【正文】 一切由國(guó)家來主導(dǎo)。改革開放實(shí)際上就是逐漸改變這種局面，建立一種新型的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系型態(tài)(46)。在實(shí)地調(diào)查中，處處都顯示，在中國(guó)，“社會(huì)”無時(shí)無刻不是在處理與政府、與市場(chǎng)的關(guān)系中運(yùn)行著。離開了國(guó)家(政府)和市場(chǎng)，社會(huì)幾乎寸步難行。相反，凡是國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三者合作得好的地方，社會(huì)管理和社區(qū)治理也搞得好。而所謂社會(huì)自治、社區(qū)自治，也只是處理好社會(huì)與國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系，構(gòu)建“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的合作三維的一個(gè)方面，但無疑是一個(gè)越來越重要的方面，其中基層的自治和治理是尤其重要的?！　〖訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與社區(qū)治理是一項(xiàng)方興未艾的偉大實(shí)踐，立足于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷的歷史大背景，以國(guó)際視野和世界眼光，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，把分散的經(jīng)驗(yàn)材料提升為較為系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)、形態(tài)，為其提供必要的學(xué)理支撐，這是中國(guó)社會(huì)學(xué)義不容辭的使命。反過來，中國(guó)社會(huì)學(xué)也只有這樣做，才能源源不斷地獲得對(duì)學(xué)科自身發(fā)展極其重要的新鮮經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓住中國(guó)社會(huì)變遷賦予我們的理論創(chuàng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“理論自覺”，把握學(xué)術(shù)話語權(quán)，從而使社會(huì)學(xué)學(xué)科的理論之樹常綠常青，為我們的時(shí)代做出相應(yīng)的學(xué)科和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。我們衷心希望有更多的學(xué)者加入到這一隊(duì)伍中來?！　∽⑨專骸　、汆嵑忌骸督ㄔO(shè)性反思批判精神與中國(guó)社會(huì)學(xué)美好明天——在中國(guó)社會(huì)學(xué)2007學(xué)術(shù)年會(huì)上主題演講》，后以《論建設(shè)性反思批判精神》為題發(fā)表于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2008(1)。　?、卩嵑忌骸栋选袄碚撟杂X”全面落實(shí)到中國(guó)社會(huì)學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域》，在2010年中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)銀川學(xué)術(shù)年會(huì)上的致辭，《寧夏省委黨校學(xué)報(bào)》即將發(fā)表。在這8個(gè)短語中，最后兩個(gè)短語，有時(shí)也表述為“總結(jié)‘中國(guó)理念’，概括‘中國(guó)道路’”。見鄭杭生，《社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理研究與中國(guó)社會(huì)學(xué)使命——在中國(guó)社會(huì)學(xué)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)上的主題演講》，發(fā)表于《社會(huì)學(xué)研究》2011(4)。兩者的意思和實(shí)質(zhì)是一樣的。　?、坂嵑忌骸痘鶎由鐓^(qū)調(diào)查中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的準(zhǔn)則》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2009年第1期?！　、茑嵑忌?、楊敏：《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社區(qū)制度創(chuàng)新——實(shí)踐結(jié)構(gòu)論及其運(yùn)用》，北京師范大學(xué)出版社，2008年版，第4頁?！　、菁催`反計(jì)劃生育政策的人員?！　、蘖?xí)近平：《群眾工作室社會(huì)管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作》，《共產(chǎn)黨員》，2011(3)下。　?、吡?xí)近平：《始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》，《求是》，2012(15)。　?、嗪潞椋骸丁碍h(huán)境敏感期”的新考題》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年7月30日?！　、岵逃里w：《公眾“老不信”心態(tài)分析》，《人民論壇》，2012年6月(中)?！　、鈴堃?、張新苗：《網(wǎng)絡(luò)語境與創(chuàng)新社會(huì)管理：破解“塔西佗陷阱”的輿論怪圈》，《人民日?qǐng)?bào)》(2012年6月26日14版)?！　