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正文內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法實(shí)施說明-資料下載頁

2025-04-12 12:51本頁面
  

【正文】 他依法擬采取的職業(yè)病防治管理措施。對預(yù)評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明。對照預(yù)評價報告中提出的職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議,查看落實(shí)采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算。建設(shè)項(xiàng)目中為實(shí)施職業(yè)病危害治理所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段、工程設(shè)施、應(yīng)急救援用品、個人防護(hù)用品等所預(yù)算的經(jīng)費(fèi)??赡艹霈F(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施。根據(jù)職業(yè)病危害因素種類和危害程度設(shè)置或選定職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援站,配備應(yīng)急救援設(shè)施和儀器設(shè)備,建立職業(yè)病危害事故現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案制度及保證有效實(shí)施的說明??梢赃_(dá)到的預(yù)期效果及評價。預(yù)測擬建項(xiàng)目在采取了設(shè)計(jì)專篇中各種防護(hù)措施的前提下,各作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度(強(qiáng)度)范圍和接觸水平,評價其在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后是否滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十一條施行說明ZWFZ2013011第二十一條 對已經(jīng)受理的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審查。審查同意的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù);審查不同意的,書面通知建設(shè)單位并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,建設(shè)單位不得進(jìn)行施工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改后重新申請審查。本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇合法性審查時,主要內(nèi)容如下:(1)申報材料是否齊全;(2)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇是否包括總局51號令第十七條要求內(nèi)容;(4)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇法律責(zé)任承諾書是否符合要求;(5)建設(shè)單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評審意見以及承諾是否符合要求?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十七條施行說明ZWFZ2013014第二十七條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審。建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。本條是對建設(shè)單位的規(guī)定。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審。評審可與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗(yàn)收同時進(jìn)行。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審。評審時應(yīng)當(dāng)明確下列問題:建設(shè)項(xiàng)目概況是否清晰,可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等描述是否完整、準(zhǔn)確,是否包括施工過程描述; 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況分析是否全面;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況分析是否清晰;職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果分析是否正確;職業(yè)病危害因素監(jiān)測是否符合法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析是否正確;職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配置是否合理;職業(yè)衛(wèi)生管理制度是否滿足相關(guān)要求并得到落實(shí);職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是否有效落實(shí),存在什么問題;事故預(yù)防和應(yīng)急措施是否具備針對性、可行性,并滿足要求;1正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析是否正確;1對策措施和建議是否實(shí)用、合理、可行;1評價結(jié)論是否正確。評審意見應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認(rèn)。二、職業(yè)病危害控制效果評價報告通過建設(shè)單位組織的評審后,建設(shè)單位應(yīng)出具評審意見,評審意見應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章并包括以下內(nèi)容:基本情況。包括評審會議時間、地點(diǎn)、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結(jié)論等。真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)內(nèi)容。包括:(1)對專家組成及成員能力認(rèn)定;(2)對評審過程和專家審查結(jié)論的認(rèn)定意見;(3)對職業(yè)病危害控制效果評價報告修改情況的認(rèn)定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議);(4)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項(xiàng)目組成員能力及評價過程的認(rèn)定意見;(5)對提交的職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的相關(guān)聲明;(6)將按職業(yè)病危害控制效果評價報告提出的建議做好職業(yè)病危害防治工作,并認(rèn)為將來能夠滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)承諾。三、完成前述各項(xiàng)工作后,建設(shè)單位應(yīng)出具建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書(樣書見附件)。附件:建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十六條施行說明ZWFZ2013013第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為評價活動提供符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施。本條是對建設(shè)單位的規(guī)定。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)闡述的主要內(nèi)容如下:建設(shè)項(xiàng)目概況。建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、主要工程內(nèi)容等。對存在職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等要重點(diǎn)描述,同時應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目施工過程的描述。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況分析。對照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中提出的職業(yè)病危害控制設(shè)施、防治對策及建議,查看落實(shí)采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況分析。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間的記錄和資料,分析職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況及其適用情況。職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果分析。概要性的給出控制效果評價過程中職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對職業(yè)病危害因素檢測的條件和結(jié)果,并進(jìn)行總結(jié)分析。職業(yè)病危害因素監(jiān)測情況分析。對建設(shè)單位職業(yè)病危害因素的在線監(jiān)測設(shè)施、日常監(jiān)測制度和各種數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行分析,分析這些設(shè)施、制度的有效性、可靠性,判斷其是否滿足要求。