【正文】 加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。 漬澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。 山洪災(zāi)害預(yù)警 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。 對可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織水利、國土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時應(yīng)落實24小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，應(yīng)立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報本地三防指揮部組織抗災(zāi)救災(zāi)。 蓄滯洪區(qū)預(yù)警 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報有審批權(quán)的三防指揮部審批。 蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級三防指揮部。 因防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部應(yīng)迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛進行宣傳，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實施人員轉(zhuǎn)移。 報警、接警、處警工作 省氣象局及其屬下的氣象局和氣象觀測臺站，省水文局及其屬下的水文分局和水文測站，各水利工程管理單位是我省洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害的報警部門，負(fù)責(zé)對水旱風(fēng)災(zāi)害的監(jiān)測和報警。 各級人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦負(fù)責(zé)各級防汛抗旱防風(fēng)報警的接警。 各級人民政府應(yīng)急管理部門和三防辦在接到洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別立即向上級應(yīng)急管理部門和三防指揮部報告，并通知本級三防指揮部各成員單位，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水、干旱風(fēng)險圖 各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖。 三防指揮部應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。 防御方案 防御洪水方案 （1）省防總組織編制和修訂東江、北江、韓江防御洪水方案，西江（廣東境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳按照珠江流域防洪規(guī)劃要求組織編制和修訂。各市應(yīng)組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方案。 （2）各級三防指揮部應(yīng)根據(jù)實際變化情況，及時修訂和完善洪水調(diào)度方案。 （3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報有權(quán)限的人民政府或三防指揮部審批。 抗旱方案 各地級以上市、縣級三防指揮部要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制定突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。 防御熱帶氣旋方案 對有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)部門應(yīng)制定防御熱帶氣旋預(yù)案，經(jīng)有權(quán)限的人民政府或三防指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。 預(yù)警級別及發(fā)布 洪水預(yù)警級別劃分及發(fā)布 洪水災(zāi)害預(yù)警級別按洪水發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為 Ⅰ級 （特別嚴(yán)重）、 Ⅱ 級 （嚴(yán)重）、 Ⅲ 級 （較重） 、 Ⅳ 級 （一般）等四個級別，均由省防總發(fā)布。各市、縣可根據(jù)實際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€預(yù)警級別。 Ⅰ 級預(yù)警 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的： （1） 北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生100年一遇或以上洪水，西、北江同時發(fā)生50年一遇或以上洪水； （2） 新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生100年一遇或以上洪水； （3） 北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤； （4） 大型水庫及國家重點中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩。 Ⅱ 級預(yù)警 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的： （1）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生50至100年年一遇洪水；西、北江同時發(fā)生20至50年一遇洪水； （2）新豐江、西枝江、武江、湞江、梅江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生50至100年一遇洪水； （3）保護縣城以上城市或5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情極可能潰堤； （4）中型水庫及重點小（一）型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩。 Ⅲ 級預(yù)警 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的： （1）北江、西江、東江、韓江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲等某一流域發(fā)生20至50年一遇洪水； （2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等多個流域發(fā)生20至50年一遇洪水； （3）保護中心城鎮(zhèn)或萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情極有可能潰堤； （4）小（一）型水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩。 Ⅳ 級預(yù)警 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的： （1）東江、西江、北江、珠江三角洲、韓江、漠陽江、鑒江、榕江等流域發(fā)生5～20年一遇洪水； （2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、練江等流域發(fā)生10～20年一遇洪水； （3）防護范圍達5千畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情極有可能引起潰堤； （4）小（二）型水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩。 干旱預(yù)警級別劃分及發(fā)布 干旱災(zāi)害等級劃分依據(jù)江河月平均來水量、水庫的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等4個主要指標(biāo)，并參考降雨量距平率、土壤相對濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。干旱災(zāi)害分為四個等級： 特別嚴(yán)重 干旱（Ⅰ級）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級）、 較重 干旱（Ⅲ級）和一般干旱（Ⅳ級）。省防總根據(jù)會商結(jié)果，報經(jīng)省防總領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一由省防總發(fā)布干旱預(yù)警。 各市、縣可根據(jù)實際情況制定適合當(dāng)?shù)氐乃膫€預(yù)警級別。 Ⅰ 級預(yù)警（ 特別嚴(yán)重 干旱） 主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比 小于20%； 受旱面積占全省耕地面積40%以上。 參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于90%；90天降水量距平率小于80%；土壤相對濕度小于30%. Ⅱ 級預(yù)警（嚴(yán)重干旱） 主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)70天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比 小于25%； 受旱面積占全省耕地面積30％至40%. 參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于75%；90天降水量距平率小于50%；土壤相對濕度小于40%. Ⅲ 級預(yù)警（較重干旱） 主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)50天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于90%；水庫的可用水量占總庫容的百分比小于32%；受旱面積占全省耕地面積的比大于20%. 