?11)鄭杭生：《當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)及其正確處理》，《中國(guó)特色社會(huì)主義》，2006(4)。　　(12)(德)烏爾里希?貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，15頁，何博聞譯，南京，譯林出版社，2004?！　?13)(美)喬治?瑞澤爾：《后現(xiàn)代社會(huì)理論》，96頁，謝立中等譯，北京，華夏出版社，2003?！　?14)(德)齊格蒙特?鮑曼：《流動(dòng)的現(xiàn)代性》，250頁，上海，上海三聯(lián)書店，2002?！　?15)楊敏，鄭杭生：《個(gè)體安全：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的一種方式及研究對(duì)策》，載《思想戰(zhàn)線》，2007, (7)?！　?16)(美)尼古拉斯?尼葛洛龐帝：《數(shù)字化生存》，胡泳等譯，?？?，海南出版社，1997年。該書英文原著出版于1995年?！　?17)(美)曼紐爾?卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，434頁，夏鑄九譯，北京，社科文獻(xiàn)出版社，2006?！　?18)(美)曼紐爾?卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，28頁，夏鑄九譯，北京，社科文獻(xiàn)出版社，2006?！　?19)鄭杭生、楊敏：《社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)性巨變的若干趨勢(shì)——一種社會(huì)學(xué)分析的新視角》，《社會(huì)科學(xué)》，2006, (10)?！　?20)宮秀川：《領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)在“玻璃房”中工作》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012－05－02?！　?21)王國(guó)平：《培育社會(huì)復(fù)合主體，共建共享生活品質(zhì)之城》，載《杭州通訊》，2008(2)?！　?22)鄭杭生、楊敏：《“社會(huì)復(fù)合主體”的追求：生活中更高品質(zhì)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)——社會(huì)學(xué)視野下“杭州經(jīng)驗(yàn)”的理論與實(shí)踐》，載于鄭杭生、楊敏等：《“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的亮麗篇章——社會(huì)學(xué)視野下“杭州經(jīng)驗(yàn)”的理論與實(shí)踐》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版?！　?23)所謂“一分”，就是設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，并把社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)服務(wù)站的職能分開。前者作為基層群眾性自治組織，主要行使自治職能；后者作為街道辦事處在社區(qū)設(shè)立的工作站點(diǎn)，專門辦理各種公共服務(wù)。二者在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合。所謂“三定”，就是定事、定人、定錢，明確社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的編制、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。所謂“兩目標(biāo)”，一是把北京的社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義新型社區(qū)；二是培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。參見：鄭杭生、黃家亮，《論我國(guó)社區(qū)治理的雙重困境與創(chuàng)新之維——基于北京市社區(qū)管理體制改革實(shí)踐的分析》，《東岳論叢》2012(1)。　　(24)參見鄭杭生、楊敏、黃家亮等：《中國(guó)特色和諧社區(qū)建設(shè)的“上城模式”實(shí)地調(diào)查研究——“上城經(jīng)驗(yàn)”的一種社會(huì)學(xué)分析》，世界圖書出版公司，2010；陳微、馬麗華主編，《中國(guó)和諧社區(qū)——上城模式共建共治共享的333＋X社區(qū)大服務(wù)體系實(shí)證研究》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年版?！　?25)譚海波、蔡立輝：《論“碎片化”政府管理模式及其改革路徑——“整體型政府”的分析視角》，《社會(huì)科學(xué)》，2010年第8期。　　(26)參見譚海波、蔡立輝：《論“碎片化”政府管理模式及其改革路徑——“整體型政府”的分析視角》，《社會(huì)科學(xué)》，2010年第8期?！　?27)Christoppher Pollit, Joinedup Government: A Survey, Political Studies Review, 2003(1), p. 135.　　(28)本案例的具體分析參見鄭杭生主編：《多元利益訴求統(tǒng)籌兼顧與社會(huì)管理創(chuàng)新——來自南海的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”》中黃家亮執(zhí)筆的部分：《利益糾紛化解：情理法交疊的南?；鶎又卫怼贰！　?29)韓志明：《公民抗?fàn)幮袆?dòng)與治理體系的碎片化——對(duì)于鬧大現(xiàn)象的描述與解釋》，《人文雜志》，2012年第3期?！　