【導(dǎo)讀】化中心、總部基地、創(chuàng)新基地的重要時(shí)期。鳳凰新城將全面貫徹落實(shí)黨的。十七大、十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)精神，劃開發(fā)建設(shè)者義不容辭的光榮使命和神圣責(zé)任。米，其中已有23個(gè)項(xiàng)目全面竣工。投資億元；2020年開工建設(shè)43個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資億元；目竣工面積117萬平方米。出讓土地10宗，成交金額億元；納稅。三年實(shí)現(xiàn)土地出讓金億元,實(shí)現(xiàn)稅收7億元。鳳凰新城成立三年來，累計(jì)實(shí)際利用外資8547萬美元，其中，完成5000萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)的111%。報(bào)》等市內(nèi)機(jī)關(guān)刊物刊發(fā)了《鳳凰新城創(chuàng)新五化招商工作法》等36篇信息。榮譽(yù)稱號(hào)，招商引資工作走在全市前列。管委會(huì)十余名同志先后榮獲河北。圍繞“服務(wù)京津唐、服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。為彰顯城區(qū)發(fā)展特色，準(zhǔn)確定位鳳凰新城。選址新建工作已啟動(dòng)。鳳凰新城中心廣場(chǎng)及地下人防工程、公交場(chǎng)站、能。如期竣工并投入使用。作正在進(jìn)行；浙江大廈、臺(tái)聯(lián)大廈、民企大廈等項(xiàng)目正在開展前期工作。

　　

【正文】 和 機(jī) 會(huì) ， 學(xué) 習(xí) 先 進(jìn) 的 理 念 和 元 素 ，采 納 各 家 之 長(zhǎng) ， 堅(jiān) 持 先 進(jìn) 創(chuàng) 新 規(guī) 劃 鳳 凰 新 城 ， 打 造 世 紀(jì) 精 品 工 程 。 (三 )廣 開 渠 道 ， 拓 展 招 商 新 局 面 首先 ， 研 究 出 臺(tái) 相 關(guān) 政 策 及 激 勵(lì) 獎(jiǎng) 勵(lì) 機(jī) 制 ，大 招 商 ，招 大 商 ，主 動(dòng)與 國(guó) 際 、 國(guó) 內(nèi) 的 大 集 團(tuán) 、 大 財(cái) 團(tuán) ， 大 商 社 、 大 企 業(yè) 等 對(duì) 接 洽 談 ， 盡 快 和 有協(xié) 議 和 意 向 的 單 位 牽 手 ，使 其 盡 早 落 戶 鳳 凰 新 城 ，擴(kuò) 大 實(shí) 際 利 用 外 資 數(shù) 額 ，完 成 更 大 突 破 。 其 次 ， 研 究 拓 展 招 商 引 資 的 措 施 和 方 法 ， 廣 泛 動(dòng) 員 社 會(huì) 力量 ， 精 心 組 織 推 選 一 批 有 實(shí) 力 、 有 能 力 的 中 介 委 托 招 商 、 代 理 招 商 ， 切 實(shí)提 高 招 商 成 效 。還 要 實(shí) 施 雙 定 招 商 ，采 取 會(huì) 議 招 商 、以 商 招 商 ，組 團(tuán) 招 商 、網(wǎng)絡(luò) 招 商 等 各 種 方 式 ， 使 得 一 批 國(guó) 內(nèi) 國(guó) 際 知 名 企 業(yè) 落 戶 鳳 凰 新 城 ， 提 升 鳳凰 新 城 乃 至 唐 山 的 知 名 度 和 美 譽(yù) 度 。 再 次 ， 承 接 輻 射 ， 開 展 戰(zhàn) 略 合 作 ， 促進(jìn) 新 鳳 凰 新 城 “ 國(guó) 內(nèi) 一 流 商 務(wù) 區(qū) ” 的 建 設(shè) ， 鳳 凰 新 城 與 北 京 市 商 務(wù) 中 心 區(qū)管 委 會(huì) 加 強(qiáng) 合 作 ， 推 動(dòng) 建 立 戰(zhàn) 略 合 作 伙 伴 關(guān) 系 有 實(shí) 質(zhì) 性 進(jìn) 展 ， 為 新 城 的 招商 工 作 提 供 有 力 支 撐 。 (四 )提 質(zhì) 提 速 ， 創(chuàng) 新 服 務(wù) 新 機(jī) 制 加 快 建 設(shè) 資 源 節(jié) 約 型 、 環(huán) 境 友 好 型 社 會(huì) ， 提 高 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 水 平 。