【正文】 五、村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間行使村民會(huì)議職權(quán)。當(dāng)有五分之一以上的村民對村民代表會(huì)議的決定持有不同意見時(shí)，應(yīng)召開村民會(huì)議，進(jìn)行重新討論表決。村務(wù)公開監(jiān)督小組工作制度一、村民委員會(huì)成立由5人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。二、村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅或者打擊報(bào)復(fù)。三、村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)。對村務(wù)公開工作實(shí)行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督檢查村務(wù)公開、組務(wù)公開的執(zhí)行情況。督促村民委員會(huì)按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)公開村務(wù)。審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容。征求村民對村務(wù)公開的意見和建議，及時(shí)反饋給村黨支部、村民委員會(huì)和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促村民委員會(huì)對村民提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行整改并作出答復(fù)。四、對公布的內(nèi)容不真實(shí)的，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員有權(quán)查閱檔案資料和財(cái)務(wù)收支帳目等，村民委員會(huì)和有關(guān)人員不得以任何借口阻攔，經(jīng)查證落實(shí)，有權(quán)向上級和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。五、抓好自身建設(shè)，不斷提高政治思想覺悟和政策業(yè)務(wù)水平，全心全意為村民服務(wù)。村黨組織工作制度村黨組織是黨的最基層組織。村黨組織在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在貫徹黨的路線方針政策和完成本村的各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員人數(shù)較多的村黨組織可以村民小組為單位分設(shè)黨小組。村黨組織書記和本村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人，同是本村的主要負(fù)責(zé)人。村黨組織書記參與本村重要工作的研究與決策，村黨組織要緊緊圍繞全鎮(zhèn)（區(qū)）和本村的中心任務(wù)開展工作，適應(yīng)新形勢，做好思想政治工作。為切實(shí)加強(qiáng)村黨組織工作，制定村黨組織工作制度如下：制定工作計(jì)劃和總結(jié)制度：每年制定黨組織工作計(jì)劃，制定培養(yǎng)、教育和發(fā)展黨員計(jì)劃，制定本村黨員和群眾思想教育計(jì)劃。年末進(jìn)行黨組織工作總結(jié)。三會(huì)一課制度：堅(jiān)持每月一次的黨組織活動(dòng)制度；每季度至少召開一次黨組織大會(huì)；每年召開一次民主生活會(huì)；每年對黨員進(jìn)行一次黨課教育。匯報(bào)工作制度：村黨組織書記每季度向鎮(zhèn)（區(qū)）黨委匯報(bào)工作一次（包括黨組織工作情況，黨員思想狀況，參與村民委員會(huì)工作等），重大問題及時(shí)報(bào)告。每年進(jìn)行一次黨組織工作交流。每年檢查一次《黨組織工作手冊》，并進(jìn)行講評。黨員匯報(bào)思想制度：黨員每年以書面形式或在組織生活會(huì)上口頭向黨組織至少匯報(bào)一次思想，包括學(xué)習(xí)理論的體會(huì)，工作情況，對某些問題的認(rèn)識(shí)，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況等內(nèi)容，找出差距，提出改進(jìn)措施和今后的工作目標(biāo)。調(diào)查分析制度：黨組織要堅(jiān)持經(jīng)常聽取黨員和廣大群眾的意見，了解分析群眾的思想狀況，適應(yīng)新形勢,有針對性地做好思想政治工作，解決大家關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保證生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。村黨組織職責(zé)村黨組織是農(nóng)村各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本村所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保證村民委員會(huì)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在農(nóng)村工作中的先鋒模范作用，按照鎮(zhèn)(區(qū))黨委的要求，做好本村干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，為群眾搞好服務(wù)。搞好精神文明建設(shè)，教育農(nóng)戶遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。村黨組織書記職責(zé)負(fù)責(zé)村黨組織的全面工作，主持召集支部（總支）委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，結(jié)合本村的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，將村黨組織工作的重大問題及時(shí)提交支部委員會(huì)和黨員大會(huì)討論。認(rèn)真抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，做好思想工作和精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高黨在人民群眾中的威信，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，維護(hù)國家和集體利益。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章和法律法規(guī)，按時(shí)召開民主生活會(huì)和民主評議會(huì)，代表黨組織對本村的重大問題，向村民委員會(huì)提出意見和建議，支持村民委員會(huì)工作。 發(fā)動(dòng)全體黨員積極完成工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等任務(wù)；教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。 檢查落實(shí)黨組織工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，及時(shí)向黨員大會(huì)和上級黨組織報(bào)告工作，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，檢查工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。堅(jiān)決從嚴(yán)治黨，抓好廉政建設(shè)，端正黨紀(jì)黨風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，努力搞好全村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)。支部副書記協(xié)助支部書記工作，支部書記因公外出或請假時(shí)，由支部副書記主持黨組織的日常工作。