?30)張學(xué)偉、鄧少君：《創(chuàng)新基層社會(huì)管理和維穩(wěn)體制機(jī)制構(gòu)筑大綜治大調(diào)解格局——廣東省委常委、政法委書記、省綜治委副主任梁偉發(fā)接受中國(guó)平安網(wǎng)專訪談廣東省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)》，載于中國(guó)平安網(wǎng)?！　?31)康曉光、韓恒：《分類控制：當(dāng)前中國(guó)大陸國(guó)家與社會(huì)關(guān)系研究》，《社會(huì)學(xué)研究》，2005(6)。　　(32)鄭杭生主編：《和諧社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐——以廣州深圳為例的廣東特色分析》，黨建讀物出版社，2009年?！　?33)鄭杭生、楊敏等：《大民政的理念和實(shí)踐與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的成長(zhǎng)——夯實(shí)中國(guó)特色世界城市的“北京經(jīng)驗(yàn)”》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年版，第279－280頁?！　?34)鄭杭生：《不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平》，《人民日?qǐng)?bào)》，201l－04－21?！　?35)詳細(xì)分析參見鄭杭生：《減縮代價(jià)與增促進(jìn)步——社會(huì)學(xué)及其深層理念》，北京師范大學(xué)出版社，2007年版，第199－200頁。　　(36)鄭杭生、黃家亮：《從社會(huì)成員“無感增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“有感發(fā)展”——中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型新命題及其破解》，《社會(huì)科學(xué)家》，2012(1)?！　?37)關(guān)于這一案例的詳細(xì)分析，參見鄭杭生、楊敏等：《大民政的理念和實(shí)踐與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的成長(zhǎng)——夯實(shí)中國(guó)特色世界城市的“北京經(jīng)驗(yàn)”》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年版。　　(38)馬丁?阿爾布勞認(rèn)為，在全球時(shí)代，共同體(munity)是沒有地方性的中心的，它已和地點(diǎn)脫鉤，成為“脫域的共同體”。如果想描述在全球化條件下居住在統(tǒng)一區(qū)域中人們之間的關(guān)系的特點(diǎn)，最好把他們叫做“互不相關(guān)的鄰里”。參見(英)馬丁?阿爾布勞，《全球時(shí)代：超越現(xiàn)代性之外的國(guó)家與社會(huì)》，252頁，高湘澤、馮玲譯，北京，商務(wù)印書館，2001?！　?39)無語鐘：《政務(wù)微博——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新“群眾路線”》。　　(40)本案例的具體分析參見鄭杭生、楊敏、黃家亮等：《中國(guó)特色和諧社區(qū)建設(shè)的“上城模式”實(shí)地調(diào)查研究——“上城經(jīng)驗(yàn)”的一種社會(huì)學(xué)分析》，第159－243頁，世界圖書出版公司，2010年版?！　?41)詳細(xì)介紹和分析參見鄭杭生、楊敏等：《合作共治的“上城模式”——從新型社區(qū)邁向創(chuàng)新社會(huì)管理的“上城經(jīng)驗(yàn)”》，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2012年版，第76－79頁?！　?42)鄭杭生、趙君、楊敏等：《“三化兩型”城市：科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)——以鄭州實(shí)地調(diào)查為例的河南特色分析》，世界圖書出版社，2010年版。　　(43)詳細(xì)介紹和分析參見鄭杭生、楊敏等：《大民政的理念和實(shí)踐與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的成長(zhǎng)——夯實(shí)中國(guó)特色世界城市的“北京經(jīng)驗(yàn)”》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年版。　　(44)對(duì)本案例的詳細(xì)介紹和分析參見鄭杭生主編：《多元利益訴求統(tǒng)籌兼顧與社會(huì)管理創(chuàng)新——來自南海的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”》，出版中?！　?45)對(duì)本案例的詳細(xì)介紹和分析參見鄭杭生、楊敏等：《大民政的理念和實(shí)踐與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的成長(zhǎng)——夯實(shí)中國(guó)特色世界城市的“北京經(jīng)驗(yàn)”》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年版，第327－329頁?！　?46)關(guān)于中西“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系型態(tài)差異的詳細(xì)分析，參見楊敏：《“國(guó)家—社會(huì)”的中國(guó)理念與“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的成長(zhǎng)——社會(huì)資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新公共服務(wù)和更好社會(huì)治理》，《河北學(xué)刊》，2011年第2期。31 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