【導(dǎo)讀】罿莆莆衿裊莆蒈螞膄蒅薀袈肀蒄蚃蝕羆蒃莂袆蒂薅蠆芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊膅蚄羈膃膄莃螄聿膃蒆罿肅膃蚈袂羈膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄衿羈羋莄蟻襖芇蒆袇膂芇蕿蝕膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞肁莁蕆螄羇莁薀羀袃莀螂螃芁荿蒂薆膇莈薄袁肅莇蚆蚄罿莆莆衿裊莆蒈螞膄蒅薀袈肀蒄蚃蝕羆蒃莂袆蒂薅蠆芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊膅蚄羈膃膄莃螄聿膃蒆罿肅膃蚈袂羈膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄衿羈羋莄蟻襖芇蒆袇膂芇蕿蝕膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞肁莁蕆螄羇莁薀羀袃莀螂螃芁荿蒂薆膇莈薄袁肅莇蚆蚄罿莆莆衿裊莆蒈螞膄蒅薀袈肀蒄蚃蝕羆蒃莂袆蒂薅蠆芁蒁蚇羄膇蒀蝿螇肅蒀葿羃罿肆薁螅裊膅蚄羈膃膄莃螄聿膃蒆罿肅膃蚈袂羈膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄衿羈羋莄蟻襖芇蒆袇膂芇蕿蝕膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅節(jié)蒞肁莁蕆螄羇莁薀羀袃莀螂螃芁荿蒂薆膇莈薄袁肅莇蚆蚄罿莆莆衿裊莆蒈螞膄蒅薀袈肀蒄蚃蝕羆蒃莂袆蒂薅

　　

【正文】 到另一工地，造成了此工地油工活進(jìn)度緩慢。施工單位要求分包方調(diào)派充足人手以確保進(jìn)度。此種情況下，總包項目部生產(chǎn)副經(jīng)理向分包方推薦了一支油工隊伍，于是分包方雇傭了該隊伍，將剩余的油工活交與該隊伍完成，包工包料。 在工程交付使用小業(yè)主人住之后，發(fā)現(xiàn)墻體面層膩子開裂、掉皮嚴(yán)重，經(jīng)判斷，系屬油工活所用材料質(zhì)量不合格。由于問題普遍，造成了小業(yè)主大范圍向建設(shè)單位索賠，給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟損失。 為此，建設(shè)單位向施工單位、監(jiān)理單位提出索賠，要求： 1．施工方負(fù)責(zé)將存在質(zhì)量問題 的墻面返工； 2．監(jiān)理單位無償對返工階段的工程進(jìn)行監(jiān)理； 3．要求施工、監(jiān)理雙方負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。 監(jiān)理方認(rèn)為：分包方又雇傭一支隊伍進(jìn)行施工的行為屬于轉(zhuǎn)包，而且是在總包的授意下進(jìn)行的，屬于違法行為，與監(jiān)理方無關(guān)。 施工方認(rèn)為：此問題是分包方監(jiān)管不力所致，與總包無關(guān)；當(dāng)然自己作為總包方也不能在需要維修時袖手旁觀，但要求支付維修費用 3 萬元 分包方的說法是：此油工隊伍是總包方領(lǐng)導(dǎo)推薦的，而且是包工包料，自己沒法管，因此責(zé)任是總包方的。 各方就責(zé)任歸屬爭執(zhí)不下。 【問題】 施工方、監(jiān)理方、分包方各自的說 法是否正確 ?三方應(yīng)各負(fù)什么責(zé)任 ? 【考點】 質(zhì)量責(zé)任。 【要點分析】 就工程質(zhì)量，總包方與分包方對建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任。 【參考答案】 三方的說法均錯誤。 監(jiān)理方在施工階段并沒有對轉(zhuǎn)包的行為有任何異議，也并未發(fā)現(xiàn)在工程中所用的材料不合格，未能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，屬于監(jiān)管不到位，應(yīng)負(fù)監(jiān)理失職責(zé)任。 施工單位作為總包方，對項目的質(zhì)量和質(zhì)量保修工作應(yīng)向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方應(yīng)就分包工程的質(zhì)量向總包方負(fù)責(zé)；總包方對分包方的工程質(zhì)量向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任?？偘脚c分包方是承包合同的共同債務(wù)人，共同對發(fā)包人負(fù) 責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)由總包方、分包方共同對建設(shè)方承擔(dān)連帶責(zé)任。 18 【背景材料】 某工程項目，建筑面積 6000m2，預(yù)算投資 520 萬元，建設(shè)工期為 l2 個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報價上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標(biāo)的結(jié)果。 20 多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。 對此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。 甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。 【問題】 1．簡述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。 2．通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式 ? 3．按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對本次招 標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任 ? 【考點】 招標(biāo)投標(biāo)。 【要點分析】 本案例的三個問題都屬于簡述性的問題，考生要對照教材將其理解并記住。 【參考答案】 1．施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行： (1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請書； (2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子； (3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審定； (4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書； (5)投標(biāo)單位申請投標(biāo)； (6)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查； (7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等； (8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； (9)接收投標(biāo)文件； (10)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書； (11)組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位； (12)發(fā)出中標(biāo)通知書； (13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。 