【正文】 產(chǎn)物，世界各國(guó)都將科學(xué)管理看成社會(huì)進(jìn)步的重要條件，甚至看成事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)的決定性因素，律師的管理體制也直接影響、促進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。 （一）西方國(guó)家的律師行業(yè)組織和行業(yè)管理 西方國(guó)家均采取單一的律師行業(yè)管理模式，沒(méi)有將行政手段滲入到律師管理中去。 行業(yè)組織 美國(guó)的律師組織與其國(guó)家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，有全國(guó)性律師組織和地方性律師組織，即美國(guó)律師協(xié)會(huì)和各州律師協(xié)會(huì)。另外，還有一些特別的律師協(xié)會(huì)。如代表黑人和黑人組織的國(guó)家律師協(xié)會(huì)，主要由受雇于聯(lián)邦政府的律師組成；還有全國(guó)女律師協(xié)會(huì)、美國(guó)訴訟律師協(xié)會(huì)、美國(guó)訴訟律師團(tuán)、全國(guó)律師同業(yè)公會(huì)、海關(guān)律師協(xié)會(huì)、美國(guó)專利法協(xié)會(huì)、美國(guó)法學(xué)教師會(huì)、美國(guó)法官會(huì)等。美國(guó)律師協(xié)會(huì)與州律師協(xié)會(huì)并非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是平等的關(guān)系，美國(guó)律師沒(méi)有具體的管理職能，州律師協(xié)會(huì)才是具體的管理者，美國(guó)律協(xié)制定和通過(guò)的全國(guó)統(tǒng)一性規(guī)則，只有州律師協(xié)會(huì)通過(guò)后才有效。大部分州的律師協(xié)會(huì)采取強(qiáng)制入會(huì)的方法，少數(shù)不強(qiáng)制入會(huì)的州也通過(guò)登記注冊(cè)制度來(lái)監(jiān)督管理律師。 英國(guó)沒(méi)有全國(guó)性律師組織，只有地區(qū)或部分地區(qū)聯(lián)合的律師組織。這是由歷史原因和法律體系的差異決定的，又由于英國(guó)分大律師和小律師兩大分支。這樣，英國(guó)便有6個(gè)地區(qū)或部分地區(qū)聯(lián)合的律師組織協(xié)會(huì)。即蘇格蘭大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)；英格蘭、威爾士大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)；北愛(ài)爾蘭大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)。 日本律師組織分為兩類：一類是法定組織，即日本《律師法》明文規(guī)定的應(yīng)成立的組織。包括日本律師聯(lián)合會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)。另一類是非法定組織，即法律沒(méi)有規(guī)定，而由律師自愿結(jié)合的團(tuán)體。如青年法律家協(xié)會(huì)、婦女法律家協(xié)會(huì)、自由法律團(tuán)、國(guó)際法律家協(xié)會(huì)等。日本律師聯(lián)合會(huì)是一個(gè)完全獨(dú)立的自治團(tuán)體和職業(yè)團(tuán)體。律師必須加入當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)和全國(guó)聯(lián)合會(huì)，以貫徹律師自治原則，征收會(huì)費(fèi)以確立財(cái)政基礎(chǔ)。 內(nèi)部機(jī)構(gòu)與職責(zé) 美國(guó)律師協(xié)會(huì)有一個(gè)主席委員會(huì)，執(zhí)行政策管理職能。還有一個(gè)代表議會(huì)，從1936年起就一直作為政策制定機(jī)構(gòu)。議會(huì)的代表來(lái)自各州和大地區(qū)的律師協(xié)會(huì)。美國(guó)律師協(xié)會(huì)的常務(wù)委員會(huì)來(lái)處理其大量的事務(wù)。這些事務(wù)主要是職業(yè)道德、繼續(xù)教育、法官選舉、律師服務(wù)、職業(yè)懲罰、臨時(shí)議案等。美國(guó)律師行業(yè)管理的職責(zé)是：將將分散的律師組成一個(gè)強(qiáng)有力的職業(yè)群體，以群體的力量對(duì)社會(huì)施加影響；加強(qiáng)法學(xué)教育，組織會(huì)員繼續(xù)學(xué)習(xí)，有的還設(shè)法學(xué)圖書館，為會(huì)員提供方便；監(jiān)督和管理律師，對(duì)違法律師調(diào)查、懲罰；另外，律師組織在繁榮法學(xué)，促進(jìn)法律政策，加強(qiáng)會(huì)員交流，維護(hù)法律職業(yè)的榮譽(yù)等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。 英國(guó)的律師75%都集中英格蘭和威爾士?jī)蓚€(gè)地區(qū)。英格蘭威爾士律師會(huì)成立于1895年。由選舉產(chǎn)生的100位成員組成，下設(shè)若干專門委員會(huì)。公會(huì)的主要職責(zé)是維護(hù)公會(huì)的聲譽(yù)和獨(dú)立性；維護(hù)大律師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制定職業(yè)行為規(guī)定；審議投訴；保持國(guó)際聯(lián)系。公會(huì)委員會(huì)控制法律專業(yè)委員會(huì)的政策，并由后者實(shí)施大律師資格考試和管理四個(gè)律師學(xué)院的法律學(xué)校。英格蘭、威爾士律師協(xié)會(huì)成立于1825年，是初級(jí)律師的組織，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，有理事75名，大部分理事來(lái)自各地的代表。