【正文】 區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復補助。（2）按照國務院和湖北省政府的有關(guān)規(guī)定，市水行政主管部門可以在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費、防汛費，以加強保護區(qū)內(nèi)的防洪工程建設，提高抗洪能力。 社會動員保障（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災害的發(fā)展，各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。（4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。 技術(shù)保障 決策支持系統(tǒng)（1）逐步建立與省防汛抗旱指揮部和各縣（市）防汛抗旱指揮部門互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。（2）改進水情信息采集系統(tǒng)，擴大信息采集范圍，實施水文測站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防指、省防指和國家防總的目標。（3）建立和完善DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重要河段的洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重點河流地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防洪工程的基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。（5）建立DD、唐巖河、DD、DD、沿渡河、忠建河、馬水河、野三河、郁江等重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，并實時制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。（6）建立與省防汛抗旱指揮部和各縣（市）防汛抗旱指揮部之間的異地會商系統(tǒng)。（7）開發(fā)全市旱情監(jiān)測預警和評估系統(tǒng)，開展旱情信息采集試點建設，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。（8）合理加密山洪災害預測與防治水雨情監(jiān)測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。 決策機構(gòu)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關(guān)專業(yè)的技術(shù)咨詢。當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。 宣傳、培訓和演練 宣傳教育（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。（2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。（3）防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)本級人民政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等形式。 培訓（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。（2）培訓工作應做到規(guī)范課程、分類施教、嚴格考核、結(jié)業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質(zhì)量。（3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。（4）部隊、武警抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由XXX軍分區(qū)、市武警支隊統(tǒng)一安排，市政府和有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。 演練（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。（2）專業(yè)搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)。6 善后工作發(fā)生水旱災害地方的人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災（1）發(fā)生重大災情時，事發(fā)地人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位可派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。（2）民政部門負責受災群眾生活救助，應及時調(diào)撥救災款物，組織安置災民，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時住所、有病能醫(yī)，做好災民臨時生活安排工作，并負責災民倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問題。（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源和污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。 防汛搶險物料補充針對當年防汛搶險物料消耗情況，市、縣（市）防汛部門應按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。 水毀工程修復（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算；屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設施，有關(guān)部門按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。 災后重建各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。 防汛抗旱工作評價各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行防汛抗旱工作年評價制度。當年防汛抗旱工作結(jié)束后，應對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。7 國內(nèi)外溝通與協(xié)作加強省內(nèi)市、市和省外之間的交流，按照國家有關(guān)外事規(guī)定，積極參加國際及國內(nèi)的防汛抗旱減災交流，借鑒先進的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進一步做好我市水旱災害的防范與處置工作。8 獎勵與責任追究對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由市政府或由市人事局、市防指聯(lián)合表彰；對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和湖北省的有關(guān)規(guī)定，追究當事人的責任，并依法予以處理。9 附則 名詞術(shù)語解釋：雨量：雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級，通常按其24小時降雨強（R）度劃分如下表：降雨量等級劃分表 單位：毫米 等級小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨強度R1010≤R＜2525≤R＜5050≤R＜100100≤R＜250R≥250水位:指江、湖、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位?！　。?）警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位?！　。?）保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位?！　。?）汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運用時的起調(diào)水位，每年汛前由相應權(quán)限的防汛主管部門審批核定。洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。DD、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構(gòu)制定，報國務院批準；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國務院或者國務院授權(quán)的有關(guān)部門批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、DD、舉水、富水等江河防洪預案，由省人民政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪工作。抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)?？购捣战M織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作?？购捣战M織包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級，分別為省抗旱服務總站、市抗旱服務中心站、縣抗旱服務站（隊）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站（隊），其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務組織的指導。小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。中洪水：水文要素的重現(xiàn)期5～20年一遇的洪水。大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。水文要素：包括洪峰水位（流量）或時段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為3150%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為2140%。嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達5180%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達4160%。特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量510%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量1020%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量2030%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。大型城市：指常居人口在50萬以上的城市。緊急防汛期： 根據(jù)國家《防洪法》和湖北省實施辦法的規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防汛抗洪指揮機構(gòu)報請省防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后，可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛抗洪指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定，依法實行陸地和水面交通管制。　預案管理本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責管理和實施，視情況變化作出相應修改，組織專家評審，報市人民政府批準。各縣（市）防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制定相關(guān)江河庫、區(qū)域防汛抗旱應急預案。本預案自印發(fā)之日起實施。