【正文】 和經(jīng)營人才；制定鼓勵商業(yè)企業(yè)加強員工培訓和知識更新再教育的措施，促進商業(yè)從業(yè)人員提高素質(zhì)。 　　以信息化促進商業(yè)現(xiàn)代化。推動商業(yè)企業(yè)吸收引進國際先進商業(yè)管理科學，全面改善商業(yè)管理，逐步實現(xiàn)商務(wù)運作和管理專業(yè)化、程序化、標準化。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量，積極采用先進的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，重點商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先進的科技成果。 　?、陮嵤┟茟?zhàn)略，提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 　　鼓勵商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、信譽度高的品牌企業(yè)。促進現(xiàn)有品牌企業(yè)提高水平，扶持有潛力的企業(yè)跨入品牌行列。積極推進老字號企業(yè)的改革和發(fā)展。開展創(chuàng)建北京商業(yè)服務(wù)名牌活動，促進提高服務(wù)水平。到2010年形成100個市場影響大的北京名店。 　　鼓勵重點商業(yè)街（區(qū)）塑造整體形象，創(chuàng)名牌商業(yè)街（區(qū)）。 　　支持商業(yè)企業(yè)開發(fā)自有品牌商品，爭創(chuàng)商品名牌。 　　發(fā)展商業(yè)旅游專線，整體推介北京商業(yè)品牌。 　?、脒M一步擴大開放，引進更多的高水平商業(yè)企業(yè) 　　鼓勵重點商業(yè)街（區(qū)）引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)。支持國內(nèi)外一流商業(yè)企業(yè)興辦大型多功能購物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開辦大中型超市等新型商業(yè)，發(fā)展多種合作業(yè)務(wù)。支持國內(nèi)外名牌商品、新型商品在京展銷、展示，發(fā)展銷售業(yè)務(wù)。 　?、旒哟髮ι虡I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度 　　對重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性的大型物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等）實行政策性傾斜。加快重點商業(yè)街（區(qū)）道路等市政設(shè)施的改造，改善交通和環(huán)境條件。加緊現(xiàn)代化大型物流配送區(qū)的規(guī)劃，構(gòu)筑平臺，實行優(yōu)惠政策，吸引多方投資建設(shè)，為建立物流配送區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。 　　㈨加緊制定專項規(guī)劃，落實實施方案 　　本規(guī)劃是十五期間及今后十年全市商業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在此框架下，抓緊制定專項子規(guī)劃，完善北京商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系，解決規(guī)劃的具體實施問題。專項子規(guī)劃主要包括：全市性的關(guān)系國計民生的重點行業(yè)、關(guān)系滿足市民基本生活需要和新興商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，區(qū)縣及重點區(qū)域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 　?、罴訌娛泻蛥^(qū)縣協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實施 　　在市和區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立商業(yè)主管部門和各有關(guān)部門實施商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，按照規(guī)劃明確市和區(qū)縣的責任分工，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃、檢查規(guī)劃的實施情況等方面，市和區(qū)縣各有側(cè)重，各負其責，以確保商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。 　　市里負責的工作：有關(guān)部門通過研究制定控制性文件共同執(zhí)行本規(guī)劃，定期向社會公布商業(yè)發(fā)展分類指導目錄，引導北京商業(yè)在規(guī)劃指導下有序發(fā)展；研究建立實施本規(guī)劃的法律保障體系，抓緊研究制定有關(guān)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章；協(xié)調(diào)制訂有關(guān)鼓勵商業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境；制定全市商業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃；參與研究制定重點地區(qū)商業(yè)規(guī)劃；督促各區(qū)縣實施本規(guī)劃，檢查糾正違反本規(guī)劃的問題。