完 善 制 約 新 城 發(fā) 展 的 體 制 問 題 ， 加 強(qiáng) 管 理 職 能 ， 制 定 有 效 的 管 理 制 度 ， 對(duì)建 設(shè) 的 每 個(gè) 項(xiàng) 目 實(shí) 行 處 室 和 個(gè) 人 分 包 制 ，設(shè) 定 時(shí) 間 表 ，領(lǐng) 導(dǎo) 負(fù) 責(zé) 督 導(dǎo) 考 核 ，同時(shí)， 強(qiáng) 化 各 部 門 的 服 務(wù) 意 識(shí) ， 使 落 戶 新 城 的 項(xiàng) 目 單 位 感 受 到 處 處 溫 馨 、和 諧 。 進(jìn) 一 步 簡(jiǎn) 化 行 政 審 批 手 續(xù) ， 提 高 辦 事 效 率 和 工 作 效 能 。 提 質(zhì) 提 速 高效 建 設(shè) 鳳 凰 新 城 。 (五 )科 學(xué) 發(fā) 展 ， 保 障 持 久 新 動(dòng) 力 在 鳳 凰 新 城 建 設(shè) 中 采 用 和 推 廣 河 北 理 工 大 學(xué) 輕 工 學(xué) 院 的 超 低 能 耗建 筑 模 式 、 梧 桐 大 道 的 節(jié) 能 節(jié) 材 模 式 、 宏 揚(yáng) 香 木 林 的 城 市 集 雨 收 集 模 式 鷺港 小 區(qū) 的 供 熱 改 革 與 建 筑 節(jié) 能 模 式 、 市 檢 察 院 偵 查 指 揮 中 心 的 太 陽 能 發(fā) 電模 式 以 及 鳳 凰 世 嘉 和 梧 桐 大 道 創(chuàng) 新 “ 第 五 立 面 ” 綠 化 模 式 等 ， 利 用 創(chuàng) 新 理念 、 高 科 技 手 段 保 證 鳳 凰 新 城 能 夠 低 碳 環(huán) 保 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。 (六 )吸 引 人 才 ， 提 供 發(fā) 展 新 保 障 根 據(jù) 打 造 一 流 中 央 商 務(wù) 區(qū) 的 發(fā) 展 需 要 ，多 層 次 、 多 渠 道 吸 納 和 培 養(yǎng)專 門 人 才 。 重 點(diǎn) 培 養(yǎng) 信 息 服 務(wù) 、 文 化 產(chǎn) 業(yè) 管 理 ， 現(xiàn) 代 物 流 、 金 融 保 險(xiǎn) 、 各類 中 介 服 務(wù) 、 服 務(wù) 業(yè) 政 策 與 管 理 ， 以 及 熟 悉 國(guó) 際 服 務(wù) 貿(mào) 易 規(guī) 則 等 方 面 的 復(fù)合 型 人 才 ， 不 斷 優(yōu) 化 人 才 隊(duì) 伍 結(jié) 構(gòu) 。 拓 寬 人 才 培 養(yǎng) 渠 道 ， 實(shí) 行 與 大 專 院 校聯(lián) 合 辦 學(xué) ， 鼓 勵(lì) 企 業(yè) 和 私 人 辦 學(xué) ， 提 倡 大 企 業(yè) 為 小 企 業(yè) 培 養(yǎng) 人 才 。 積 極 吸引 國(guó) 內(nèi) 外 高 層 次 人 才 參 與 我 區(qū) 發(fā) 展 和 建 設(shè) ， 為 鳳 凰 新 城 發(fā) 展 構(gòu) 建 起 強(qiáng) 有 力的 人 才 支 撐 體 系 。 (七 )清 正 廉 潔 ， 樹 立 新 城 新 風(fēng) 尚 全 面 落 實(shí) 《 廉 政 準(zhǔn) 則 》 要 求 ， 推 進(jìn) 反 腐 倡 廉 教 育 規(guī) 范 化 、 制 度 化 、常 態(tài) 化 。 不 斷 創(chuàng) 新 黨 風(fēng) 廉 政 工 作 ， 營(yíng) 造 風(fēng) 清 氣 正 的 良 好 環(huán) 境 ， 堅(jiān) 持 標(biāo)本 兼 治 、 綜 合 治 理 、 懲 防 并 舉 、 注 重 預(yù) 防 的 方 針 ， 構(gòu) 筑 反 腐 倡 廉 的 思 想 道德 防 線 ， 組 建 “ 廉 政 使 者 ” 隊(duì) 伍 ， 推 行 權(quán) 力 運(yùn) 行 監(jiān) 控 模 式 ， 打 造 “ 廉潔新城 、 效 率 新 城 ” ， 提 高 辦 事 效 率 和 服 務(wù) 水 平 。 用 廉 潔 高 效 的 服 務(wù) 為 新 城 健康 快 速 發(fā) 展 護(hù) 航 助 力 。 (八 )創(chuàng) 優(yōu) 爭(zhēng) 先 ， 推 進(jìn) 黨 建 新 突 破 深 入 開 展 創(chuàng) 先 爭(zhēng) 優(yōu) 活 動(dòng) ， 深入開展以 “ 爭(zhēng) 創(chuàng) 科 學(xué) 發(fā) 展 示 范 單 位 、爭(zhēng)當(dāng) 科 學(xué) 發(fā) 展 時(shí) 代 先 鋒 ” 為 內(nèi) 容 的 “ 雙爭(zhēng) ” 工 程 ， 以 黨 性 教 育 和 技 能 教 育 為內(nèi)容的 “ 雙育 ” 工 程 ， 努 力 營(yíng) 造 科 學(xué) 發(fā) 展 、 爭(zhēng) 先 進(jìn) 位 的 濃 厚 氛 圍 。 