【正文】 區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。（2）按照國(guó)務(wù)院和湖北省政府的有關(guān)規(guī)定，市水行政主管部門(mén)可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、防汛費(fèi)，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的防洪工程建設(shè)，提高抗洪能力。 社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施的責(zé)任。（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災(zāi)工作的同時(shí)，按照分工，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 技術(shù)保障 決策支持系統(tǒng)（1）逐步建立與省防汛抗旱指揮部和各縣（市）防汛抗旱指揮部門(mén)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，擴(kuò)大信息采集范圍，實(shí)施水文測(cè)站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防指、省防指和國(guó)家防總的目標(biāo)。（3）建立和完善DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。（4）建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重點(diǎn)河流地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重要防洪工程的基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。（5）建立DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。（6）建立與省防汛抗旱指揮部和各縣（市）防汛抗旱指揮部之間的異地會(huì)商系統(tǒng)。（7）開(kāi)發(fā)全市旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)展旱情信息采集試點(diǎn)建設(shè)，為宏觀分析全市抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。（8）合理加密山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)與防治水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，增加預(yù)警信息量，提高預(yù)測(cè)水平和防治能力。 決策機(jī)構(gòu)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專(zhuān)家組成，具體負(fù)責(zé)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導(dǎo)防汛抗旱工作。 宣傳、培訓(xùn)和演練 宣傳教育（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。（3）防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)同級(jí)黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過(guò)本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等形式。 培訓(xùn)（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到規(guī)范課程、分類(lèi)施教、嚴(yán)格考核、結(jié)業(yè)發(fā)證，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。（4）部隊(duì)、武警抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，分別由XXX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)統(tǒng)一安排，市政府和有關(guān)部門(mén)給予必要的支持和協(xié)助。 演練（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。（3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。6 善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害地方的人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災(zāi)（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。（2）民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置災(zāi)民，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時(shí)住所、有病能醫(yī)，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排工作，并負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，解決災(zāi)民的基本生活問(wèn)題。（3）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源和污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，市、縣（市）防汛部門(mén)應(yīng)按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。 水毀工程修復(fù)（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。水毀恢復(fù)項(xiàng)目及抗旱水源工程，分級(jí)列入財(cái)政預(yù)算；屬于工程量大的水毀恢復(fù)項(xiàng)目，分級(jí)列入基建計(jì)劃。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用。 災(zāi)后重建各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行防汛抗旱工作年評(píng)價(jià)制度。當(dāng)年防汛抗旱工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。7 國(guó)內(nèi)外溝通與協(xié)作加強(qiáng)省內(nèi)市、市和省外之間的交流，按照國(guó)家有關(guān)外事規(guī)定，積極參加國(guó)際及國(guó)內(nèi)的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒先進(jìn)的防汛抗旱減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市水旱災(zāi)害的防范與處置工作。8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府或由市人事局、市防指聯(lián)合表彰；對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和湖北省的有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。9 附則 名詞術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)河炅浚河炅康牡燃?jí)分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級(jí)，通常按其24小時(shí)降雨強(qiáng)（R）度劃分如下表：降雨量等級(jí)劃分表 單位：毫米 等級(jí)小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨強(qiáng)度R1010≤R＜2525≤R＜5050≤R＜100100≤R＜250R≥250水位:指江、湖、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位?！　。?）警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位?！　。?）保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位?！　。?）汛限水位：指水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門(mén)審批核定。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。DD、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、DD、舉水、富水等江河防洪預(yù)案，由省人民政府批準(zhǔn)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪工作?？购殿A(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)?？购捣?wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作?？购捣?wù)組織包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，分別為省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣抗旱服務(wù)站（隊(duì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站（隊(duì)），其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。中洪水：水文要素的重現(xiàn)期5～20年一遇的洪水。大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。水文要素：包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為3150%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為2140%。嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)5180%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)4160%。特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量510%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量1020%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。城市重度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量2030%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。城市極度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。大型城市：指常居人口在50萬(wàn)以上的城市。緊急防汛期： 根據(jù)國(guó)家《防洪法》和湖北省實(shí)施辦法的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)行陸地和水面交通管制?！☆A(yù)案管理本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，視情況變化作出相應(yīng)修改，組織專(zhuān)家評(píng)審，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河庫(kù)、區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。