在客觀條件發(fā)生變化時，會同有關(guān)部門，提出規(guī)劃局部調(diào)整意見。 　　各區(qū)縣負責的工作：在本規(guī)劃的總體框架下，抓緊制定各區(qū)縣的區(qū)域商業(yè)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)重點地區(qū)及分類商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對區(qū)域規(guī)劃組織落實，對規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，對嚴重違背規(guī)劃的情況，要及時進行制止和糾正。 　　市和區(qū)縣共同負責的工作：全市重點地區(qū)和重點項目包括市級商業(yè)中心、大型現(xiàn)代化物流配送中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型多功能購物中心等由市和所在區(qū)縣共同研究規(guī)劃發(fā)展方案，由所在區(qū)縣組織實施。北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃（20022010年）　　北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃（包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)），是北京市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。按照《中國加入WTO議定書》和《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》(1999年6月25日)的規(guī)定，依據(jù)《北京市十五時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市十五時期利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，特制定本規(guī)劃。 　　一、規(guī)劃背景 　?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇。 　　，使流通力成為北京城市發(fā)展的牽引力。據(jù)測算，北京社會消費品零售額與經(jīng)濟增長有直接關(guān)系，增長彈性比大致為1：1，商業(yè)正成為拉動北京城市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。北京商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要強大的資金支持和合理的資金流向，這為外商投資北京商業(yè)提供了良好的發(fā)展機會。 　　，將出現(xiàn)新的消費需求。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，人均GDP水平達到一定水平以后，國際流行的大型多功能購物中心、便利店等業(yè)態(tài)勢必同步出現(xiàn)，餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)將得到更大發(fā)展，這給引進和利用外資提供了廣闊的發(fā)展空間。 　　，使北京將成為國際商業(yè)資本大規(guī)模進入中國市場的首選目標之一。北京擁有1300萬人口，人均GDP已達3000美元。我國加入世界貿(mào)易組織和北京申辦奧運會的成功，使北京商業(yè)面臨一個更為開放、多元、競爭的新的市場環(huán)境，必將加快北京現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展和市場集中度，這為國際商業(yè)資本進入北京市場提供了發(fā)展條件。 　　（二）基本情況。 　　近年來，北京商業(yè)利用外資發(fā)展迅速，外商投資商業(yè)企業(yè)社會消費品零售額每年以10%以上的速度增長，運營效益良好。，%，增勢明顯高于內(nèi)資商業(yè)。 　　北京商業(yè)利用外資提升了北京商業(yè)的層次，改變了商業(yè)投資主體單一化，彌補了商業(yè)發(fā)展資金的不足，帶來并促進了新的業(yè)態(tài)、管理方式、經(jīng)營方式、商品布局直至商業(yè)模式、商業(yè)運行方式、商業(yè)體制等方面的革命性變化，培養(yǎng)了大批商業(yè)專門人才，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，為北京商業(yè)發(fā)展注入了活力，使北京商業(yè)發(fā)展越來越向現(xiàn)代化國際大都市的要求靠攏，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。 　　目前，北京商業(yè)利用外資主要存在三個方面的差距。一是和上海、廣州等沿海城市相比，引進外資比重偏低、項目偏少；二是引進跨國集團和國際知名商業(yè)企業(yè)較少；三是引進現(xiàn)代化物流配送中心、大型購物中心、便利店等國際先進商業(yè)業(yè)態(tài)方面還存在一些空白，這些與首都日益成為國際化大都市的地位和作用不相適應(yīng)。 　　