【正文】 通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識、大局意識，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，更好的解決群眾反映的實(shí)際問題。 二是 定期分析信訪形勢 ， 通過月 通報 、 季度 分析 、半年 總結(jié)等方式找規(guī)律、查問題， 及時 形成 工作建議和措施。對于已經(jīng)進(jìn)京上訪的群眾，要加強(qiáng)與駐京勸返中心的溝通力度，以第一時間做好勸返接回工作，全力消除不良影響。 （ 四 ） 抓好社會矛盾排查化解工作，建立常長效機(jī)制 進(jìn)一步加大社會矛盾排查化解工作，對前期“案結(jié)事未了”的案件繼續(xù)跟蹤督辦，直至“事了”。 二是 落實(shí)責(zé)任部門，根據(jù)反映問題及時將 26 有關(guān)材料轉(zhuǎn)送責(zé)任部門，限期辦結(jié)。 五是 認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo) 干部 接訪材料的組織 和 報送工作。 一是 創(chuàng)新接訪工作方法，對部分信訪問題， 由接訪領(lǐng)導(dǎo) 通過約訪或帶案下訪的方式，提高接訪效率。 在信訪問題辦理期間，及時將進(jìn)展情況告知上訪群眾 ，最大限度地取得上訪群眾的理解 25 與支持。 二是 建立信訪案件辦理反饋制度。 三是 上級交辦信訪案件結(jié)案率達(dá)到 100%，本級排查信訪案件結(jié)案率力爭達(dá)到 80%以上。更有個別上訪群眾熟知上級有關(guān)規(guī)定，故意非訪，造成該信訪案件成為中央交辦案件 ，抱著“中央交辦的案件，地方一定重視”的心理，給當(dāng)?shù)卣┘訅毫ΓM(jìn)而提出不切實(shí)際的高額訴求要求解決 。 按照 《信訪條例》規(guī)定，信訪事項自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長至 90 日；復(fù)查意見自收到復(fù)查請求之日起 30日內(nèi)書面答復(fù)上訪人；復(fù)核意見自收到復(fù)核請求之日起 30 日內(nèi)書面答復(fù)上訪人。 二、 存在 的困難與問題 （一） 農(nóng)村信訪問題 成因復(fù)雜，不易解決。 （ 九 ）信訪部門自身建設(shè)情況 一是積極參加 海達(dá)區(qū) 舉辦的各種學(xué)習(xí)活動，拓寬知識面，努力提高工作水平。 隨后海達(dá)區(qū) 專門為信訪局配備或更新了電腦和 復(fù)印、打印、掃描、傳真一體機(jī) ，以及交換機(jī)、防火墻等軟硬件設(shè)施，相關(guān)配置已經(jīng)基本達(dá)到要求，為信息平臺提供了有力保障。 （ 七 ）信訪信息研究分析工作 信訪信息研究分析是信訪工作的晴雨表，是領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、定任務(wù)的重要依據(jù)， 海達(dá)區(qū) 歷來十分重視。完善非正常上訪信息分析、研判和報送機(jī)制，確保渠道暢通， 今年成功勸返 5 批 76 人次進(jìn)京上訪，使可能發(fā)生的非訪得以控制。扎實(shí)做好進(jìn)京非正常上訪隱患的排查化解工作，及時掌握情況，強(qiáng)化源頭預(yù)防，特別是對涉事部門、上訪人戶口所在地或常住地居委會（村委會）和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成完整的防控“鏈條”。 （六） 赴省 進(jìn)京越級上訪整治工作 今年， 海達(dá)區(qū) 群眾 進(jìn)京 赴省 越級上訪與去年相比，下降趨勢比較明顯，已經(jīng)退出 省 各旗縣區(qū)排名前十位。 聯(lián)合接訪中心設(shè)置 6 個接待窗口， 1 個綜合接待室， 1 個警務(wù)室， 1 個會議室。 （四）領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪情況 海達(dá)區(qū)黨委 、 政府 領(lǐng)導(dǎo) 以主動接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪不同形式 接待群眾來訪 批次 人次 。 五是成立專項機(jī)構(gòu)，破解 熱點(diǎn) 難題。 四是創(chuàng)新督查機(jī)制，加大督查力度。 結(jié)合地區(qū)實(shí)際 ，對 上級交辦的 社會矛盾臺賬中所列 71 件信訪 事項 和本級排查的 47 件信訪事項 按照先易后難的原則進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理 、排列，并 分五個階段細(xì)化安排，明確了各個階段的化解目標(biāo) ， 同時理清了工作思路和原則，即對于有理有序信訪問題，責(zé)任部門全力協(xié)調(diào)化解；對于無理信訪問題，嚴(yán)格按照《信訪條例》三級終結(jié) 程序 辦理。 (三 )深入推進(jìn)社會矛盾化解專項行動開展工作 按照全市的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)將推進(jìn)社會矛盾化解工作做為今年的一項重要任務(wù)，在市駐區(qū)工作隊的支持和推動下，包案領(lǐng)導(dǎo)努力協(xié)調(diào)、責(zé)任部門認(rèn)真辦理，上下同心、全力以赴，社會矛盾化解工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 第二批 交辦 6件， 全部為 省 信訪局交辦，其中重復(fù)交辦4 件，實(shí)質(zhì)交辦 2 件。 