【正文】 4 衛(wèi)生行政管理部門負責組織各級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)救治傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加 強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)有權(quán)限的人民政府批準后按《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。 公安部門負責組織警力投入救災(zāi)工作，維護災(zāi)區(qū)社 會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。 農(nóng)業(yè)行政管理部門負責組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng) 村調(diào)整 種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。 水行政管理部門負責組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固。 國土資源行政管理部門負責防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全 轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。 建設(shè)、電力、交通、通信等部門 負責組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信。 海洋與漁業(yè)行政管理部門負責組織部署災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)自救， 做好恢復(fù)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)工作。 各級新聞單位負責組織救災(zāi)工作的報道。 恢復(fù)重建 特別重大、重大水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地級以上市人民政府負責。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級以上市人民政府提出請求，省防總根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)省人民政府批準后組織實施。 較大、一般水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣級以上人民政府負責。 防汛搶險物資補充。針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響防洪安全、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉和與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對防汛通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。 物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，應(yīng)按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝乐笓]部核定，報請當?shù)厝嗣裾o予補償。對參與搶險的人員應(yīng)給予適當補助。 蓄滯洪區(qū)補償。蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》和省的相關(guān)規(guī)定給予補償。 社會捐贈和救助管理 鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。 省民政廳負責統(tǒng)籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。 保險 鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。 發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害后，對家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。 調(diào)查和總結(jié) 各級三防指揮部每年應(yīng)組織專家對當年水旱風(fēng)災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進行評估， 有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進一步做好防汛工作。 責任和獎懲 水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度。 對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議給予行政處分或移交司法機關(guān)處理。8 . 附則 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信 息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。 防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的縣以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡、崩塌等）等方案的統(tǒng)稱。 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱而預(yù)先制定的對策和措施，是各級三防指揮部實施指揮決策的依據(jù)。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為5－10年一遇洪水。 中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為10－20年一遇洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期為20－50年一遇洪水 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 30 ％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在 20 ％以下。 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達 31 ％－ 50 ％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達 21 ％ 40 ％。 嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達 51 ％－ 80 ％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達 41 ％－ 60 ％。 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 80 ％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60 ％。 8 . 城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常需求量的 5 ％－ 10 ％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。 城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的 10 ％－ 20 ％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。 城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的 20 ％－ 30 ％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。 城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量低于正常日用水量的 30 ％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 8 . 緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江 河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，省防總或者其授權(quán)的流域、市（區(qū)）防汛機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。 熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。 熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速進行分級。底層中心附近最大風(fēng)力達到8級至9級時稱為熱帶風(fēng)暴，達到10級至11級時稱為強熱帶風(fēng)暴，達到12級至13級時稱為臺風(fēng)，達到14級至15級時稱為強臺風(fēng)，達到16級或以上時稱為超強臺風(fēng)。 熱帶氣旋災(zāi)害：熱帶氣旋是一種破壞力很強的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害主要來源于強風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨和洪水。 風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。 白色臺風(fēng)信號：表示48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。 藍色臺風(fēng)信號：未來24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響， 平均風(fēng)力為6～7級。 黃色臺風(fēng)信號：表示24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響， 平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級。 橙色臺風(fēng)信號：表示未來12小時內(nèi)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或已經(jīng)受熱帶氣旋影響， 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級。 紅色臺風(fēng)信號：表示12小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級或以上；或者已達12級或以上并可能持續(xù)。 預(yù)案管理 本預(yù)案由省防總組織編制，經(jīng)省人民政府批準執(zhí)行，并報國家防總備案。各級三防指揮部要根據(jù)本預(yù)案，制定本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準實施，并報上級人民政府和三防指揮部備案。 省有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報省三防辦備案。 本預(yù)案由省防總負責解釋。省三防辦負責管理，并負責組織對預(yù)案進行評估。預(yù)案評估每3年一次，并視情況變化予以修訂完善。地方各級三防指揮部要對本級防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的實施效果主動進行評估，向同級人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報同級人民政府批準執(zhí)行，修訂后的防汛抗旱防風(fēng)預(yù)案按程序上報備案。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9 . 附件 9 .1 防洪Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組職責分工 9 .2 防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組職責分工 9 . 3 防風(fēng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)部門職責分工 防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)各有關(guān)部門職責分工 9 .1 防洪Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)各應(yīng)急臨時工作小組職責分工 9 . 省防總設(shè)立如下應(yīng)急臨時工作小組： 綜合協(xié)調(diào)組：省應(yīng)急辦為組長單位，省水利廳為副組長單位（ Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)時不需設(shè)立）。 宣傳報道組： 省委宣傳部為組長單位，省水利廳為副組長單位。 水文氣象組：省水文局、氣象局牽頭負責。 技術(shù)指導(dǎo)組：省水利廳牽頭負責，省有關(guān)部門參與。 防洪調(diào)度組：省水利廳總工擔任組長，省三防辦常務(wù)副主 任為副組長，省防總有關(guān)單位負責同志和專家參加。 資金保障組：省財政廳牽頭負責，省有關(guān)部門參與。 物資保障組：省 發(fā)展改革委牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、物資集團等有關(guān)單位參與 . 衛(wèi)生保障組：省衛(wèi)生廳牽頭負責，省有關(guān)單位參與。 通信保障組：省通信管理局牽頭，省有關(guān)單位參與。 災(zāi)情統(tǒng)計組： 省三防辦為組長單位，省民政廳為副組長單位 . 資料綜合組：省三防辦牽頭負責。 防汛值勤組：省三防辦牽頭負責。 各應(yīng)急臨時工作小組 實行24小時值班。 9 . 各部門職責分工 9 . 省應(yīng)急辦 （ 1 ）負責全省防洪 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)指揮 的綜合協(xié)調(diào)工作。 （ 2 ）積極協(xié)助做好全省防洪 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)。 9 . 省三防辦 （ 1 ）收集整理水雨情、險情、災(zāi)情，及時向省防總、省應(yīng)急辦以及其他有關(guān)部門報告。 （ 2 ）執(zhí)行省防總的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋省防總各項決定的落實情況。 （ 3 ）負責省防總領(lǐng)導(dǎo)與各 應(yīng)急臨時工作小組 之間的聯(lián)絡(luò)以及各小組之間的協(xié)調(diào)。 9 . 省軍區(qū) （ 1 ）應(yīng)省防總和各地級以上市政府的請求，部署駐粵解放軍和民兵預(yù)備役部隊在指定時間內(nèi)赴指定地點部署就位，投入抗洪搶險救災(zāi)工作。 （2）每日20時前向省防總通報各部隊投入兵力、部署和運作情況。 （3）根據(jù)省防總的申請，按有關(guān)規(guī)定向上級請示調(diào)用?？哲姷娘w機、艦船。 9 . 省委宣傳部 負責組織全省抗洪搶險救災(zāi)宣傳報道。 9 . 省水利廳 （ 1 ）協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)。 （ 2 ）派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險。 （ 3 ）加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度。 （ 4 ）及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時前向省防總報告。 9 . 省水文局 （ 1 ）滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果。 （ 2 ）每2小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況。 （ 3 ）每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析。 （ 4 ）參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。 9 . 省氣象局 每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。 9 . 省武警總隊 （ 1 ）部署所屬部隊投入抗洪搶險救災(zāi)工作。 （ 2 ）必要時組織預(yù)備隊增援重災(zāi)區(qū)，協(xié)助地方政府救援受困群眾。 （ 3 ）每日20時前向省防總通報投入兵力和運作情況。 9. 省交通廳 （1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)交通行政管理部門保障交通設(shè)施的防洪安全。 （2）根據(jù)省防總的部署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。 （3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地交通行政管理部門保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。 9 . 省海事局 （1）組織、指導(dǎo)各地海事部門維護水上交通秩序。 （2）按省防總的指令，及時實施有關(guān)