【正文】 作了具體規(guī)定。三、會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員配備（一）會計機構(gòu)的設(shè)置要求《規(guī)范》第六條、《會計法》第三十六條設(shè)置會計機構(gòu)應以會計業(yè)務(wù)需要為基本前提?！稌嫹ā返谌鶙l和《規(guī)范》第六條都規(guī)定，是否單獨設(shè)置會計機構(gòu)由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，一個單位是否單獨設(shè)置會計機構(gòu)，往往取決于下列各因素：（1）單位規(guī)模的大小。一般來說，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位，社會團體和其他經(jīng)濟組織，都應單獨設(shè)置會計機構(gòu)，如會計（或財務(wù)）處、部、科、股、組等，（2）經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。經(jīng)濟業(yè)務(wù)多、財務(wù)收支量大的單位，要單獨設(shè)置會計機構(gòu)，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。（3）經(jīng)營管理的要求。一個單位在經(jīng)營管理上的要求越高，對會計信息的需求也相應增加，從而決定了該單位設(shè)置會計機構(gòu)的必要性。不設(shè)置會計機構(gòu)的應當配備會計人員?！兑?guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應當在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員?！边@是《規(guī)范》對設(shè)置會計機構(gòu)問題提出的又一原則性要求。對于不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)的單位，如財務(wù)收支數(shù)額不大、會計業(yè)務(wù)比較簡單的企業(yè)、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和個體工商戶等，《規(guī)范》允許其在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，這類機構(gòu)一般應是單位內(nèi)部與財務(wù)會計工作接近的機構(gòu)，如計劃、統(tǒng)計或經(jīng)營管理部門，或者是有利于發(fā)揮會計職能作用的內(nèi)部綜合部們。只配備專職會計人員的單位也必須具有健全的財務(wù)會計制度和嚴格的財務(wù)手續(xù)，其專職會計人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。代理記賬《規(guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計人員的單位，應當根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會計師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構(gòu)進行代理記賬?！贝艘?guī)定的目的，是適應不具備設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員的小型經(jīng)濟組織解決記賬、算賬、報賬問題的要求。四、會計機構(gòu)負責人和會計主管人員（一）會計機構(gòu)負責人和會計主管人員的概念《規(guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會計機構(gòu)，應當配備會計機構(gòu)負責人，在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，應當在專職會計人員中指定會計主管人員。”會計機構(gòu)負責人或會計主管人員，是在一個單位內(nèi)具體負責會計工作的中層領(lǐng)導人員。在單位負責人的領(lǐng)導下，會計機構(gòu)負責人或會計主管人員負有組織、管理包括會計基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會計工作的責任。（二）會計機構(gòu)負責人和會計主管人員的任職條件《規(guī)范》第七條《規(guī)范》第七條對會計機構(gòu)負責人與會計主管人員的任職條件作了比較具體的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，會計機構(gòu)負責人、會計主管人員應當具備的基本條件包括：（1）政治素質(zhì)。即能堅持原則，做到廉潔奉公。（2）專業(yè)技術(shù)資格條件?！兑?guī)范》對會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的這一要求，是通過要求他們“具有會計專業(yè)技術(shù)資格”來體現(xiàn)的。至于什么單位的會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員需要具有哪個檔次的會計專業(yè)技術(shù)資格，比如是要有高級會計師的任職資格、還是要有會計師或助理會計師的任職資格，《規(guī)范》沒有再作進一步的規(guī)定。主要是為了適應不同類型的單位對會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員專業(yè)技術(shù)資格的不同要求。（3）工作經(jīng)歷。即主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于兩年。注意：《會計法》第三十八條規(guī)定擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。（4）政策業(yè)務(wù)水平。即是熟悉國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。（5）組織能力。組織能力是一種基本的領(lǐng)導能力。會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員應當具備一定的組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。它對整個會計工作的效率和質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。（6）身體條件。會計工作勞動強度大、技術(shù)難度高，作為會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員必須有較好的身體狀況，以適應本職工作。（三）會計機構(gòu)負責人和會計主管人員的任免程序《規(guī)范》六條《規(guī)范》第六條規(guī)定：“會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定。”