反映的問題類別 ：拆遷補(bǔ)償 類 155批次 680人次， 農(nóng) 村集體資產(chǎn)分配 類 59 批次 213 人次，征地 類 17批次 217人次，教育 11批次 70 人次，勞動保障 11批次 225人次， 其他 170批次 1741 人次。 按照 黨委 的決策部署，認(rèn)真開展信訪局支部班子建設(shè)， 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制， 大力提升黨員干部的信訪工作水平。 （ 九 ） 信訪 隊伍建設(shè) 。 （ 八 ） 做好越級上訪的接勸返工作 。三是 實(shí)行信息“零報告”制度。 重大活動期間信訪維穩(wěn)工作，是一項艱巨的政治任務(wù)， 必須確保實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京區(qū)非訪，為了確保十二五期間我區(qū)順利完成上級交付的任務(wù)，信訪 局將重點(diǎn)做好以下工作： 一是 成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。 （六）做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。完善群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案，全面排查潛在 的群體性上訪苗頭或隱患，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展化解工作。 信訪 局將 一如既往做好矛盾糾紛排查化解工作， 定期召集有關(guān)部門排查疏理矛盾糾紛，及時進(jìn)行疏導(dǎo)化解。 聯(lián)合接訪 中心是提高辦案效率，與群眾密切溝通的良好平臺，信訪局將充分利用這一平臺，會同有關(guān)部門做好群眾來信來訪的辦理工作，切實(shí)把上訪群眾控制在基層，問題解決在聯(lián)合接訪中 12 心。按照化解時限、結(jié)案要求，及時與上級部門聯(lián)系，及時報送，確保信訪問題的及時銷案。為確保群眾 信訪問題 快速辦結(jié) ，會同政法、組織、紀(jì)檢 監(jiān)察 等部門適時開展督查督辦工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，推動信訪問題的化解。 對于群眾來訪反映的問題，堅持首辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照相關(guān)要求 辦 理， 切實(shí)做到在規(guī)定時間內(nèi)向上訪人作出處理意見，復(fù)查意見，結(jié)案率 100%，息訴罷訪率 達(dá)到 95%以上 。通過正反兩方面的事例進(jìn)行非訪整治宣傳，在信訪群眾中廣泛樹立正確的信訪 意識，正確引導(dǎo)群眾依法信訪。 十二五期間，信訪局仍將一如既往地重點(diǎn)抓好進(jìn)京 赴省 非訪工作， 強(qiáng)化信息工作，牢牢掌握工作主動權(quán)。 五是 對非訪人員的依法處置還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。 三是 個別部門 解決問題的方法單一。 第二， 職能部門方面。 不具備解決的條件，但如遇個別群眾煽動，就容易造成群體性上訪 。 從 近年信訪工作情況 看，我 區(qū) 的 信訪工作總體形勢 逐步 9 向好 ， 群眾信訪秩序得到規(guī)范，群眾信訪問題化解成效顯著，在 取得成績的 同時，也 存在一些不容忽視的問題 。通過這些機(jī)制的效應(yīng)釋放，有效地整合了我區(qū)的社會管理資源，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作格局，形成了做好我區(qū)信訪工作的強(qiáng)大合力。 （九） 制度建設(shè) 近年來，信訪局高度重視信訪工作制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，信訪工作逐步走上科學(xué)化發(fā)展道路。 7 （八）機(jī)構(gòu)、人員配備及崗位設(shè)置情況 信訪局前身為信訪辦， 2020 年 2月成立，隸屬于 ★★ 管理局，當(dāng)時配備了 2名專職信訪干部。按照 黨委 、 政府 決策部署， 信訪 局組織起草了《 關(guān)于建立 烏海海達(dá)區(qū) 聯(lián)合接訪中心的實(shí)施意見（試行） 》和 《關(guān)于建立 烏海海達(dá)區(qū) 聯(lián)合接 訪中心的實(shí)施方案》 。信訪 局高度重視此項工作，在有關(guān)部門的全力配合下， 凡遇到越級上訪，信訪局 總是在第一時間作出安排，及時開展勸返接回工作，勸返成功率達(dá)到 100%。對重點(diǎn)信訪人員， 及時向有關(guān)部門 通報，共同做好人員教育穩(wěn)控工作 。 信訪 局高度重視此項工作， 從 2020年開始， 每周編發(fā)《 信訪信息通報》，對一周來發(fā)生的信訪問題進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；每月將一月來重點(diǎn)信訪隱患，編發(fā)《每月信訪情況通報》，對當(dāng)月信訪情況進(jìn)行分析研判，另外每月按照重點(diǎn)信訪問題的領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任部門、化解 時限，編制《人民群眾來信來訪辦理情況》 ； 根據(jù)工作需要，從 2020 年開始，信訪局 按照上訪人的上訪記錄、是否有越級上訪傾向、是否群體訪等因素，制作重點(diǎn)隱患排查動態(tài)統(tǒng)計表，詳細(xì)列明上