【正文】 對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策、部署，根據(jù)分管工作范圍，制定具體的管理辦法和措施。按時(shí)參加安全生產(chǎn)工作有關(guān)會(huì)議，積極組織研究和協(xié)調(diào)處理分管工作范圍內(nèi)安全工作所涉及的有關(guān)問題。抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持配合分管安全工作的負(fù)責(zé)人抓好分管工作范圍內(nèi)的安全工作。分管工作范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援、事故控制和善后處理工作。因故外出時(shí)報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人安排其他副職領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十一條責(zé)任追究。各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局第11號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定和公司規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條本辦法在實(shí)施過程中，國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度為了搞好本企業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，有效防止安全事故的發(fā)生，保障國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)不受損失。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》《道路交通安全法》及《道路運(yùn)輸安全法實(shí)施條例》有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制訂本規(guī)定。一、按照“狠抓基礎(chǔ)、源頭管理、確定職責(zé)、責(zé)任到人”的要求實(shí)行各級(jí)管理人員分別按所規(guī)定職責(zé)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制范圍，從而達(dá)到誰主管、誰負(fù)責(zé)的目的。二、本規(guī)定適用本公司各部門、車隊(duì)、維修廠、班組和職工。三、接受群眾監(jiān)督的管理體系，任何人都要維護(hù)安全生產(chǎn)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定的義務(wù)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉和控告。四、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制各部門、科室、班組負(fù)責(zé)人和職工是第一責(zé)任人，對(duì)各部門、車隊(duì)、班組和職工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，以及限期整改未落實(shí)的，將通報(bào)批評(píng)并責(zé)令立即改正，情況嚴(yán)重的給予處分。發(fā)生重、特大事故時(shí)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)立即到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，了解事故的發(fā)生情況，查找事故原因，做到“四不放過”，做好善后處理工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、宣傳和教育工作。各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人對(duì)其部門安全生產(chǎn)情況要認(rèn)真檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人在接到隱患通知后，要立即制定整改措施和方案，確保事故隱患及時(shí)排除，并將整改結(jié)果上報(bào)。五、行政追究的種類警告嚴(yán)重警告記過記大過降級(jí)撤職調(diào)離崗位開除留用除名追究刑事責(zé)任六、安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究對(duì)不按有關(guān)文件規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)工作，造成安全生產(chǎn)事故的進(jìn)行追究。對(duì)失職、瀆職、玩忽職守、不履行職責(zé)的進(jìn)行追究。反恐應(yīng)急總體預(yù)案為貫徹國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)反恐怖防范工作責(zé)任制的通知》（國(guó)反恐發(fā)）［2010］4號(hào)）、省反恐辦會(huì)制定的《福建省公交客運(yùn)行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》及省委“”專題會(huì)議部署有關(guān)精神，根據(jù)國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反恐應(yīng)急工作的指示，做好本公司工作范圍內(nèi)的反恐工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障市民的安全出行，防止恐怖性事件對(duì)我市公共交通事業(yè)造成的不良影響。特制定了莆田市公共交通公司反恐應(yīng)急總體預(yù)案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《福建省公交客運(yùn)行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本反恐應(yīng)急總體預(yù)案。適用地點(diǎn)：停車場(chǎng)、各交通樞紐站、保修廠、公司宿舍樓、各公交車輛、公司辦公樓、各線路首末站、加氣及加油站、各線路沿途重要站點(diǎn)。適用時(shí)間：常態(tài)性反恐應(yīng)急是指在日常生產(chǎn)狀態(tài)的基本防范。非常態(tài)性反恐應(yīng)急是指在敏感時(shí)期、重要節(jié)日及節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)高峰假日或者火災(zāi)、事故等緊急狀態(tài)下的防范。適用事件：主要針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、交通安全事故、恐怖襲擊事件，以及燃燒、爆炸、劫持車輛、劫持人質(zhì)等事件。本應(yīng)急預(yù)案體系包括常態(tài)性反恐應(yīng)急預(yù)案、非常態(tài)性應(yīng)急預(yù)案。、重要節(jié)日及節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)高峰假日或者火災(zāi)、事故等緊急狀態(tài)下的防范。堅(jiān)持以人為本、減少傷害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。莆田市公共交通有限公司的前身是莆田縣公共交通公司，成立于1974年10月，1984年11月更名為莆田市公共交通公司，屬國(guó)有城市公益性、服務(wù)性企業(yè)，主管城市公共客運(yùn)交通。2010年8月30日，公司管理權(quán)正式由莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移交莆田市交通運(yùn)輸局，隸屬莆田市交通投資集團(tuán)有限公司下轄的一家全資子公司。