村民委員會(huì)工作制度一、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)日制度，由村黨組織統(tǒng)一組織，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高村干部思想和政策理論水平。適時(shí)組織村民學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，教育村民自覺地遵守國家的法律、法規(guī)。二、會(huì)議制度。村民委員會(huì)每周一次分析會(huì)，一月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)。半年組織召開一次村民代表會(huì)，一年召開一次村民大會(huì)。向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議自查并報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議。三、建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，認(rèn)真完成鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。四、管理轄區(qū)內(nèi)集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境。五、維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育村民履行公民義務(wù)，履行義務(wù)教育，計(jì)劃生育，服兵役，優(yōu)待撫恤，防火、防汛、救災(zāi)、救濟(jì)，供養(yǎng)五保戶，贍養(yǎng)父母等依法應(yīng)盡的義務(wù)。六、自覺執(zhí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)、財(cái)務(wù)都要公開，不搞假公開，不搞形式公開，做到公開內(nèi)容真實(shí)，程序規(guī)范，時(shí)間及時(shí)。 七、 嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要事先通過村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定（除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外）。會(huì)議決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定的，任何組織或個(gè)人擅自以村集體名義決定村民利益的事項(xiàng)，均為無效，村民有權(quán)拒絕，由此造成的不良后果由責(zé)任人承擔(dān)，并追究其責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村民委員會(huì)工作職責(zé)村民委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé):編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理村級財(cái)務(wù)。支持和幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。按照規(guī)劃搞好農(nóng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶和特困戶，依法調(diào)解民問糾紛，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序。宣傳貫徹法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅，服兵役等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策。辦好社會(huì)公益事業(yè)和福利事業(yè)。召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作。執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作。向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益和利益。村民委員會(huì)主任職責(zé)—、負(fù)責(zé)村民委員會(huì)的全面工作，帶頭并督促完成政府布置的行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)。二、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，帶領(lǐng)村民委員會(huì)一班人，教育組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守國家的法律、法規(guī)。三、維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)黨員、干部和村民履行義務(wù)。四、組織村民發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，做好各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)工作。五、督促管理集體所有財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。六、辦好群眾的公益事業(yè)，帶領(lǐng)群眾開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，帶頭新事新辦，移風(fēng)易俗，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督民調(diào)、社會(huì)治安綜合治理工作。七、開展好村務(wù)公開和民主管理工作。八、向村民會(huì)議及村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作，向上級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū))民政府反映村民的意見要求和建議。計(jì)生辦工作職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳黨的各項(xiàng)計(jì)劃生育方針、政策，積極開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育同，采取多樣形式的宣傳教育活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人口計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)決制止早婚早育和計(jì)劃外生育，協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū))人民政府對計(jì)劃外來人員處罰到位，主動(dòng)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。對本村年度生育、節(jié)育、三查、征收、生育指標(biāo)安排情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。建立健全育齡婦女統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，準(zhǔn)確掌握全村人口變動(dòng)和育齡婦女的婚育、節(jié)育動(dòng)態(tài)及時(shí)準(zhǔn)確向村支部、村民委員會(huì)及上級主管部門匯報(bào)本村計(jì)劃生育工作情況和上報(bào)各類報(bào)表。積極組織本村已婚育齡婦女每隔三個(gè)月參加一次“三查”和落實(shí)見面制度，及時(shí)提供安全可靠的避孕節(jié)育服務(wù)。及時(shí)為符合生育政策規(guī)定的群眾申辦生育指標(biāo)，并加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)。