【正文】 幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定Ａ、Ｂ、Ｃ級腐敗風(fēng)險，即：Ａ級風(fēng)險點（高級風(fēng)險級別）、Ｂ級風(fēng)險點（中級風(fēng)險級別）和Ｃ級風(fēng)險點（低級風(fēng)險級別）?！　∷摹⒁罁?jù)原則界定風(fēng)險等級。劃分風(fēng)險級別的原則是：　?。ㄒ唬┨貏e容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成較大不良影響的，確定為A級風(fēng)險點；　　（二）比較容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為B級風(fēng)險點；（三）其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)，確定為C級風(fēng)險點。五、腐敗風(fēng)險預(yù)警措施制度一、各股室根據(jù)腐敗風(fēng)險等級，有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風(fēng)險。防控小組辦公室根據(jù)不同對象采取不同的處置措施，對當(dāng)事人發(fā)出腐敗風(fēng)險預(yù)警函，提出整改要求：　　（一）對各級干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；　?。ǘπ掳l(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)站、所、股室和個人及時制定防范措施；　?。ㄈ┍匾獣r，局防控辦可直接對有關(guān)站、所、股室及其工作人員實施預(yù)警處置。　　二、建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)股室和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告辦防控小組辦公室?！　∪?、建立腐敗風(fēng)險預(yù)警處置督查制度。辦防控小組辦公室負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的單位股室及時督導(dǎo)。對高風(fēng)險部門、高風(fēng)險崗位的腐敗風(fēng)險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。四、建立預(yù)警處置情況通報制度。實施預(yù)警處置的重要個案和綜合情況，要及時向黨支部和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。 六、腐敗風(fēng)險防控辦法腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作前期防控措施第一條　思想道德風(fēng)險的預(yù)警防控。要著力抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，實施對相關(guān)人員思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)方面的日常監(jiān)督。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為政治理論學(xué)習(xí)不夠、參加廉政教育積極性不高、廉潔自律意識不強(qiáng)、放松世界觀改造、理想信念動搖；依法行政觀念淡漠、工作作風(fēng)不扎實、不思進(jìn)取、形式主義、官僚作風(fēng)、獨(dú)斷專行、脫離群眾、弄虛作假；勤政廉政意識不強(qiáng)、以權(quán)謀私、貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、軟弱渙散、違反職業(yè)道德等。思想道德風(fēng)險的防控措施：（一）強(qiáng)化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實十七大六中全會精神，切實加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，廣泛開展多種形式的廉政教育，引導(dǎo)廣大干部讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過參觀警示教育基地、觀看警示教育片、簽訂親情助廉承諾書、開展“知足感恩、知責(zé)盡職教育”、述職述廉等形式多樣的教育引導(dǎo)機(jī)制，廣泛開展示范教育、警示教育，弘揚(yáng)廉潔從政的主旋律，提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)依紀(jì)依法執(zhí)政理念，促進(jìn)黨員干部學(xué)法紀(jì)、講廉潔、知榮辱，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，切實提高拒腐防變的能力。黨支部每年開展一項主題教育，單位每年要結(jié)合實際制定廉政教育計劃，妥善安排教育時間和教育內(nèi)容，每月開展一次廉政教育，并建立廉政教育工作臺帳。強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度、專題民主生活會制度等制度建設(shè)，推動教育工作的規(guī)范化、經(jīng)?；！　。ǘ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造廉潔從政風(fēng)尚。通過采取談話、思想交流、批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整等事項時，及時進(jìn)行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題、維護(hù)穩(wěn)定大局?！　。ㄈ﹫猿忠匀藶楸?，強(qiáng)化人文管理。堅持以人為本，建立健全黨員干部思想動態(tài)調(diào)研機(jī)制，將干部教育管理與幫助黨員干部解決實際問題結(jié)合起來，建立完善從政治上、生活上、思想上、工作上關(guān)心和服務(wù)黨員干部的有效機(jī)制。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強(qiáng)凝聚力、向心力，以廉政促勤政。第二條 制度機(jī)制風(fēng)險的預(yù)警防控，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制，完善制度體系，有效落實各項制度規(guī)范。制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定、完善和落實各項制度，造成制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；工作機(jī)制的科學(xué)性、可操作性不強(qiáng)，缺乏相互制約、相互支撐，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施；重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作制度、流程不健全，存在薄弱環(huán)節(jié)或隱患。制度機(jī)制風(fēng)險的預(yù)警防控措施：（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度規(guī)范體系。按照科學(xué)、民主、依法的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識和制度觀念，不斷完善制度體系，堅持用制度管權(quán)、制度管事、制度管人。以制度建設(shè)為切入點，完善現(xiàn)有的工作機(jī)制，理順現(xiàn)有的決策程序、工作流程和環(huán)節(jié)，全面梳理現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，針對工作中存在的腐敗風(fēng)險點及風(fēng)險點的不斷變化，進(jìn)一步完善審批、人財物管理制度及糾正行業(yè)不正之風(fēng)相關(guān)制度，增強(qiáng)制度的針對性、實效性和可操作性。要重點加強(qiáng)民主集中制、干部管理、財務(wù)管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。　?。ǘ┞鋵嵐_工作，促使權(quán)力陽光運(yùn)行。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷充實公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全公開制度、創(chuàng)新公開手段，強(qiáng)化對各種權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行的公開、透明?！　。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織人事制度、財務(wù)制度、政府采購和招投標(biāo)等各項規(guī)章制度；要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。第三條　崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)警防控。明確相關(guān)人員的崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，并對落實情況加大監(jiān)督檢查力度，預(yù)防崗位職責(zé)風(fēng)險的發(fā)生。崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)：不履行“一崗雙責(zé)”或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)；重點環(huán)節(jié)、重點崗位人員利用工作之便收受服務(wù)對象或者其代理人給予財物或者其他利益等?！　徫宦氊?zé)風(fēng)險的預(yù)警防控措施：（一）明確崗位職責(zé)，落實公開承諾制度。黨支部成員、中層干部及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理范圍內(nèi)的所有人員應(yīng)進(jìn)一步明確自身的崗位職責(zé)，并按照腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，進(jìn)行公開承諾，主動接受群眾和社會的監(jiān)督?！　」_承諾的主要內(nèi)容包括：（1）依法行政、履行職責(zé)情況；（2）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”情況；（3）作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況。（二）堅持述職述廉，對照檢查履職情況。黨支部成員、中層干部要堅持述職述廉制度，年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉。述職述廉的主要內(nèi)容包括：（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行崗位職責(zé)情況；（2）執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況；（3）貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況；　（4）其他需要報告和說明的情況。?。