截至2011年7月份，公司共有運(yùn)營(yíng)線路20條，營(yíng)運(yùn)車輛277輛，線路網(wǎng)長(zhǎng)277公里，年總行駛里程2520萬公里，年總客運(yùn)量3567萬人次，公交線網(wǎng)已覆蓋城市中心城區(qū)各功能區(qū)，并逐步向周邊城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)輻射，基本滿足群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。公司下轄公交東站、南站、火車站公交車站、涵江站、保修廠、文獻(xiàn)路綜合停車場(chǎng)等公共交通首末站點(diǎn)。公司現(xiàn)有員工500余人，其中管理人員24人，專職安全管理人員5人。企業(yè)設(shè)安全保障部、營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、綜合部、建設(shè)開發(fā)部、信息中心等管理部門。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組長(zhǎng)：鄭永忠（經(jīng)理）副組長(zhǎng)：王文棋（副經(jīng)理）鄭玉焰（副經(jīng)理）翁遠(yuǎn)文（副經(jīng)理）成員：于建山、陳瑞榮、蔡美梅、林文武、曾荔軍、蔡豹、陳麗琴、徐良枝、林紀(jì)峰、林福清、蔡少雄應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急救援隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、辦公室設(shè)在安全保障部，主任由于建山兼任，聯(lián)系電話：2292851。反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)我司反恐襲擊、重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急處置、綜合指揮、組織協(xié)調(diào)工作。安全保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事件信息和事件現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急事件的排查和調(diào)查工作，疏導(dǎo)和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。應(yīng)急救援隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、公司其他部門隨時(shí)服從公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，全力配合公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對(duì)事件的處理工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，把人員傷亡和事故損失降至最低。保持通信暢通，聯(lián)系電話24小時(shí)開機(jī)。4預(yù)防及預(yù)警企業(yè)反恐應(yīng)急指揮部和相關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報(bào)信息：a)通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。b)國(guó)家或地方政府安全生產(chǎn)主管部門告知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的預(yù)報(bào)信息。c)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的重大事故，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的事故發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。d)一旦達(dá)到安全生產(chǎn)事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)告反恐應(yīng)急指揮部。反恐應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)即時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生突發(fā)事件情況。報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括：事件發(fā)生單位情況；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事件現(xiàn)場(chǎng)情況；事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。按照事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將企業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特大事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（重大事故）響應(yīng)特大事故（Ⅰ級(jí)），是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬元以上的事故。重大事故（Ⅱ級(jí)），是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人（反恐應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)）按照企業(yè)制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定報(bào)告莆田市交通運(yùn)輸局。安全保障部立即通知反恐應(yīng)急指揮部成員、組織應(yīng)急救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配所需應(yīng)急資源并協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由反恐應(yīng)急指揮部向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支援實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)滿足下列應(yīng)急終止條件時(shí)，安全保障部上報(bào)、反恐應(yīng)急指揮部經(jīng)確認(rèn)后下達(dá)應(yīng)急終止指令：a)上級(jí)有關(guān)部門宣布應(yīng)急終止；b)事故受害者及遇難人員得到妥善安置；c)事故對(duì)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)損失的影響減至最小程度；d)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患消除。企業(yè)對(duì)外新聞發(fā)布由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由反恐應(yīng)急指揮部指定。在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是，客觀公正，內(nèi)容詳實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確。7后期處理善后處置包括聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展保險(xiǎn)受理、賠付工作，遇難人員家屬的安置賠償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，事故后生產(chǎn)秩序的恢復(fù)等。要盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。