【導讀】十一五期間，在海達區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導與關(guān)心下，建設、職能作用、機制建設、隊伍建設等方面取得長足進步，普遍認可，信訪工作邁入嶄新的階段。按照要求，現(xiàn)將十一。五期間信訪工作情況匯報如下。十一五期間，信訪局受理群眾來訪1批次1人次。訪3批次0人次，分別占總數(shù)的4%和5%。人次，進京上訪3批次4人次。三年信訪量保持300多批次的高位水平。次出現(xiàn)了同比下降的趨勢。發(fā)展征地拆遷量大有關(guān)。四是越級上訪總體上呈下降趨。年越級上訪量較少，2020年、2020年越級上訪問題突出，識增強，我區(qū)解決信訪問題力度明顯提高有關(guān)。中上級交辦件，占9%。一是認真貫徹落實上級有關(guān)精神，全力化解信訪問題。逐年提高，2020年中央提出開展“信訪積案化解年”活動，二是密切協(xié)作，合力化解信訪問題。信訪局與各職能部。組織等部門，適時開展督查督辦活動?；?00余件，重點信訪人員近300人。為了實現(xiàn)零進京赴省非訪，信訪局狠。要求，必須將上訪人及時勸返接回，否則將予以通報批評。

　　

【正文】 法，殊不知集體經(jīng)濟組織所決定的事情是考慮大多數(shù)村民利益的，不可能代表某一個人或某小部分人群。這些問題具有特殊性、復雜性、關(guān)聯(lián)性、群體性等特點，僅僅憑簡 單的說服教育效果不大。 （二）信訪問題的處理意見、復查意見甚至復核意見總是逾期，時常造成工作被動。 按照 《信訪條例》規(guī)定，信訪事項自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的可以適當延長至 90 日；復查意見自收到復查請求之日起 30日內(nèi)書面答復上訪人；復核意見自收到復核請求之日起 30 日內(nèi)書面答復上訪人。 在今年社會矛盾化解專項活動 開展過程中，大部分案件在規(guī)定期限內(nèi)出具了處理意見，但是對于區(qū)信訪復查及督查領(lǐng)導小組交辦的復查事項，責任部門沒有引起足夠重視，在規(guī)定期限遲遲拿不出充分、完整的復查意見，上訪人充滿怨氣，責怪有關(guān)部門不 按照《信訪條例》規(guī)定辦事，致使信訪工作常處于被動局面。 23 （三）個別信訪群眾仍舊無序上訪，依法處置力度明顯不夠。 今年， 油房村個別村民屢次進京非正常上訪，按照進京非正常上訪處置有關(guān)規(guī)定，有的已經(jīng)具備拘留條件，但是由于種種原因卻難以執(zhí)行，或者只拘留 12天，沒有對上訪人造成威懾的效果，更沒有使上訪人明白違法必究的道理，結(jié)果導致上訪人我行我素，甚至有些從沒到過區(qū)信訪局或有關(guān)部門反映問題的村民直接進京上訪，嚴重擾亂信訪秩序，造成特別惡劣的影響。更有個別上訪群眾熟知上級有關(guān)規(guī)定，故意非訪，造成該信訪案件成為中央交辦案件 ，抱著“中央交辦的案件，地方一定重視”的心理，給當?shù)卣┘訅毫?，進而提出不切實際的高額訴求要求解決 。 2020 年工作思路 工作思路： 貫徹落實十七屆 五 中全會精神， 進一步提升 24 圍繞中心、服務大局的意識和能力，緊密結(jié)合實際， 著力 化解社會矛盾， 維護群眾合法權(quán)益， 把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，為 海達區(qū) “十二五”規(guī)劃的順利實施做出信訪部門應有的貢獻 。 工作目標： 一是 全年力爭實現(xiàn)零進京非訪，確保不進入省 各旗縣區(qū)非正常上訪排名 前 10 位。 二是 在全國重大活動期間，力爭實現(xiàn)零進京上訪和零赴 省 集體訪。 三是 上級交辦信訪案件結(jié)案率達到 100%，本級排查信訪案件結(jié)案率力爭達到 80%以上。四是全面完成與市委市政府簽訂 的 信訪責任狀各項目標任務。 2020年主要抓好以下幾個方面的工作 ： （一） 發(fā)揮聯(lián)合接訪優(yōu)勢，抓好 信訪接待受理工作 依托 聯(lián)合接訪中心 “集中辦理，一站式解決”的的優(yōu)勢，提高信訪 整體 工作 的 質(zhì)量和效率 。 一是 高度重視接待、登記工作， 對上訪人基本情況、反映問題、具體要求一定要掌握清楚，認真填寫接待登記記錄，及時交辦責任部門辦理。 二是 建立信訪案件辦理反饋制度。每周五接訪中心主任主持召開例會，首先由接待登記員和各接 待室（責任部門）核對本周所交辦案件，其次由各接待室分別匯報本周交辦案件辦理情況、存在的問題，需要上級領(lǐng)導協(xié)調(diào)、決策的，盡快向上級領(lǐng)導反映，及時上會研究。同時做好會議記錄。 三 是 充分發(fā)揮 信訪部門協(xié)調(diào)、督辦 職能， 隨時與責任部門溝通，掌握案件辦理進度，定期予以通報。 在信訪問題辦理期間，及時將進展情況告知上訪群眾 ，最大限度地取得上訪群眾的理解 25 與支持。 四 是 認真做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作 。各部門涉及的法律法規(guī)通過印制、發(fā)放宣傳冊，方便上訪群眾有目的、有序反映問題。 （ 二 ） 抓 好領(lǐng)導干部定期接訪 的 組織 工作，推動信訪案件 妥善化解 認真組織好領(lǐng)導干部接訪活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導接訪優(yōu)勢，積極推動信訪問題的解決。 