【導(dǎo)讀】20世紀(jì)50年代，一場新科學(xué)技術(shù)革命浪潮席卷全球，它產(chǎn)生了一系列新興的尖端技術(shù)。在這種浪潮下，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為了世界經(jīng)濟加速前進的新推動力。進入21世紀(jì)以來，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入迅猛發(fā)展時期，高科技企業(yè)、科研機構(gòu)數(shù)量不斷增加，各國R&D經(jīng)費科研投入、科研人才逐年加大，各種形式的科研成果不斷涌現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)一直保持著高速的發(fā)展，各國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計資料測算，2000年全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為2萬億美元，占全球制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的15%左右。發(fā)達國家的信息產(chǎn)業(yè)及其緊密相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值比重己達到60%-70%。自20世紀(jì)80年代以來，以美國為首的發(fā)達國家長期位居世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實力榜首。美國發(fā)明專利授權(quán)總量高達173770件，日本和韓國分別為141399件，120790件。目前，全球研制中的生物技術(shù)藥物超過2200種，其中1700多種進入臨床試驗。

　　

【正文】 研究所己經(jīng)達到5000多家，研究領(lǐng)域大部分為機電、電子等。這些研究所1999年的研究開發(fā)投資達到10萬億韓元，占國家研究開發(fā)總投資的80%。2000年，%。通過政府扶持和企業(yè)積極參與，新興國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，其中某些領(lǐng)域具有領(lǐng)先世界水平的實力。到2005年，韓國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億美元，%，其中半導(dǎo)體的全球市場占有率僅次于美國和日本，排名第三。在隨后幾年里，韓國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)評價增長率更是高達10%，增幅高于全球平均水平。其中：半導(dǎo)體、液晶顯示器（LED）%，%。%，%。另外，韓國的機械電子、光學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)的增長率都超過了15%。據(jù)統(tǒng)計。尤其是電腦業(yè)、IC、、?？茖W(xué)園區(qū)研發(fā)生產(chǎn)的IC、個人電腦、終端機、影響掃描器、滑鼠\網(wǎng)卡等，均在全球市場名列前茅。1994年，臺灣新竹科學(xué)園區(qū)總營業(yè)額更是達到18002000億新臺幣。2003年，科學(xué)園廠商家數(shù)達到300家，其中六大產(chǎn)業(yè)（IC、電腦機周邊產(chǎn)品、通訊科技產(chǎn)業(yè)、光電業(yè)、精密機械產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)業(yè)）過去10年每年遞增25%,科學(xué)園區(qū)產(chǎn)值超過1000億元，%，%。，政府調(diào)節(jié)為輔的美國模式 美國是世界上最早注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家之一，并在二戰(zhàn)后一直獨攬世界高科技市場。美國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，即主要通過市場機制去完成技術(shù)創(chuàng)新，政府主要通過宏觀調(diào)控手段，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 。美國歷屆政府都非常重視技術(shù)創(chuàng)新活動，并制定相關(guān)政策促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？夏岬险ㄟ^建立產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)推廣服務(wù)站，加強研究人員與產(chǎn)業(yè)部門的信息溝通與交流。尼克松政府主要通過采取技術(shù)創(chuàng)新政策工具，擴大政府的技術(shù)創(chuàng)新政策手段，對研究開發(fā)活動實行稅收優(yōu)惠，提倡政府優(yōu)先采購技術(shù)產(chǎn)品，以加強政府在技術(shù)創(chuàng)新活動中的作用?？ㄌ卣畡t進一步加強對政府技術(shù)創(chuàng)新政策的研究，采取一系列技術(shù)創(chuàng)新手段，并通過“國家1979年技術(shù)創(chuàng)新法”，促進通用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。里根政府一方面大幅度提高政府的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費，加大政府對基礎(chǔ)科學(xué)研究的資助力度，另一方面強調(diào)要幫助企業(yè)建立合作研究關(guān)系，為企業(yè)營造一個有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，并通過《技術(shù)擴散法》，鼓勵國家所屬研究機構(gòu)和實驗室向企業(yè)部門擴散研究成果和應(yīng)用技術(shù)，以促進高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。布什政府除沿襲里根政府的技術(shù)創(chuàng)新政策外，還通過稅收減免政策和發(fā)展風(fēng)險資本促進技術(shù)創(chuàng)新。 7090年代世界技術(shù)格局發(fā)生了變化，歐洲及日本的崛起對美國的技術(shù)領(lǐng)先地位形成威脅?？肆诸D政府對美國的科技政策進行了大刀闊斧的改革。一方面維持對基礎(chǔ)科學(xué)研究的傳統(tǒng)投資，另一方面更加重視高新技術(shù)，特別是有商業(yè)前景的民用高新技術(shù)的研究開發(fā)，極力推動美國經(jīng)濟實行技術(shù)革新。一是突出科學(xué)技術(shù)的地位，把科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上升至關(guān)系到國家利益的高度去認識。在1993年成立了由克林頓任主席的國家科技委員會，并采取一系列政策，引導(dǎo)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)部門、大學(xué)、政府之間的合作，提高國家的國際競爭力。二是強化政府對技術(shù)進步的引導(dǎo)和支持。政府積極參與、指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步活動，繼續(xù)擴大創(chuàng)建由政府牽頭、企業(yè)參加的科技聯(lián)合體，直接干預(yù)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。