制定、上報(bào)對本村計(jì)劃生育貧困戶的幫扶計(jì)劃，督促落實(shí)晚婚晚育、獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)政策和兩女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)。指導(dǎo)村計(jì)生服務(wù)室業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)組計(jì)生信息員，督促落實(shí)他們的報(bào)酬。協(xié)助抓好計(jì)生協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮會(huì)員聯(lián)系戶和計(jì)劃生育中心作用，組織群眾自我管理，自我服務(wù)項(xiàng)。宣傳、貫徹“關(guān)愛女孩”行動(dòng)的精神，落實(shí)農(nóng)村純女戶，二是放棄生育指標(biāo)對象的優(yōu)扶政策，提高他們的社會(huì)地位。協(xié)會(huì)組長工作職責(zé)新婚夫婦祝賀上門；生育政策宣傳到人；人口計(jì)劃審核上門；生育證件發(fā)放到人；婦女孕情掌握上門；科技知識(shí)講解到人；嬰兒出生登記上門；建檔立卡管理到人；避孕藥具發(fā)放上門；使用方法指導(dǎo)到人；產(chǎn)前術(shù)后隨訪上門；婦科疾病查詢到人；節(jié)育時(shí)間通知上門；四術(shù)措施落實(shí)到人；流動(dòng)人口管理上門；證明手續(xù)辦理到人；定期三查通知上門；協(xié)助干部督促到人；關(guān)愛女孩幫扶上門；項(xiàng)目管理優(yōu)先到人；孕情跟蹤管理及孕情檢查隨訪服務(wù)制度加強(qiáng)孕情管理，強(qiáng)化孕情隨訪是控制出生嬰兒性別比的有效措施，是計(jì)生工作質(zhì)量上水平的具體體現(xiàn)，為了加強(qiáng)管理，明確部門的職責(zé)要求，特訂孕情跟蹤管理，孕情檢查及隨訪服務(wù)制度。建立孕情檔案，落實(shí)孕情跟蹤包保責(zé)任人。領(lǐng)取一、二孩《生育證》的懷孕婦女，原則上不準(zhǔn)長期外出，每月接受鎮(zhèn)計(jì)生辦及服務(wù)站人員隨訪一次。憑《準(zhǔn)生證》享受免費(fèi)檢查胎位和優(yōu)惠接生。懷孕對象如發(fā)現(xiàn)胎兒異常速到縣計(jì)生站就診，并向包保責(zé)任人報(bào)告。任何懷孕婦女不得非法鑒定胎兒性別和擅自終止妊娠，違者嚴(yán)格按“兩禁”規(guī)定查處。包保責(zé)任人和駐村的計(jì)生辦干部每月向懷孕婦女免費(fèi)提供一次上門隨訪服務(wù)?！叭椤敝贫葹榱思訌?qiáng)對已婚育齡婦女的計(jì)劃生育管理，做好婚前婚后的服務(wù)工作，搞好已婚育齡婦女“三查”已婚育齡婦女的婦檢對象是：（1）新婚戶；（2）一孩戶；（3）再婚戶；（4）無節(jié)育措施戶；（5）皮理戶；（6）女扎不滿一年；（7）男扎不滿二年；（8）純女戶。實(shí)行一年三次“三查”（即每隔四個(gè)月檢查一次），重點(diǎn)把好“七關(guān)”：一是把后“三查”對象發(fā)熱確定關(guān)（即八種對象）；二是把好“三查”辦證關(guān)。做到“三個(gè)必須”：“三查”必須持有縣計(jì)生局統(tǒng)一制作發(fā)熱婦檢本；必須貼有“三查”對象的近期照片并在像片上加蓋鋼??；婦檢內(nèi)容基本情況必須如實(shí)填寫不得缺項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)。三是把好“三查”定點(diǎn)關(guān)。必須具備必要的“三查”條件。四是把好“三查”對象驗(yàn)證關(guān)?！叭椤睂ο蟊仨氂涉?zhèn)（區(qū)）村計(jì)生辦主任、村干部、住村負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)做到先驗(yàn)證后婦檢。五是把好婦檢“四查”關(guān)，做到查孕、查環(huán)、查扎、查病，同時(shí)要求使用B超。六是把好填寫結(jié)果關(guān)。要求有醫(yī)生、村帶隊(duì)干部和駐村責(zé)任人、鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦干部四人簽字并加蓋專用章。七是把好“四術(shù)”落實(shí)關(guān)，把好“三查”中查出發(fā)熱應(yīng)上環(huán)、結(jié)扎、補(bǔ)救對象及時(shí)落實(shí)到位。村級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)“三查”、“四術(shù)”對象的到位，鎮(zhèn)（區(qū)）兩級計(jì)生辦負(fù)責(zé)對象的確定和把好“三查”的辦證關(guān)、驗(yàn)證關(guān)，醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)“四查”及如實(shí)填寫結(jié)果和“四術(shù)”關(guān)。特別是重點(diǎn)管理對象，超生源頭實(shí)行負(fù)責(zé)包干，任務(wù)到人，期限完成并建立銷號(hào)制度，即：收好婦檢本和“四術(shù)”證明單拿到縣計(jì)生局規(guī)統(tǒng)科進(jìn)行銷號(hào)。凡持二孩生育證的對象，要按時(shí)參加“三查”嚴(yán)格實(shí)行見面制度（一年兩次）。凡持二孩生育證且懷孕的對象，必須定時(shí)、定點(diǎn)參加每月的孕檢。流動(dòng)人口管理制度凡現(xiàn)居住不在戶籍所在地，在異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育主為目的異地居住可能有生育子女和已婚育齡人員，均屬已婚育齡流動(dòng)人口。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。凡年滿18周歲以上的流動(dòng)人口必須在外出時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，要督促其在戶籍所在地辦理。凡已婚育齡流動(dòng)人口要與戶籍所在地的計(jì)生部門（村級計(jì)生辦），提供本人外出務(wù)工經(jīng)商的詳細(xì)地址或電話號(hào)碼，保持聯(lián)系，及時(shí)提供計(jì)劃生育 “三查”，孕檢情況按時(shí)參加一年三次“三查”活動(dòng)。如不回戶籍所在地參加“三查”活動(dòng)和，必須持務(wù)工經(jīng)商所在地縣級以上計(jì)生服務(wù)部門并加蓋鋼印的“三查”孕檢結(jié)果證明，方可有效，但每隔一期必須回原籍地面檢一次。流動(dòng)人口中的育齡婦女計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)限期采取補(bǔ)救措施，經(jīng)說服動(dòng)員拒不終止妊娠的，從懷孕之月起，每月交納300至多500元的采取補(bǔ)救措施保證金，直到終止妊娠后。 七 不 準(zhǔn)不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬。 不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋。 不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)產(chǎn)抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)。 不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款。 不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾，不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)。 不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育。 不準(zhǔn)組織未婚女青年進(jìn)行孕檢信息操作員及微機(jī)管理制度一、上網(wǎng)及維護(hù)要求禁止登陸黃