廣 泛 進(jìn)行 思 想 政 治 教 育 ， 依托黨員 “ 三日一網(wǎng) ” 等 多 種 載 體 ， 開 展 “ 黨 微 在 崗 位閃光 ” 、 “ 五 聯(lián) 共 建 ” 、 獻(xiàn) 計(jì) 獻(xiàn) 策 等 活 動(dòng) ， 組 織 區(qū) 域 內(nèi) 各 種 類 型 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì)組 織 的 黨 員 干 部 認(rèn) 真 學(xué) 習(xí) 科 學(xué) 理 論 和 業(yè) 務(wù) 知 識(shí) ， 切 實(shí) 提 高 思 想 理 論 水 平 和解 決 實(shí) 際 問 題 的 能 力 。 進(jìn) 一 步 打 開 解 放 思 想 這 個(gè) “ 總閥門 ” ， 使 廣 大 干 部職 工 的 思 想 和 行 動(dòng) 更 加 符 合 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 。 結(jié) 合 鳳 凰 新 城 實(shí) 際 ， 切 實(shí)加 強(qiáng) 流 動(dòng) 黨 員 教 育 管 理 ， 團(tuán) 結(jié) 一 心 立 足 本 職 發(fā) 揮 先 鋒 模 范 作 用 ， 共 同 建 設(shè)美好家園。 鳳凰新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2020 年～ 2020 年 ) (草案 ) 編制單位：鳳凰新城管理委員會(huì) 二 00 九 年六月 前 言 根 據(jù) 《 唐 山 市 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 》的 要 求 ，唐山 市 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 要 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領(lǐng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 全 局 ， 充 分 發(fā) 揮 支 柱產(chǎn) 業(yè) 、 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 位 、 自 然 資 源 和 現(xiàn) 代 化 港 口 的 優(yōu) 勢(shì) ， 深 入 實(shí) 施 科 教 興 市 、 外向 帶 動(dòng) 、 城 市 化 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 四 大 主 體 戰(zhàn) 略 ， 大 力 優(yōu) 化 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) ， 轉(zhuǎn) 變 增長(zhǎng) 方 式 ， 推 進(jìn) 自 主 創(chuàng) 新 ， 完 善 體 制 機(jī) 制 ， 加 快 提 升 綜 合 競(jìng) 爭(zhēng) 力 ， 促 進(jìn) 人 的全 面 發(fā) 展 ， 提 高 人 民 生 活 水 平 ， 推 進(jìn) 文 明 和 諧 唐 山 建 設(shè) ， 實(shí) 現(xiàn) 更 快 更 好 發(fā)展 ， 為 提 前 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 、 建 設(shè) 現(xiàn) 代 化 沿 海 大 城 市 的 宏 偉 目 標(biāo) 奠定 堅(jiān) 實(shí) 基 礎(chǔ) 。 鳳 凰 新 城 作 為 四 大 主 體 功 能 區(qū) 之 一 ， 其 功 能 定 位 是 服 務(wù) 京 津 唐 、 服 務(wù)環(huán) 渤 海 地 區(qū) 發(fā) 展 的 區(qū) 域 性 、 現(xiàn) 代 化 的 商 務(wù) 中 心 、 金 融 中 心 、 文 化 中 心 、 總部 基 地 、高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 基 地 。其 發(fā) 展 對(duì) 唐 山 加 快 城 市 化 和 城 市 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 、完 善 城 市 功 能 、 提 升 城 市 品 味 、 提 高 人 民 群 眾 幸 福 指 數(shù) 起 著 重 要 作 用 。 