內(nèi)設(shè)6個(gè)部（局），分別是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展部、律師投訴局、法律業(yè)務(wù)部、管理部、協(xié)調(diào)部、通訊聯(lián)絡(luò)部。 日本律師聯(lián)合會(huì)的重要機(jī)構(gòu)是決策機(jī)關(guān)為大會(huì)、代議員和理事會(huì)。執(zhí)行機(jī)關(guān)是會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由全體會(huì)員直接選舉產(chǎn)生，副會(huì)長(zhǎng)由代議會(huì)選舉產(chǎn)生。聯(lián)合會(huì)的事務(wù)機(jī)關(guān)為事務(wù)局，由1名董事總長(zhǎng)、2名次長(zhǎng)及四個(gè)事務(wù)機(jī)構(gòu)組成。聯(lián)合會(huì)下設(shè)資格審查懲戒委員會(huì)、紀(jì)律維護(hù)委員會(huì)、選舉監(jiān)督委員會(huì)、法律推薦委員會(huì)、人權(quán)擁護(hù)委員會(huì)、司法制度研究委員會(huì)及41個(gè)特別委員會(huì)。聯(lián)合會(huì)的職責(zé)是設(shè)置律師名冊(cè)、負(fù)責(zé)登記審查；律師資格審查；研討維護(hù)會(huì)員紀(jì)律的各種政策；懲戒律師及審查異議申訴；發(fā)行雜志出版物；辦理休業(yè)共濟(jì)、互助養(yǎng)老金業(yè)務(wù)等。聯(lián)合會(huì)還開(kāi)展對(duì)外或社會(huì)活動(dòng)，主要體現(xiàn)在維護(hù)人權(quán)、改善刑事司法、司法民主及公害問(wèn)題等領(lǐng)域。律師聯(lián)合會(huì)接受法務(wù)?。ㄏ喈?dāng)于司法部）的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。 （二）我國(guó)的律師管理體制我國(guó)現(xiàn)行的管理體制是一種以行政管理為主的管理模式，即司法機(jī)關(guān)對(duì)律師資格的授予，律師機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷，律師執(zhí)照的頒發(fā)的注冊(cè)，律師規(guī)章制度與職業(yè)道德的制定、律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲，律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度的管理等方面進(jìn)行全方位的行政型管理。其行政管理具體包括：進(jìn)行政策指導(dǎo)，制定有關(guān)律師工作的規(guī)章制度，把握律師工作的發(fā)展方向，規(guī)范律師業(yè)務(wù)行為；實(shí)施機(jī)構(gòu)管理，負(fù)責(zé)審批律師工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷，監(jiān)督律師工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)；實(shí)施人員管理，組織律師資格考試與考核工作，決定律師資格的授予和取消、負(fù)責(zé)律師工作執(zhí)照的頒發(fā)與注冊(cè)，組織評(píng)聘律師專業(yè)職務(wù)，實(shí)施對(duì)律師的獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，制定律師業(yè)務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)幫助開(kāi)拓律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討，對(duì)律師活動(dòng)進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督；實(shí)施經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同有關(guān)部門制定律師業(yè)務(wù)收費(fèi)辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；歸口管理協(xié)會(huì)的工作以及對(duì)外交流活動(dòng)。 我國(guó)的律師協(xié)會(huì)雖然也是律師自愿組成的社團(tuán)，但需要接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo)。根據(jù)《律師法》第37條規(guī)定：律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律組織。西方國(guó)家的律師協(xié)會(huì)大都是律師的自治性機(jī)構(gòu)?！白月伞迸c“自治”的差異主要表現(xiàn)在能否對(duì)律師職業(yè)進(jìn)行真正有效的管理。根據(jù)我國(guó)《律師法》第40條的規(guī)定，律師協(xié)會(huì)的自律內(nèi)容和范圍除按照章程對(duì)律師給予獎(jiǎng)勵(lì)或者處分外，還包括：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；組織律師開(kāi)展對(duì)外交流；調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛等。西方國(guó)家律師協(xié)會(huì)的“自治”則與此不同，律師法規(guī)的制定、律師職業(yè)準(zhǔn)則的出臺(tái)，律師資格的考試、授予與登錄、注冊(cè)、律師工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷，律師糾紛的處理與違紀(jì)律師的懲罰等，都是其自治范圍。西方國(guó)家對(duì)律師進(jìn)行管理，大都不具有行政色彩，是一種由協(xié)會(huì)進(jìn)行的行業(yè)管理。