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建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法實施說明-資料下載頁

2025-04-12 12:51本頁面
  

【正文】 他依法擬采取的職業(yè)病防治管理措施。對預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明。對照預評價報告中提出的職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議,查看落實采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應當說明理由。職業(yè)病防護設施投資預算。建設項目中為實施職業(yè)病危害治理所需的裝置、設備、監(jiān)測手段、工程設施、應急救援用品、個人防護用品等所預算的經費??赡艹霈F的職業(yè)病危害事故的預防及應急措施。根據職業(yè)病危害因素種類和危害程度設置或選定職業(yè)病防治專業(yè)機構及應急救援站,配備應急救援設施和儀器設備,建立職業(yè)病危害事故現場應急救援預案制度及保證有效實施的說明??梢赃_到的預期效果及評價。預測擬建項目在采取了設計專篇中各種防護措施的前提下,各作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素預期濃度(強度)范圍和接觸水平,評價其在施工過程中和建成投入生產或使用后是否滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求?!督ㄔO項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十一條施行說明ZWFZ2013011第二十一條 對已經受理的職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當對申請文件、資料的合法性進行審查。審查同意的,自受理之日起20個工作日內予以批復;審查不同意的,書面通知建設單位并說明理由。因情況復雜,20個工作日不能作出批復的,經本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。職業(yè)病危害嚴重的建設項目,其職業(yè)病防護設施設計未經審查同意的,建設單位不得進行施工,應當進行整改后重新申請審查。本條是對安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定。安全生產監(jiān)督管理部門在進行職業(yè)病防護設施設計專篇合法性審查時,主要內容如下:(1)申報材料是否齊全;(2)設計單位資質是否符合相關規(guī)定;(3)職業(yè)病防護設施設計專篇是否包括總局51號令第十七條要求內容;(4)職業(yè)病防護設施設計專篇法律責任承諾書是否符合要求;(5)建設單位對職業(yè)病防護設施設計專篇的評審意見以及承諾是否符合要求?!督ㄔO項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十七條施行說明ZWFZ2013014第二十七條 建設單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。建設單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。本條是對建設單位的規(guī)定。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。評審可與職業(yè)病防護設施自驗收同時進行。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。評審時應當明確下列問題:建設項目概況是否清晰,可能產生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、原輔材料等描述是否完整、準確,是否包括施工過程描述; 職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況分析是否全面;職業(yè)病防護設施運行情況分析是否清晰;職業(yè)病危害因素檢測結果分析是否正確;職業(yè)病危害因素監(jiān)測是否符合法律、法規(guī)和相關標準要求;職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析是否正確;職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和管理人員配置是否合理;職業(yè)衛(wèi)生管理制度是否滿足相關要求并得到落實;職業(yè)健康監(jiān)護是否有效落實,存在什么問題;事故預防和應急措施是否具備針對性、可行性,并滿足要求;1正常生產后建設項目職業(yè)病防治效果預期分析是否正確;1對策措施和建議是否實用、合理、可行;1評價結論是否正確。評審意見應由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認。二、職業(yè)病危害控制效果評價報告通過建設單位組織的評審后,建設單位應出具評審意見,評審意見應加蓋建設單位公章并包括以下內容:基本情況。包括評審會議時間、地點、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結論等。真實性、合法性負責內容。包括:(1)對專家組成及成員能力認定;(2)對評審過程和專家審查結論的認定意見;(3)對職業(yè)病危害控制效果評價報告修改情況的認定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議);(4)對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質、項目組成員能力及評價過程的認定意見;(5)對提交的職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性、合法性負責的相關聲明;(6)將按職業(yè)病危害控制效果評價報告提出的建議做好職業(yè)病危害防治工作,并認為將來能夠滿足國家有關法律、法規(guī)和標準要求的相關承諾。三、完成前述各項工作后,建設單位應出具建設項目職業(yè)病危害防治法律責任承諾書(樣書見附件)。附件:建設項目職業(yè)病危害防治法律責任承諾書《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十六條施行說明ZWFZ2013013第二十六條 建設項目試運行期間,建設單位應當對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測,并委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目沒有進行試運行的,應當在其完工后委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設單位應當為評價活動提供符合檢測、評價標準和要求的受檢場所、設備和設施。本條是對建設單位的規(guī)定。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告應闡述的主要內容如下:建設項目概況。建設項目名稱、建設地點、建設單位、主要工程內容等。對存在職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、原輔材料等要重點描述,同時應包括建設項目施工過程的描述。職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況分析。對照職業(yè)病防護設施設計專篇中提出的職業(yè)病危害控制設施、防治對策及建議,查看落實采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應當說明理由。職業(yè)病防護設施運行情況分析。根據建設項目試運行期間的記錄和資料,分析職業(yè)病防護設施的運行情況及其適用情況。職業(yè)病危害因素檢測結果分析。概要性的給出控制效果評價過程中職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對職業(yè)病危害因素檢測的條件和結果,并進行總結分析。職業(yè)病危害因素監(jiān)測情況分析。對建設單位職業(yè)病危害因素的在線監(jiān)測設施、日常監(jiān)測制度和各種數據記錄進行分析,分析這些設施、制度的有效性、可靠性,判斷其是否滿足要求。職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析。根據職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測情況以及勞動者接觸職業(yè)病危害因素頻率和時間,分析各種職業(yè)病危害因素對勞動者的危害程度。