本 規(guī) 劃 主 要 通 過 深 入 分 析 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 背 景 與 條 件 ， 提 出 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 思 路與 目 標(biāo) ， 明 確 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 整 體 架 構(gòu) 以 及 空 間 布 局 ， 并 進(jìn) 一 步 提 出 保 障 產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展 的 支 撐 體 系 建 設(shè) 以 及 對(duì) 策 措 施 。 規(guī) 劃 編 制 以 《 唐 山 市 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 十 一 五 規(guī) 劃 》 、 《 唐 山 市 總 體 規(guī)劃 》、《 唐 山 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 》 、《 唐 山 市 鳳 凰 新 城 總 體 規(guī) 劃 (草案 )》、《 唐 山 市 住 房 建 設(shè) 規(guī) 劃 》 、 《 唐 山 科 學(xué) 發(fā) 展 促 進(jìn) 條 例 》 、 《 唐 山 市 科 學(xué) 發(fā)展 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 投 資 指 導(dǎo) 目 錄 》 等 為 參 考 和 依 據(jù) 。 規(guī) 劃 期 限 ， 近 期 2020 年～ 2020 年 ， 中 遠(yuǎn) 期 2020 年～ 2020 年。 第 一 章 規(guī) 劃 編 制 的 指 導(dǎo) 思 想 一 、 堅(jiān) 持 以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個(gè) 代 表 ” 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ， 樹 立 和 落 實(shí)科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 全 面 貫 徹 黨 的 十 七 大 精 神 和 中 央 、 省 、 市 一 系 列 決 策 部 署 ，高 度 重 視 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 統(tǒng) 籌 考 慮 區(qū) 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 、 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 。 強(qiáng)化 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 的 引 導(dǎo) 作 用 ， 從 全 局 戰(zhàn) 略 上 促 進(jìn) 鳳 凰 新 城 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 ，加 快 推 進(jìn) 資 源 型 城 市 轉(zhuǎn) 型 。 二 、 堅(jiān) 持 高 起 點(diǎn) 、 高 標(biāo) 準(zhǔn) 的 規(guī) 劃 理 念 ， 力 求 規(guī) 劃 內(nèi) 容 與 發(fā) 展 導(dǎo) 向 、 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 體 系 與 空 間 布 局 的 協(xié) 調(diào) 性 ， 跟 蹤 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 趨 勢(shì) ， 充 分 體現(xiàn) 鳳 凰 新 城 走 向 國(guó) 際 化 、 參 與 產(chǎn) 業(yè) 分 工 與 競(jìng) 爭(zhēng) 的 戰(zhàn) 略 要 求 。 三 、 堅(jiān) 持 長(zhǎng) 期 目 標(biāo) 和 階 段 性 目 標(biāo) 的 統(tǒng) 一 ， 理 念 性 研 究 和 操 作 性 設(shè) 計(jì) 的統(tǒng) 一 ， 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 和 對(duì) 策 思 路 的 統(tǒng) 一 。 