一是 創(chuàng)新接訪工作方法，對部分信訪問題， 由接訪領(lǐng)導 通過約訪或帶案下訪的方式，提高接訪效率。 二是 選擇一定 類別 的重點疑難復雜信訪案件，專報 政府 分管領(lǐng)導， 有針對性地提出意見和建議 。 三是 認真做好 政府 黨政領(lǐng)導接待群眾來訪日程公示工作， 每周通過 OA局域網(wǎng)定期公布，讓接訪領(lǐng)導提前做到心中有數(shù)，同時在接訪中心 LED顯示屏公示， 便于群眾 有序 來訪。 四是 建立黨政領(lǐng)導接待群眾來訪案情庫。 五是 認真做好領(lǐng)導 干部 接訪材料的組織 和 報送工作。 （ 三 ） 抓好上級交 辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項的辦理工作，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了 認真、高效辦理上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，力爭結(jié)案率達到 100%，這既是年度目標任務，也是一項重要的政治任務。通過總結(jié)“社會矛盾化解專項行動”工作中的好的經(jīng)驗的做法，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，調(diào)動一切積極因素，全力確保目標任務的順利完成。 一是 建立上級交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項的案件庫 ，按照來源渠道、辦結(jié)時限、問題類別分類整理建檔。 二是 落實責任部門，根據(jù)反映問題及時將 26 有關(guān)材料轉(zhuǎn)送責任部門，限期辦結(jié)。 三 是 確定包案領(lǐng)導，堅持一案一包，以聯(lián)席會議辦公室名義向各包案領(lǐng)導 發(fā)送包案通知，使包案領(lǐng)導了解案情，協(xié)調(diào)督促責任部門按期解決問題。 四 是 建立 定期研究分析制度，通過分管領(lǐng)導或包案領(lǐng)導組織召開重點信訪案件研討會、推進會，分析案情， 創(chuàng)新思路， 推動案件解決。 五 是 針對疑難復雜信訪事項 ，有針對性的成立專項工作組，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段提出解決辦法，直至問題解決 。 （ 四 ） 抓好社會矛盾排查化解工作，建立常長效機制 進一步加大社會矛盾排查化解工作，對前期“案結(jié)事未了”的案件繼續(xù)跟蹤督辦，直至“事了”。同時對 拆遷補償、土地征用及村民待遇等涉及群眾切身利益的 新矛盾、新 問題進行重點排查， 逐 案登記建檔，建立矛盾糾紛排查案件庫，按照問題類別及時交辦責任部門，確定包案領(lǐng)導， 集中時間、集中精力 一一化解 ， 能夠立即答復或解決的，由有關(guān)部門按照工作程序立即予以辦理，同時出具處理意見，辦理結(jié)案手續(xù)存檔。 （五）抓好上訪群眾的教育穩(wěn)控工作，杜絕越級非訪事件的發(fā)生 在社會矛盾排查過程中，及時掌握信訪信息，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，特別是矛盾尖銳、情緒失控的上訪群眾或者是曾經(jīng)越級非訪的群眾一定要耐心做好思想引導工作，提前穩(wěn)控，提前疏導。使其通過理性合法的方式表達利益訴求，特別是對個別思想頑固不化 ，經(jīng) 27 多次教育仍堅持越級上訪的人員，協(xié)調(diào)責任部門和公安部門進行重點監(jiān)控，堅決杜絕越級上訪事件的發(fā)生。對于已經(jīng)進京上訪的群眾，要加強與駐京勸返中心的溝通力度，以第一時間做好勸返接回工作，全力消除不良影響。 （ 六 ）抓好信訪信息分析研判 工作，努力將信訪局作為政府的“第二調(diào)研室” 對 信訪信息 及時 分析研判 ，不僅是 領(lǐng)導決策 的重要依據(jù)，更是搭建政府與群眾聯(lián)系的重要紐帶。通過廣泛聽取群眾意見，從源頭上傾聽民生，從政策上反映民意，從制度上保障群眾利益，才能進一步提高決策的科學化、民主化水平。一是 做好信息的收集工作，及時分析 研判 ，對于有價值的信息迅速上報，為領(lǐng)導研究、做決策提供充足的時間。 二是 定期分析信訪形勢 ， 通過月 通報 、 季度 分析 、半年 總結(jié)等方式找規(guī)律、查問題， 及時 形成 工作建議和措施。 三 是 對帶有普遍性或突出的信訪問題， 深入基層獲取第一手資料，充分調(diào)研 分析 ， 提出解決問題的 辦法，及時上會研究 。 四是 定期總結(jié) 信息， 去粗取精 ，將好的經(jīng)驗和做法及時與各地區(qū)交流溝通，拓寬信息渠道，發(fā)揮“第二調(diào)研室”的重要作用。 （ 七 ） 抓好信訪隊伍建設， 打造廉潔高效的工作團隊 在 提高信訪干部隊伍工作能力 和 水平 的基礎(chǔ)上 ， 重點加強信訪干部思想建設，是下一步重點目標。 通過轉(zhuǎn)變工作作風，進一步增強為民意識、大局意識，樹立強烈的服務意識，多為群眾辦實事、辦好事，更好的解決群眾反映的實際問題。努力打造一支行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 28 信訪隊伍。