19 2．招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： (1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價； (2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； (3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償； (4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； (5)其他串通投標(biāo)行為。 3．該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 【背景材料】 某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下： (1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式； (2)發(fā)送投標(biāo)邀請書； (3)編制、發(fā)出招標(biāo)文件； (4)踏勘現(xiàn)場、答疑； (5)編 制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書； (6)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人； (7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件； (8)開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)； (9)發(fā)出中標(biāo)通知書； (10)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案； (11)簽署合同。 【問題】 1．本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處 ?應(yīng)如何改正 ? 2．在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評標(biāo)工作 ? 3．招標(biāo)人于 2020 年 6 月 1 日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案 ? 【考點】 工程招標(biāo)。 【要點分析】 考查考生對于工程招標(biāo)程序和具體工作的掌握情況。 【參考答案】 1．本工程采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，因此 “發(fā)送投標(biāo)邀請書 ”的做法是錯誤的，應(yīng)當(dāng)是 “發(fā)布招標(biāo)公告 ”；此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是： (1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式； (2)發(fā)布招標(biāo)公告； (3)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格 預(yù)審申請書； (4)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人； (5)編制、發(fā)出招標(biāo)文件； (6)踏勘現(xiàn)場、答疑； (7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件； (8)開標(biāo)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)； 20 (9)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案； (10)發(fā)出中標(biāo)通知書； (11)簽署合同。 2．在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會應(yīng)就如下方面完成評標(biāo)工作： (1)符合性鑒定； (2)技術(shù)標(biāo)評審； (3)商務(wù)標(biāo)評審。 此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評標(biāo)委員會進(jìn)行資格審查 (后審 )。 3．招標(biāo)人于 2020 年 6 月 1 日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)，即 2020 年 6 月 15 日前，向建設(shè)行政主管部門備案。 【背景材料】 某施工單位承建的某污水處理廠工程項目已批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力 41． 5 萬立方米二級處理，總造價約為 2． 9 億元，其中土建工程約為 1． 8 億元。工程資金來源為：35％自有資金、 65％銀行貸款。 現(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請人須具備承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或 以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過 2 座以上 (含 2 座 )10 萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。 【問題】 1．建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種 ?各有何特點 ? 2．哪些工程建設(shè)項目必須通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包 ? 3．可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包的工程項目有哪些 ? 【考點】 招標(biāo)方式。 【要點分析】 建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，本案例主要考查必須進(jìn)行招標(biāo)和可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況，考生要明確分清。 【參考 答案】 1．建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。 公開招標(biāo)的優(yōu)點是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。 邀請招標(biāo)的優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間；由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。為了體現(xiàn)公開競爭和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求 在投標(biāo)書內(nèi)報送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一 (通常稱為資格后審 )。其缺點是：由于邀請范圍較小、選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。 2．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利