以 鳳 凰 新 城 功 能 定 位 為 指 導(dǎo) ， 追 求 鳳凰 新 城 整 體 發(fā) 展 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 和 諧 ，追 求 理 念 創(chuàng) 新 、思 路 突 破 和 規(guī) 劃 超 前 ，保 證 規(guī) 劃 編 制 的 科 學(xué) 性 、 合 理 性 、 可 行 性 和 前 瞻 性 。 第 二 章 發(fā) 展 背 景 及 機(jī) 遇 一 、 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 持 續(xù) 深 入 ， 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 域 合 作 日 益 加 深 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 持 續(xù) 深 入 發(fā) 展 ， 全 球 產(chǎn) 業(yè) 資 本 轉(zhuǎn) 移 繼 續(xù) 加 快 ， 特 別 是 黨 的十 六 屆 五 中 全 會(huì) 以 來 ， 促 進(jìn) “ 城 鄉(xiāng) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ” 已成為 “ 十 一 五 ” 時(shí)期必 須 堅(jiān) 持 的 一 個(gè) 重 要 原 則 。 環(huán) 渤 海 地 區(qū) 各 種 要 素 空 間 配 合 較 好 ， 人 口 和 城鎮(zhèn) 分 布 相 對(duì) 密 集 ， 工 業(yè) 基 礎(chǔ) 雄 厚 ， 是 當(dāng) 前 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 要 核 心 區(qū) ， 也是 今 后 幾 個(gè) 最 具 發(fā) 展 潛 力 的 地 區(qū) 之 一 。 以 京 津 冀 都 市 圈 為 “ 一體 ” 的區(qū)域經(jīng) 濟(jì) 快 速 發(fā) 展 。 京 津 冀 交 通 一 體 化 建 設(shè) 、 京 津 唐 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 走 廊 建 設(shè) 、首 鋼 煉 鋼 產(chǎn) 業(yè) 向 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 轉(zhuǎn) 移 等 ， 都 在 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 。 而 唐 山 ， 有 條 件 也有 能 力 成 為 支 撐 未 來 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 發(fā) 展 的 新 增 長(zhǎng) 極 ， 成 為 世 界 性的高新技術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 和 先 進(jìn) 制 造 業(yè) 基 地 以 及 我 國(guó) 全 面 承 接 國(guó) 際 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 的 重 要 基 地 。 二 、 唐 山 灣 “ 四 點(diǎn) 一 帶 ” 開 發(fā) 戰(zhàn) 略 正 在 全 速 推 進(jìn) 唐山灣 (四 點(diǎn) 一 帶 )地 區(qū) 涉 及 唐 山 南 部 沿 海 現(xiàn) 有 9 個(gè) 行 政 區(qū) 域 ， 行 政 區(qū) 劃 面 積 5592 平 方 公 里 ?！?四點(diǎn)一帶 ” ， 是 指 曹 妃 甸 新 區(qū) 、 樂 亭 新 區(qū) 、 豐 南 沿 海 工 業(yè) 區(qū) 和 蘆 漢 經(jīng) 濟(jì)技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 四 點(diǎn) 連 接 形 成 的 沿 海 經(jīng) 濟(jì) 隆 起 帶 ，長(zhǎng) 約 公 里 ，寬 280公里 ，產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 面 積 2143 平 方 公 里 。目 前 ， “ 四 點(diǎn) 一 帶 ” 項(xiàng) 目 聚 集 步 伐 加 快 。中 材 集 團(tuán) 裝 備 制 造 基 地 、 中 海 油 臨 港 作 業(yè) 支 持 基 地 等 一 批 重 大 產(chǎn) 業(yè) 項(xiàng) 目 陸續(xù) 開 工 建 設(shè) ， 中 石 化 曹 妃 甸 1000