如：國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免由單位行政領(lǐng)導人（廠長、經(jīng)理等）提名報上級主管單位；上級主管單位人事部門與財務(wù)會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領(lǐng)導人同意后，單位行政領(lǐng)導人方可正式任免。其他單位的會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。依法任免會計機構(gòu)負責人或會計主管人員，是保證會計機構(gòu)負責人或會計主管人員依法行使職權(quán)的必要措施。五、總會計師（一）總會計師的概念《規(guī)范》第九條、《會計法》、《總會計師條例》總會計師是主管本單位財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導。總會計師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導人負責。總會計師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會計機構(gòu)的負責人或會計主管人員，而是一種行政職務(wù)。根據(jù)《會計法》和《總會計師條例》，《規(guī)范》第九條對總會計師的設(shè)置范圍、任職資格、職責權(quán)限、任免等問題作出了規(guī)定?？倳嫀煹脑O(shè)置范圍大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會計師。國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?？倳嫀煹牡匚豢倳嫀熓菃挝恍姓I(lǐng)導成員，是單位財務(wù)會計工作的主要負責人，全面負責財務(wù)會計管理和經(jīng)濟核算，參與單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位主要行政領(lǐng)導人的參謀和助手?？倳嫀熞婪ㄐ惺孤殭?quán)。根據(jù)規(guī)定，凡是設(shè)置總會計師的單位，不應當再設(shè)置與總會計師職責重疊的行政副職。（二）總會計師的職責《規(guī)范》第九條主要有以下幾項：、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益；，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析；、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓和考核，支持會計人員依法行使職權(quán)；、行政事業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。（三）總會計師的權(quán)限《規(guī)范》九條主要有以下幾項：、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導人處理。、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導人批準。、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見；財會機構(gòu)負責人或者會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。（四）案例分析，某公司董事長王某主持召開董事會會議，研究進一步加強會計工作問題。根據(jù)公司經(jīng)理的提名，會議決定增設(shè)一名副經(jīng)理主管財會工作，現(xiàn)任總會計師配合其工作。分析與提示：該公司增設(shè)主管財會工作的副經(jīng)理的做法不符合法律規(guī)定。根據(jù)《總會計師條例》的規(guī)定，設(shè)置總會計師的單位，不應當再設(shè)置與總會計師職責重疊的行政副職。六、會計工作崗位（一）會計工作崗位的概念《規(guī)范》十一條會計工作崗位，是對一個單位的會計工作進行具體分工而設(shè)置的各個職能崗位。在會計機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置會計工作崗位，有利于明確分工和各個崗位的職責；建立崗位責任制有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量；有利于會計工作的程序化和規(guī)范化，加強會計基礎(chǔ)工作；還有利于強化會計管理職能，提高會計工作的作用；同時，也是配備數(shù)量適當?shù)臅嬋藛T的客觀依據(jù)之一。（二）設(shè)置會計工作崗位的原則《規(guī)范》十一條、十二條、十三條規(guī)范對會計工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則，提出了示范性要求：根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的需要?！兑?guī)范》第十一條規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位?！边@個規(guī)定同《規(guī)范》第六條要求根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，本著同一精神。在設(shè)置會計工作崗位時，必須結(jié)合單位的實際情況，有的分設(shè)、有的合并、有的不設(shè)，以滿足會計業(yè)務(wù)需要為原則。符合內(nèi)部牽制制度的要求?！兑?guī)范》第十二條規(guī)定：“會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作?！庇欣跁嬋藛T全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！兑?guī)范》第十三條規(guī)定：“會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換?！卑演啀徚腥霑嫻ぷ鲘徫辉O(shè)置的原則要求是《規(guī)范》的一個創(chuàng)新，這樣做不僅可以激勵會計人員不斷進取，改進工作，而且也在一定程度上有助于防止違法亂紀，保護會計人員。有利于建立崗位責任制《規(guī)范》第十一條還示范性地提出了會計工作崗位的設(shè)置方案，即：“會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費用核算，財務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總賬報表，稽核，檔案管理等。”這種設(shè)置方法，基本上包括了會計業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容和主要方面，為建立崗位責任制提供了比較完整的基礎(chǔ)，是單位在具體制訂會計工作崗位設(shè)置方案時比較理想的參考方案。