建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法-資料下載頁
2025-04-15 23:12本頁面
【正文】 三同時”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。三、需要說明的問題《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。1. 關(guān)于法名。送審稿原名為《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。2. 關(guān)于適用范圍?！端蛯徃濉窂娜齻€方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。二是界定建設(shè)項目安全設(shè)施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品建設(shè)項目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。3. 關(guān)于的監(jiān)管內(nèi)容。一是規(guī)定了不同建設(shè)項目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項目區(qū)分為礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存等高危項目和其他非高危項目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項目的范圍。二是對高危和非高危建設(shè)項目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對高危建設(shè)項目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、審查、施工和驗收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）三是對非高危建設(shè)項目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設(shè)計審查和竣工驗收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、審查、施工和竣工驗收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）4. 關(guān)于本辦法規(guī)定行政處罰的決定機(jī)關(guān)?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定?！端蛯徃濉泛鸵陨险f明是否妥當(dāng)，請審議。１３
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