職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析。根據(jù)職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測情況以及勞動者接觸職業(yè)病危害因素頻率和時間,分析各種職業(yè)病危害因素對勞動者的危害程度。職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的人員情況進(jìn)行分析評價。職業(yè)衛(wèi)生管理制度評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位制定的職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實(shí)情況進(jìn)行分析評價。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位(包括外包人員)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度及其落實(shí)情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果等進(jìn)行分析評價。事故預(yù)防和應(yīng)急措施分析。根據(jù)可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故,分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置的事故預(yù)防和應(yīng)急措施是否具備針對性、可行性,是否滿足要求。1正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析。根據(jù)各種工程控制、防護(hù)設(shè)施和措施、管理制度的設(shè)置和運(yùn)行情況,結(jié)合職業(yè)病危害因素檢測和監(jiān)測結(jié)果,對正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果進(jìn)行分析評價。1對策措施和建議。針對分析評價時發(fā)現(xiàn)的不足,提出控制職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充對策措施,應(yīng)盡可能明確提出各類職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)施種類、技術(shù)要求,各種管理制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行要求等具體措施建議,以便建設(shè)單位進(jìn)行整改。1評價結(jié)論。明確建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前是否滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;正常生產(chǎn)過程中,采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下,能否符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合,向其提供開展職業(yè)病危害控制效果評價所需的各種基礎(chǔ)資料,并保證充分性、真實(shí)性和有效性。同時,為保證場所、設(shè)備和設(shè)施符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收。自驗(yàn)收時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持自驗(yàn)收。自驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)注意下列內(nèi)容:是否建立了職業(yè)病防治責(zé)任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內(nèi)的各種前期預(yù)防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施預(yù)算、管理、維護(hù)是否符合要求;勞動者是否能得到合格的個體防護(hù)用品且正確使用;主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù); 職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理是否符合要求。自驗(yàn)收意見應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認(rèn)并表明是否同意職業(yè)病防護(hù)設(shè)施通過自驗(yàn)收。三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施通過建設(shè)單位組織的自驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)出具自驗(yàn)收情況報告,自驗(yàn)收情況報告應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章并包括以下內(nèi)容:基本情況。包括自驗(yàn)收會議時間、地點(diǎn)、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、自驗(yàn)收過程、專家審查結(jié)論等。真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)內(nèi)容。包括:(1)對專家組成及成員能力認(rèn)定;(2)對自驗(yàn)收過程和專家驗(yàn)收結(jié)論的認(rèn)定意見;(3)對現(xiàn)場整改情況的認(rèn)定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出整改建議);(4)對施工單位資質(zhì)、施工人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工及施工過程中職業(yè)病防治總結(jié)報告的認(rèn)定意見;(5)對工程監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理及施工過程職業(yè)病防治監(jiān)理總結(jié)報告的認(rèn)定意見;(6)明確保證在整個項(xiàng)目的生命周期內(nèi)采取措施保持職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理制度的有效性,在任何時間都保證勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第三十一條施行說明ZWFZ2013015第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案或者竣工驗(yàn)收申請后,應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料是否齊全進(jìn)行核對,并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書。對已經(jīng)受理的備案申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請文件、資料的合法性進(jìn)行審查。符合要求的,予以備案,出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面通知建設(shè)單位說明理由。對已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價報告等申請文件、資料進(jìn)行合法性審查,對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,并自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否通過驗(yàn)收的決定。通過驗(yàn)收的,予以批復(fù);未通過驗(yàn)收的,書面告知建設(shè)單位并說明理由。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法性審查的主要內(nèi)容職業(yè)病危害控制效果評價報告是否包括總局51號令第27條施行說明中所規(guī)定內(nèi)容;建設(shè)單位自驗(yàn)收情況報告是否包括總局51號令第26條施行說明中所規(guī)定內(nèi)容;職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的承諾書是否符合要求;施工單位出具的承諾書是否符合要求;監(jiān)理單位出具的承諾書是否符合要求;建設(shè)單位出具的承諾書是否符合要求。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場驗(yàn)收的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職業(yè)病防護(hù)設(shè)施現(xiàn)場竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容如下:是否建立了職業(yè)病防治責(zé)任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內(nèi)的各種前期預(yù)防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施預(yù)算、管理、維護(hù)是否符合要求;勞動者是否得到合格的個體防護(hù)用品且正確使用;建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù); 職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理是否符合要求。竣工驗(yàn)收現(xiàn)場檢查表參考樣式見附件。附件:建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收現(xiàn)場檢查表40 / 40
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