參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于85%；60天降水量距平率小于60%；90天降水量距平率小于30%；土壤相對濕度小于50%. Ⅳ 級預(yù)警（一般干旱） 主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)30天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于75%； 水庫的可用水量占總興利庫容的百分比小于40%； 受旱面積占全省耕地面積的比大于15%. 參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于75%；60天降水量距平率小于40%；90天降水量距平率小于20%；土壤相對濕度小于60%. 在作物關(guān)鍵生長期連續(xù)無透雨日相應(yīng)干旱等級指標(biāo)上調(diào)一級。出現(xiàn)連續(xù)三個中度干旱年時第三年干旱等級劃分為特大干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個重度干旱年時第二年干旱等級劃分為特大干旱。 熱帶氣旋預(yù)警級別劃分及發(fā)布 熱帶氣旋預(yù)警級別劃分 根據(jù)熱帶氣旋的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，預(yù)警分四個級別：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。其中，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級統(tǒng)稱為警報，Ⅳ級稱為消息。 Ⅰ級預(yù)警 ：熱帶氣旋特急警報階段，指未來24小時內(nèi)，強臺風(fēng)（臺風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達14級以上）將登陸或嚴(yán)重影響我省海面或陸地。 Ⅱ級預(yù)警 ：熱帶氣旋緊急警報階段，指未來24小時內(nèi)，強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我省海面或陸地。 Ⅲ級預(yù)警： 熱帶氣旋警報階段，指未來48小時內(nèi)強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報責(zé)任區(qū)時發(fā)布警報；（強）熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)正在嚴(yán)重影響責(zé)任區(qū)（注：嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有≥8級風(fēng)或≥大暴雨，下同），以及熱帶低壓離我省較近，風(fēng)力接近或達到8級（國家氣象中心還未編號為熱帶風(fēng)暴），并預(yù)計可能造成嚴(yán)重影響時也要發(fā)布警報。 Ⅳ級預(yù)警 ：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在未來 72 小時內(nèi)，有可能在我省沿海登陸。具體如下： （1）未來48小時內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14176。N以北海域出現(xiàn)≥6級大風(fēng)，或南海14176。N以北海域已有熱帶低壓活動； （2）已發(fā)布熱帶氣旋警報，但熱帶氣旋移向、移速改變，影響程度減輕，未來48小時內(nèi)預(yù)報責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力8級（但≥6級）； （3）熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離廣東，但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響，有67級風(fēng)或有暴雨。 . 3 熱帶氣旋預(yù)警信號及發(fā)布 熱帶氣旋預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。熱帶氣旋預(yù)警信號由縣級以上氣象部門發(fā)布后，各新聞媒體應(yīng)及時向公眾公布，并解釋相關(guān)信號的含義。4. 先期處置 洪水、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害或險情發(fā)生地的人民政府和三防指揮部，應(yīng)對事件及時采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進一步擴大；同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時報告上級人民政府和三防指揮部。 江河洪水 當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門應(yīng)按照防洪預(yù)案的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時按照有關(guān)規(guī)定和程序申請動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險工作。 當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級三防指揮部和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和工作方案，實施防洪工程調(diào)度、水庫攔洪錯峰調(diào)節(jié)以及泄洪、搶排、清障、臨時搶護加高堤防、啟動分洪河道和蓄滯洪區(qū)等防洪措施。 當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的三防指揮部批準(zhǔn)下達命令實施分洪。在實施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由三防指揮部決定做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置以及分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。 漬澇災(zāi)害 當(dāng)出現(xiàn)輕度的漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部要及時實施水利工程調(diào)度和排澇工作；必要時可報請上一級三防指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇加大防洪的壓力。 山洪災(zāi)害 當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到可能致險的數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，當(dāng)?shù)厝乐笓]部以及國土資源管理部門應(yīng)及時發(fā)出警報，視情作出緊急轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾的決定；轉(zhuǎn)移決定作出后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按照預(yù)案組織人員安全撤離。 . 2 轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生以及出現(xiàn)人為意外事故的發(fā)生。 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前 期征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。要按照應(yīng)急預(yù)案要求立即組織受影響人員轉(zhuǎn)移， 并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。發(fā)生 大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炜鍓蔚仁录?yīng)立即報告省防總。5. 應(yīng)急響應(yīng) 5 .1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和三防指揮部按照職責(zé)分工，組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。 省政府和省防總負(fù)責(zé)全省性重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時，視情況由上一級三防指揮部直接調(diào)度。省防總各成員單位應(yīng)按照省防總的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。 對本省內(nèi)跨區(qū)域發(fā)生的水旱風(fēng)災(zāi)害，或突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，各級三防指揮部在報告同級人民政府和上級三防指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的三防指揮部或政府通報情況。 . 4 水旱風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝乐笓]部向同級人民政府和上級三防指揮部報告情況。造成人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件，不受報送分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。 對因水旱風(fēng)災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力處置和救護，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級三防指揮部報告。 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行 24 小時值班制