二、基本思路 　?。ㄒ唬┲笇枷搿?　　按照首都城市功能和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，符合商業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，遵循北京市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以學習、借鑒發(fā)達國家大城市商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和管理方式為重點，積極、穩(wěn)妥、有序地利用外資，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推進商業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)流通業(yè)跨越式發(fā)展，以滿足人民群眾日益提高的生活需要。 　?。ǘ┕ぷ魉悸贰?　　，提高引進外資的層次。 　　調(diào)整引進外資的重點領(lǐng)域，加速推進物流配送、批發(fā)團地、大型購物中心、專業(yè)店及專賣店、便利店等流通設(shè)施的建設(shè)，加速發(fā)展現(xiàn)代餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，加快商業(yè)信息平臺建設(shè)。 　　調(diào)整引進外資的企業(yè)來源，重點吸引世界商業(yè)50強的企業(yè)來京投資。 　　在重點領(lǐng)域、重點業(yè)態(tài)中，力爭該領(lǐng)域、業(yè)態(tài)世界排名前三位的頂尖企業(yè)進入。 　　，探索新的利用外資方式。 　　探索外資企業(yè)新的合作形式。除合資、合作、獨資形式以外，鼓勵外資企業(yè)授權(quán)經(jīng)營、發(fā)展特許經(jīng)營。 　　探索利用外資改造國有商業(yè)企業(yè)的新形式。鼓勵外資通過投資、參股等形式，參與國有商業(yè)企業(yè)的改組、改造，用先進的經(jīng)營理念、管理制度、經(jīng)營技術(shù)和經(jīng)營業(yè)態(tài)整合國有商業(yè)企業(yè)資源，催化、促進本市商業(yè)的整體發(fā)展。 　　探索采用智力引進的方式。探索跨國商業(yè)集團對本市商業(yè)企業(yè)進行管理和智力輸出的方式，吸引國外優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人加盟。 　　探索新的融資方式。鼓勵有實力的商業(yè)企業(yè)到國外上市，大膽探索利用外資間接投資的方式。 　　，聯(lián)動相關(guān)行業(yè)。 　　逐步探索外資企業(yè)從事租賃、典當、代理、拍賣等傭金代理業(yè)務(wù)。 　　探索外資企業(yè)通過特許經(jīng)營等形式進行合資、合作。 　　鼓勵世界著名的運輸設(shè)備、制造設(shè)備等廠商進入分銷領(lǐng)域，在京設(shè)立分銷基地。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標。 　　。 　　——北京市外商投資商業(yè)企業(yè)營業(yè)額占社會消費品零售總額的比重到2005年達到15%，到2010年發(fā)展到25%. 　　。 　　——重點領(lǐng)域引進外商投資商業(yè)企業(yè)，到2005年達到15家，到2010年不低于30家。 　　。 　　——提高世界商業(yè)50強企業(yè)、同業(yè)態(tài)排名前3位的知名企業(yè)在京投資的比重，2005年達到10%，到2010年到達20%. 　　三、重點領(lǐng)域 　?。ㄒ唬┘涌煳锪髋渌腕w系和批發(fā)團地的建設(shè)，提高本市流通組織化程度。 　　為加快物流基地建設(shè)，引進國際著名的物流企業(yè)、知名廠商落戶物流園區(qū)，鼓勵世界著名企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)建立分銷中心。重點發(fā)展三地一港（即通州馬駒橋、房山閆村豐臺王佐、順義天竺三個物流基地和北京物流港），力爭引進12家具有專業(yè)開發(fā)資質(zhì)的外資企業(yè)參與開發(fā)，同時還要重點引入發(fā)展批發(fā)團地分銷模式。2002年后，可合資或合資控股興辦；，2003年后，可獨資興辦。 　　（二）加快大型購物中心建設(shè)，促進首都商業(yè)的發(fā)展。 　　重點引進資金實力雄厚、富有管理經(jīng)驗的跨國集團來京投資發(fā)展大型購物中心。規(guī)劃建設(shè)的4個大型多功能購物中心（Shopping Mall）當中，北清Mall、北京Mall項目是近期引資重點，應(yīng)有具有專業(yè)資質(zhì)和國際開發(fā)經(jīng)驗的外資企業(yè)參與設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營。 　　（三）加快知名專業(yè)店及專賣店的引進，豐富首都商業(yè)特色經(jīng)營市場。 　　本著高起點、高品位，不重復引進的原則，重點引進家居建材裝飾用品、辦公用品、服裝等高水平專業(yè)店、專賣店集團，發(fā)展大型專業(yè)賣場（Big Box）。鼓勵高水平的專業(yè)店、專賣店，尤其是大型專業(yè)賣場進入專業(yè)市場密集區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)，逐步提升或替代傳統(tǒng)初級市場、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進商業(yè)的整體升級。