，安全保障部協(xié)同有關(guān)部門編寫應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)急總結(jié)包括以下內(nèi)容：a)事件情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；b)應(yīng)急處置過程；c）處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；d）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸收的教訓(xùn)；e）對(duì)預(yù)案的修改建議。、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。按照公安等相關(guān)部門的要求，公司各部門和反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料。8保障措施建立事故應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，與政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，做好本企業(yè)相關(guān)信息收集、分析和處理工作，定期向莆田市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)送有關(guān)信息，保證企業(yè)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通信暢通，為應(yīng)急救援工作提供信息保障。（有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員、應(yīng)急救援指揮辦公室等聯(lián)系方式見附件）。本著“統(tǒng)籌計(jì)劃，合理分布”的原則建立和完善企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，提高裝備水平，加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備于各主要公交場(chǎng)站、車隊(duì)、保修廠以及值班室內(nèi)，供企業(yè)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。應(yīng)急物資裝備見附件。保障應(yīng)急管理的費(fèi)用支出，每年年初做年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。9培訓(xùn)與演練，通過車載傳媒、人員宣導(dǎo)、海報(bào)條幅等各種宣傳手段，對(duì)企業(yè)職工和周邊公眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識(shí)。、企業(yè)員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)包括：報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散、事故處置等。企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。演練時(shí)，企業(yè)反恐應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門做好演練過程中的有關(guān)記錄，演練后及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。演練內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；人員集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位演練；信息監(jiān)控中心與反恐應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)及事故相關(guān)地點(diǎn)之間的配合；快速出動(dòng)應(yīng)急監(jiān)控車輛實(shí)施機(jī)動(dòng)監(jiān)控；防護(hù)行動(dòng)演練；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練；人員疏散演練等。、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況或應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和企業(yè)管理制度對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。本預(yù)案由安全保障部組織制定、修改及解釋。安全隱患排查治理制度為了認(rèn)真貫徹各級(jí)政府的安全工作會(huì)議精神，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面推進(jìn)深入，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的精神，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制訂安全隱患排查治理制度一、安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)（一）公司成立以鄭永忠總經(jīng)理為組長(zhǎng)，王文棋副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)為：傳達(dá)隱患排查的目的、重要意義；對(duì)隱患排查、整治情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督；做好隱患整治驗(yàn)收工作；對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；保證隱患整治安全資金的投入。（二）由安全保障部負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查監(jiān)管工作。職責(zé)為：每月（至少1次）定期開展本公司常規(guī)性安全隱患排查工作；重大節(jié)日或擔(dān)任重要運(yùn)輸任務(wù)以前，由安全管理科臨時(shí)組織安全隱患排查。結(jié)合各項(xiàng)安全專項(xiàng)行動(dòng)，開展專項(xiàng)行動(dòng)安全隱患排查，并按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。對(duì)存在安全隱患的部門、路隊(duì)存在輕微安全隱患的，要求當(dāng)場(chǎng)立即整改并驗(yàn)收；對(duì)需一定時(shí)間才能完成整治的安全隱患，下達(dá)“整改通知書”，要求限時(shí)整改。排查出重大安全隱患要及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。二、隱患排查的范圍及內(nèi)容安全隱患排查及治理的范圍為公司所轄區(qū)域和車輛，以及安全管理情況。具體內(nèi)容為車輛技術(shù)狀況、工作環(huán)境、場(chǎng)站建設(shè)、源頭管理、防控手段等方面存在的隱患，以及制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。三、安全隱患種類和級(jí)別安全隱患是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷（如：用電，用火等，都可能存在安全隱患）。從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般隱患是指：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患是指：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。四、隱患排查治理職責(zé)分工安全保障部要嚴(yán)格把好駕駛員的入門關(guān)。做好安全教育的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，與交警部門協(xié)調(diào)典型事故資料，每月最少組織一次安全教育例會(huì)、分析事故情況，吸收事故教訓(xùn)，總結(jié)事故經(jīng)營(yíng)以提高駕駛員的安全以提高駕駛員的安全意識(shí)及安全隱患防范的認(rèn)識(shí)。車組要認(rèn)真執(zhí)行車技安排的日趟檢、二保要求及結(jié)