（三）會計人員的任職要求持證上崗《規(guī)范》十條《會計證管理辦法〈試行〉》《規(guī)范》第十條規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備持有會計證的會計人員。未取得會計證的人員，不得從事會計工作?！睂I(yè)知識和專業(yè)技能的要求《規(guī)范》十四條《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》《規(guī)范》第十四條規(guī)定：“會計人員應當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對會計人員最基本的要求。目前，對會計人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的考核和確認，主要通過設(shè)置會計專業(yè)職務(wù)和會計技術(shù)資格考試來進行。會計專業(yè)職務(wù)種類會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師、會計師、助理會計師、會計員；高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師和會計員為初級職務(wù)。會計專業(yè)技術(shù)資格考試《規(guī)范》十四條《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉實施辦法》會計專業(yè)技術(shù)資格考試是一種通過考試確認擔任會計專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。財政部、人事部制定發(fā)布的《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》和《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉實施辦法》，對考試的種類、科目設(shè)置、報考要求等作出了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，會計專業(yè)技術(shù)資格實行全國統(tǒng)一考試，不再進行相應會計專業(yè)職務(wù)的評審工作；會計專業(yè)技術(shù)資格分為：初級資格、中級資格和高級資格。第八講 會計機構(gòu)、會計人員管理規(guī)范七、會計人員回避（一）會計人員回避制度的概念《規(guī)范》十六條回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對由于某種原因可能影響其公正執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行任職回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈耸鹿芾淼囊豁椫匾贫?。事實表明，在會計工作中由于親情關(guān)系而通同作弊和違法違紀的，已不在少數(shù)，在會計人員中實行回避制度，其必要性已經(jīng)十分明顯。（二）會計人員回避制度的內(nèi)容《規(guī)范》十六條會計工作需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：夫妻關(guān)系是血親關(guān)系和姻親關(guān)系的基礎(chǔ)和源泉，它是親屬關(guān)系中最核心、最重要的部分。直系血親關(guān)系是指具有直接血緣關(guān)系的親屬。直系血親關(guān)系是親屬關(guān)系中最為緊密的關(guān)系之一，也應當列入回避范圍。法律上講的兩種情況：第一種是出生于同一祖先有自然聯(lián)系的親屬。第二種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位與血親相等。所謂三代，就是從自身往上或者往下數(shù)三代以內(nèi)，除了直系血親以外的血親，就是三代以內(nèi)旁系血親，實際上就是自己的兄弟姐妹及其子女與父母的兄弟姐妹及其子女。所謂近姻親，主要是指配偶的父母、兄弟姐妹，兒女的配偶及兒女配偶的父母。結(jié)合會計工作的實際情況，《規(guī)范》第十六條規(guī)定：“國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度。單位領(lǐng)導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。”至于其他單位是否實行會計人員回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。但是，鑒于會計人員回避制度在防范上的積極作用，其他單位應當有必要對會計人員實行必要的回避或參照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！景咐治觥磕硣兄行推髽I(yè)2007新領(lǐng)導班子上任后，做出了精簡內(nèi)部機構(gòu)等決定，將會計科撤并到企業(yè)管理辦公室（以下簡稱“企管辦”），同時任命企管辦主任王某兼任會計主管人員。會計科撤并到企管辦后，會計工作分工如下：原會計科會計繼續(xù)擔任會計；原企管辦工作人員、王某的女兒擔任出納工作。企管辦主任王某自參加工作后一直從事文秘工作，為了使王某盡快勝任會計主管人員崗位，企業(yè)同意王某半脫產(chǎn)參加會計培訓班，并參加2008年會計從業(yè)資格考試。分析與提示：（1）該企業(yè)撤并會計機構(gòu)有違法之處。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，作為大中型國有企業(yè)，應單獨設(shè)置會計機構(gòu)。（2） 任命王某為會計主管人員有違法之處。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和從事會計工作二年以上經(jīng)歷，王某不具備法定資格，又無會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，以往從事的又是文秘工作，不能做會計主管人員。（3）由王某的女兒擔任出納工作，也是違反規(guī)定的。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度，其中會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。因此，王某作為會計主管人其女兒不能在本單位任出納工作。八、會計人員職業(yè)道德（一）會計人員職業(yè)道德的概念會計人員職業(yè)道德，是《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的一個重要問題。職業(yè)道德是就職人員職業(yè)品質(zhì)、工作作風和工作紀律的統(tǒng)一。會計人員職業(yè)道德是會計人員在會計工作中應當遵循的道德規(guī)范。（二）會計人員職業(yè)道德的主要內(nèi)容《規(guī)范》十七條