職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況評價。根據法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求,對建設單位設置的職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備的人員情況進行分析評價。職業(yè)衛(wèi)生管理制度評價。根據法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求,對建設單位制定的職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實情況進行分析評價。職業(yè)健康監(jiān)護狀況評價。根據法律、法規(guī)和設計專篇中相關要求,對建設單位(包括外包人員)的職業(yè)健康監(jiān)護制度及其落實情況、職業(yè)健康監(jiān)護結果等進行分析評價。事故預防和應急措施分析。根據可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故,分析建設項目設置的事故預防和應急措施是否具備針對性、可行性,是否滿足要求。1正常生產后建設項目職業(yè)病防治效果預期分析。根據各種工程控制、防護設施和措施、管理制度的設置和運行情況,結合職業(yè)病危害因素檢測和監(jiān)測結果,對正常生產后建設項目職業(yè)病防治效果進行分析評價。1對策措施和建議。針對分析評價時發(fā)現的不足,提出控制職業(yè)病危害的具體補充對策措施,應盡可能明確提出各類職業(yè)病防護設施的設置地點、設施種類、技術要求,各種管理制度的具體內容、執(zhí)行要求等具體措施建議,以便建設單位進行整改。1評價結論。明確建設項目當前是否滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求;正常生產過程中,采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下,能否符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。二、建設單位應當積極與職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構配合,向其提供開展職業(yè)病危害控制效果評價所需的各種基礎資料,并保證充分性、真實性和有效性。同時,為保證場所、設備和設施符合檢測、評價標準和要求,建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關人員對職業(yè)病防護設施進行自驗收。自驗收時職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持自驗收。自驗收時應當注意下列內容:是否建立了職業(yè)病防治責任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設置的職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內的各種前期預防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護設施預算、管理、維護是否符合要求;勞動者是否能得到合格的個體防護用品且正確使用;主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經過培訓并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進行職業(yè)健康監(jiān)護; 職業(yè)衛(wèi)生應急管理是否符合要求。自驗收意見應由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認并表明是否同意職業(yè)病防護設施通過自驗收。三、職業(yè)病防護設施通過建設單位組織的自驗收后,建設單位應出具自驗收情況報告,自驗收情況報告應加蓋建設單位公章并包括以下內容:基本情況。包括自驗收會議時間、地點、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、自驗收過程、專家審查結論等。真實性、合法性、有效性負責內容。包括:(1)對專家組成及成員能力認定;(2)對自驗收過程和專家驗收結論的認定意見;(3)對現場整改情況的認定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出整改建議);(4)對施工單位資質、施工人員能力、職業(yè)病防護設施施工及施工過程中職業(yè)病防治總結報告的認定意見;(5)對工程監(jiān)理單位資質、監(jiān)理人員能力、職業(yè)病防護設施工程監(jiān)理及施工過程職業(yè)病防治監(jiān)理總結報告的認定意見;(6)明確保證在整個項目的生命周期內采取措施保持職業(yè)病防護設施、職業(yè)衛(wèi)生管理制度的有效性,在任何時間都保證勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素濃度(強度)符合國家有關法律、法規(guī)和標準的要求。《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第三十一條施行說明ZWFZ2013015第三十一條 安全生產監(jiān)督管理部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工備案或者竣工驗收申請后,應當對申請文件、資料是否齊全進行核對,并自收到申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定或者出具補正通知書。對已經受理的備案申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內對申請文件、資料的合法性進行審查。符合要求的,予以備案,出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面通知建設單位說明理由。對已經受理的竣工驗收申請,安全生產監(jiān)督管理部門應當對建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告等申請文件、資料進行合法性審查,對建設項目職業(yè)病防護設施進行現場驗收,并自受理之日起20個工作日內作出是否通過驗收的決定。通過驗收的,予以批復;未通過驗收的,書面告知建設單位并說明理由。因情況復雜,20個工作日不能作出批復的,經本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。本條是對安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定。一、安全生產監(jiān)督管理部門合法性審查的主要內容職業(yè)病危害控制效果評價報告是否包括總局51號令第27條施行說明中所規(guī)定內容;建設單位自驗收情況報告是否包括總局51號令第26條施行說明中所規(guī)定內容;職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具的承諾書是否符合要求;施工單位出具的承諾書是否符合要求;監(jiān)理單位出具的承諾書是否符合要求;建設單位出具的承諾書是否符合要求。二、安全生產監(jiān)督管理部門現場驗收的主要內容安全生產監(jiān)督管理部門職業(yè)病防護設施現場竣工驗收主要內容如下:是否建立了職業(yè)病防治責任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設置的職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內的各種前期預防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護設施預算、管理、維護是否符合要求;勞動者是否得到合格的個體防護用品且正確使用;建設單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經過培訓并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進行職業(yè)健康監(jiān)護; 職業(yè)衛(wèi)生應急管理是否符合要求??⒐を炇宅F場檢查表參考樣式見附件。附件:建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收現場檢查表40 / 40
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