分值 價格部分評審項目 分值 評分標準投標報價滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他報價得分評標基準價投標報價，等于或高于招標控制價的投標報價為無效報價。 技術(shù)文件評審項目 分值 評分標準整體方案針對本項目的整體方案（含服務(wù)理念、工作目標、整體設(shè)想和策劃）進行評審， 優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；秩序維護方案針對本項目提供的秩序維護方案進行評審，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；衛(wèi)生保潔方案針對本項目提供的衛(wèi)生保潔方案進行評審，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；宿舍管理方案針對本項目提供的宿舍管理方案進行評審，優(yōu)得分，良得分，一般得分，差不得分；綠化養(yǎng)護方案針對本項目提