2003年前可試辦34家不同類型的專賣店或?qū)I(yè)店公司。2003年后可結(jié)合市場發(fā)展需要，繼續(xù)擴大開辦合資專賣店及專業(yè)店公司的數(shù)量。 　?。ㄋ模┘涌毂憷B鎖店建設(shè)，實現(xiàn)讓居民生活更方便的目標。 　　為進一步完善社區(qū)服務(wù)工作，特別是做好城市新興社區(qū)的商業(yè)配套，應(yīng)積極引進國外具有社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗、適合社區(qū)發(fā)展的便利店及小型折扣店，積極發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)?？陕氏仍谥嘘P(guān)村科技園區(qū)、CBD等發(fā)展較為成熟、周邊居民收入層次較高、購買力較強的適當?shù)貐^(qū)，引進具有便利服務(wù)經(jīng)驗的便利店及小型折扣店23家進行合資經(jīng)營，待取得成功經(jīng)驗后逐步在社區(qū)中推開。 　?。ㄎ澹┘涌觳惋嫎I(yè)的改造和建設(shè)，整體提升餐飲經(jīng)營水平。 　　作為國際化大都市，需要繼續(xù)引進不同國家和地區(qū)的不同風味餐飲，滿足多層次消費需求。在餐飲領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)加大引進外資的力度，引導外資通過多種形式兼并、收購或改造本市中小餐飲企業(yè)，引導外資開設(shè)不同風味、富有特色的餐飲店，調(diào)節(jié)餐飲市場結(jié)構(gòu)，提高餐飲業(yè)的整體運營質(zhì)量。 　?。┙ㄔO(shè)新型生活服務(wù)業(yè)，提高都市人民現(xiàn)代化生活水平。 　　鼓勵外商投資發(fā)展符合社區(qū)特點的洗染保潔、美容健身、家政服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)；通過外商投資對傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)進行改造，實現(xiàn)規(guī)范化、連鎖化、現(xiàn)代化，帶動整個生活服務(wù)行業(yè)層次和品質(zhì)的提升。 　?。ㄆ撸┘涌焐虡I(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進電子商務(wù)的發(fā)展。 　　鼓勵外商投資商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引進國際知名的具有先進技術(shù)和成熟開發(fā)經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進入，發(fā)展BtoB、BtoBtoC等模式的合資企業(yè)，促進電子商務(wù)的快速發(fā)展。2003年前鼓勵外商投資企業(yè)12家進入，2003年后可隨著形勢的變化，繼續(xù)擴大引進數(shù)量。 　　四、實施措施合理地引導和利用外資，對北京商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。根據(jù)入世協(xié)議和首都市場需求，本市將加大商業(yè)利用外資力度。原則上，北京商業(yè)欠缺的業(yè)態(tài)，應(yīng)在十五前期引入，以爭取早日形成示范效應(yīng)；對已經(jīng)試點，成效顯著的業(yè)態(tài)，要繼續(xù)引入，提高市場占有率；對分銷、租賃等新型行業(yè)，要積極鼓勵，穩(wěn)步推進，形成規(guī)模。 　　（一）進一步加強對本市商業(yè)利用外資工作的指導和協(xié)調(diào)。 　　要貫徹落實國家有關(guān)商業(yè)利用外資的法律法規(guī)，提高商業(yè)利用外資工作的指導性和預見性，加大商業(yè)利用外資總體協(xié)調(diào)能力，提升服務(wù)水平。進一步加強政策透明度，提高項目審批速度和辦事效率，營造公平的市場競爭環(huán)境，維護外商投資的合法權(quán)益，促進商業(yè)利用外資的快速發(fā)展。 　　（二）提供行業(yè)投資指南，擴大對引資項目的推介和宣傳。 　　，向社會公示階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止建設(shè)的商業(yè)設(shè)施項目的類別。 　　，引導外資流向。 　　，充分利用各類大型活動廣泛做好項目推介；利用網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體等方式做好宣傳，尋求合作伙伴。 　　（三）加強增值服務(wù)，為引資提供指導和咨詢。 　　，主動為外商提供需求服務(wù)，包括政策咨詢、項目可行性調(diào)研方面等。 　　，按照國際慣例進行項目包裝，廣泛吸引外商投資。 　?。ㄋ模┭芯?、探索建立公示、聽證制度和商業(yè)開發(fā)商資質(zhì)準入制度。 　　要積極協(xié)調(diào)探索對新建大型商業(yè)服務(wù)業(yè)投資項目進行公示、聽證制度和商業(yè)開發(fā)商資質(zhì)準入制度，為全面提升本市商業(yè)利用外資質(zhì)量，創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境，合理、有效地促進商業(yè)利用外資的發(fā)展創(chuàng)造條件。