ㄈ┘訌?qiáng)群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評?！∶裰鳒y評的主要內(nèi)容包括： （l）落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施情況； （2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況； （3）中層干部公開承諾履行情況； （4）按照相關(guān)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況； （5）其他需要進(jìn)行民主測評的情況。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中期防控措施　　　　　　　第四條 腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理的中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期自查等方式對相關(guān)人員的行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取相應(yīng)的后期處置辦法。（一）信息監(jiān)測。通過各種有效途徑，掌握相關(guān)人員在思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。 信息監(jiān)測的主要方式包括：　 （1）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員自我批評中暴露的缺點與不足；　 （2）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；　 （3）利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；　 （4）依據(jù)黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題?！?（二）定期自查。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對本單位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展一次自查，并撰寫自查報告。　 自查的主要內(nèi)容：　 （1）腐敗風(fēng)險點是否查找準(zhǔn)確、全面；　 （2）腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施的制定是否具有針對性，措施落實是否取得積極效果；　 （3）管理范圍內(nèi)相關(guān)人員廉潔自律、履職盡責(zé)情況；　 （4）制度機(jī)制建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)?！?（三）監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用。對于中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，及時采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時，要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因，對不具有針對性、實效性、科學(xué)性的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施予以修訂，對未落實的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施及時予以整改，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作后期防控措施第五條　腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理的后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，由腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組分別警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展為違紀(jì)違法行為?！?（一）警示提醒。警示提醒立足于強(qiáng)化對相關(guān)人員的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的人員進(jìn)行警示提醒?！? 適用范圍：　 （1）群眾有舉報、社會有反映的；　 （2）不按照規(guī)定落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施，情節(jié)輕微的；　 （3）黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的；　 （4）在腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，組織認(rèn)為有必要提醒的?！? 實施方式：　 （1）信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的相關(guān)人員，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對組織要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料?！　。?）詢問函。針對未按規(guī)定落實腐敗風(fēng)險防控措施范圍的相關(guān)人員發(fā)出詢問函，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面說明或提出整改措施。　?。?）重點提醒。針對考核、民主測評、群眾舉報等反應(yīng)的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險的重點崗位，以面談的形式進(jìn)行重點提醒?！　。ǘ┱]勉糾錯。誡勉糾錯立足于幫助和監(jiān)督相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差?！　∵m用范圍：　 （1)警示提醒后仍未改正的；　?。?）未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的；　　（3）執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的?！　?實施方式：　?。?）告誡勸勉。對于警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的相關(guān)人員，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向?！　。?）糾正偏差。對于在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的相關(guān)人員，通過面談告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。　　實施期限：　　誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的性質(zhì)、程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)措施并及時糾正錯誤行為，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況備案。　?。ㄈ┴?zé)令整改。責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救相關(guān)人員，對于已經(jīng)實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違紀(jì)違規(guī)，但可以不予處分的相關(guān)人員，責(zé)令限期整改、強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。 適用范圍：　　（1)誡勉糾錯后仍未改正的；　　（2）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可以不予紀(jì)律處分的；　　（3）具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成紀(jì)律處分條件，可不予處分的?！　嵤┓绞剑骸　。?）限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的相關(guān)人員，指出其存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。 （2）強(qiáng)制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可以不予紀(jì)律處分的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)?！　嵤┢谙蓿骸　∝?zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的性質(zhì)、程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)整改措施并及時糾正錯誤行為，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況備案。　?。ㄋ模┨幹媒Y(jié)果的運(yùn)用：　　（1）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。　?。?）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通知局辦公室，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案?！　。?）誡勉糾錯和責(zé)令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)評選。　?。?）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象可向本級或上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)關(guān)調(diào)查后予以答復(fù)。七、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度為認(rèn)真貫徹中央、省、地和縣紀(jì)委全會精神和上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)住建各項工作，特制定規(guī)劃辦黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度。 第一章 黨政干部廉潔勤政守則 一、遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