三是對技術(shù)創(chuàng)新采取傾斜政策，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，謀求發(fā)展產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)之間更為密切的合作伙伴關(guān)系，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持，降低長期投資資本收益稅率，鼓勵國家實驗室和科研機構(gòu)對民用部門開放和轉(zhuǎn)讓、擴散技術(shù)，幫助中小企業(yè)獲得國家實驗室的科技成果，并對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以直接資助。四是積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科研投資重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。90年代以來更多的國家進人高新技術(shù)領(lǐng)域，其中有些國家和地區(qū)還發(fā)展成新興市場。但美國仍然在某些領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。如基因工程學(xué)的發(fā)展使美國醫(yī)藥業(yè)領(lǐng)先于世界；美國化工業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上；特別是由于美國政府對國防、空間技術(shù)及因特網(wǎng)技術(shù)的支持，使得美國的計算機軟件開發(fā)業(yè)在世界上占有絕對的優(yōu)勢，其發(fā)展變化深刻地影響著全球計算機業(yè)的發(fā)展。日本是世界公認的科技大國，盡管在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域并非世界第一，但日本卻能夠?qū)⒖蒲谐晒杆俎D(zhuǎn)變?yōu)樽钚碌漠a(chǎn)品投入到全球市場。日本發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，即政府直接介入技術(shù)創(chuàng)新活動，并制定專門的科技發(fā)展政策，通過技術(shù)引進、消化吸收，并適時調(diào)整政策，進行創(chuàng)造性的技術(shù)開發(fā)，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。具體來講日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為以下幾個時期：二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代，日本主要采取吸收型加工貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。通過引進歐美發(fā)達國家的成熟技術(shù)并在應(yīng)用中加以改良的方式，重建和恢復(fù)日本的工業(yè)經(jīng)濟體系。在研究開發(fā)方面，政府主要采取稅收優(yōu)惠政策和加快折舊的方式，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。1980年以后，日本將改進和提高在創(chuàng)新性研究方面的科學(xué)技術(shù)能力作為首要任務(wù)，通過建立各種研究開發(fā)制度，加強對技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的引導(dǎo)，運用經(jīng)濟杠桿對民間的研究開發(fā)活動進行指導(dǎo)，對基礎(chǔ)性研究的投資給予進一步的稅收優(yōu)惠待遇，對高新技術(shù)項目實行低息貸款，將國有實驗室的研究設(shè)備低價提供給企業(yè)使用，將國有基礎(chǔ)技術(shù)專利無償或者低價向民間進行轉(zhuǎn)讓等措施，加強對技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的宏觀調(diào)控，及時將最新的科技成果運用到產(chǎn)業(yè)部門，使之產(chǎn)業(yè)化、商品化，極大地推動了日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，通過建立各種研究開發(fā)制度，加強對技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的引導(dǎo)，運用經(jīng)濟杠桿對民間的研究開發(fā)活動進行指導(dǎo)，對基礎(chǔ)性研究的投資給予進一步的稅收優(yōu)惠待遇，對高新技術(shù)項目實行低息貸款，將國有實驗室的研究設(shè)備低價提供給企業(yè)使用，將國有基礎(chǔ)技術(shù)專利無償或者低價向民間進行轉(zhuǎn)讓等措施，加強對技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的宏觀調(diào)控，及時將最新的科技成果運用到產(chǎn)業(yè)部門， 使之產(chǎn)業(yè)化、商品化，極大地推動了日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 面對美、日及其他新興工業(yè)國家的挑戰(zhàn)，歐洲國家積極調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新政策，采取有效措施推動技術(shù)進步，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特點是，科技發(fā)展政策介于美國和日本之間，政府主要是通過制定科技發(fā)展計劃，加強對科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和管理。 制訂科技發(fā)展的中長期計劃，確立科技發(fā)展的重點和優(yōu)先地位。截止目前為止歐盟已經(jīng)提出七個科技發(fā)展和研究框架計劃，此計劃十分重視科技成果的普及和推廣，加強歐盟各成員國之間的合作與協(xié)調(diào)，強調(diào)建立科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門和政府之間的合作關(guān)系，以加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。 逐步增加政府對科技發(fā)展的投資。近年來歐盟研究開發(fā)經(jīng)費投入的增幅均穩(wěn)定在7%左右，且該項投入占歐盟國家GNP的比例不低于3%。同時，對研究開發(fā)經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)也進行了相應(yīng)的調(diào)整，即減少國防研究項目的投入，增加民用研究項目的投入；減少基礎(chǔ)研究的費用，增加技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究的費用，使研究開發(fā)的重點轉(zhuǎn)移到民用工業(yè)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用上來。 加強國際間的科技合作與交流。歐盟早在20世紀(jì)80年代中期就將歐洲內(nèi)部的技術(shù)合作置于重要地位此外，歐盟還成立科學(xué)技術(shù)代表大會，強化政府在科技進步中的地位和作用，加強歐盟成員國科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的管理，加速發(fā)展風(fēng)險資本，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。