【正文】 ，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。（十五）做好課后服務(wù)。各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長委員會的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，不斷提高課后服務(wù)水平，可為個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費輔導(dǎo)。堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。設(shè)定服務(wù)性收費或代收費的，應(yīng)當(dāng)堅持成本補償和非營利原則，按有關(guān)規(guī)定由省級教育部門和價格主管部門聯(lián)合報省級人民政府審定后執(zhí)行。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（十六）健全工作機制。各地要切實提高思想認(rèn)識，將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展納入重要議事日程。建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，制訂詳細(xì)的工作方案，細(xì)化分工、壓實責(zé)任、大力推進(jìn)。及時總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況、新問題，不斷改進(jìn)政策措施。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展、規(guī)范、自律等方面的作用。注重多方聯(lián)動，發(fā)展社區(qū)功能，加強少年宮、實踐基地等場館建設(shè)，多渠道滿足中小學(xué)生的個性化需求，形成學(xué)校、家庭、社會育人合力。（十七）做實專項治理。各地要開展好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作，進(jìn)行全面摸排，認(rèn)真建立工作臺賬，完善分類管理，對存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)逐一整改到位。要加大工作督促指導(dǎo)力度，通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式，確保專項治理取得實際成效。（十八）強化問責(zé)考核。教育督導(dǎo)部門要加強對地方政府規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展工作的督導(dǎo)評估，評估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立問責(zé)機制，對責(zé)任不落實、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，人民群眾反映特別強烈的地方及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的縣（區(qū)），不得申報義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定；已經(jīng)通過認(rèn)定的，要下發(fā)專項督導(dǎo)通知書，限期整改。（十九）重視宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種途徑加強政策宣傳解讀，使改革精神、政策要義家喻戶曉，形成良好社會氛圍。通過家長會、家長學(xué)校、家訪、專題報告等形式，促進(jìn)家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識并切實減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)。對表現(xiàn)突出的校外培訓(xùn)機構(gòu)給予宣傳，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)增強社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化自我約束，樹立良好社會形象。（）四、結(jié)果分析根據(jù)對中小學(xué)教育輔導(dǎo)機構(gòu)調(diào)研的資料和數(shù)據(jù)的整理收集，對此做出以下概括：本次被調(diào)查對象共17家教育輔導(dǎo)機構(gòu)，其中以中小學(xué)文化課教育培訓(xùn)機構(gòu)為主要調(diào)查對象，有小部分是語言、藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)。調(diào)查方法60%為實地考察調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)資料收集資料40%。調(diào)查范圍在西安市學(xué)府高校區(qū)域范圍，調(diào)查時長3個工作日?？傮w來說平均每個教育機構(gòu)教學(xué)面積需求在500㎡以上。約30%培訓(xùn)機構(gòu)采取一對一個性化輔導(dǎo)，80%的機構(gòu)采用小班授課制，25%的機構(gòu)還存在大班授課模式。70%的培訓(xùn)機構(gòu)是自主經(jīng)營模式，30%可合資加盟。教師資源大中型機構(gòu)普遍為專職教師，中小型機構(gòu)存在教師外聘的情況。教學(xué)硬件設(shè)施多統(tǒng)一風(fēng)格裝修，團(tuán)隊規(guī)模容量從小到大為100人到50萬人不等。 根據(jù)教育局出臺的政策方針，從2019年1月份起，開設(shè)新的教學(xué)點（無論是分區(qū)還是跨省）必須重新注冊當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級辦學(xué)許可證，工商執(zhí)照，稅務(wù)登記證，收費許可證，教師資格證、消防安全及食品安全等證明證書；教學(xué)點活動面積不得低于300㎡；教學(xué)培訓(xùn)時間晚上不得超過8:30；培訓(xùn)機構(gòu)收費必須按照公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并張貼，培訓(xùn)課時收費不得超過三個月；中小學(xué)校在校一線教師不得在外進(jìn)行有償補課，培訓(xùn)機構(gòu)在職教師必須取得教師資格證，持證上崗；嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等課外輔導(dǎo)行為及參加組織中小學(xué)生等級考試及競賽， 切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，重視發(fā)展素質(zhì)教育，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益。對以上的整理分析，對項目建成后教育培訓(xùn)機構(gòu)在經(jīng)濟收益、競爭格局、投資前景、社會影響進(jìn)行發(fā)展趨勢分析和未來前景預(yù)估。發(fā)展趨勢之一：課外輔導(dǎo)機構(gòu)將重新洗牌，并出現(xiàn)梯段分化；發(fā)展趨勢之二：個性化教學(xué)輔導(dǎo)模式需求旺盛；發(fā)展趨勢之三：服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平是未來培訓(xùn)機構(gòu)競爭的關(guān)鍵，增值服務(wù)越來越受到關(guān)注；發(fā)展趨勢之四：輔導(dǎo)手段、方式趨于多樣化；發(fā)展趨勢之五：收費透明化，管理系統(tǒng)化，硬件設(shè)施專業(yè)化發(fā)展出路：①基于中小學(xué)課外輔導(dǎo)價值鏈的專業(yè)化組合教育輔導(dǎo)機構(gòu) ②基于升學(xué)及學(xué)生心智成長的專業(yè)課外素質(zhì)教育輔導(dǎo)機構(gòu) ③基于課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)輔助支持的專業(yè)機構(gòu) 總 結(jié)總體來說，課外輔導(dǎo)是教學(xué)輔助形式，對課堂教學(xué)僅起著補充、輔助作用。原則上符合市場供需的自然規(guī)律，本無可厚非。高考作為指揮棒，倘若主要考試科目熱，非考試科目冷。就必然會導(dǎo)致學(xué)生知識面狹窄、學(xué)習(xí)方法機械等弊病。這就要求，課外輔導(dǎo)也要配合課堂教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，否則也只會加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，僵化學(xué)生的思維。上述報告警示，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失致使行業(yè)內(nèi)部魚龍混雜，輔導(dǎo)機構(gòu)強調(diào)利益而忽視教學(xué)能力的進(jìn)步，誠然，課外有償輔導(dǎo)在教學(xué)評價機制發(fā)生根本改變之前，仍然會長期存在。過多、過繁、超量的各種課外輔導(dǎo)不但無益于學(xué)生學(xué)習(xí)成績的進(jìn)步，還容易在基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵時期給他們造成障礙。這一方面源于家長的從眾心理，對課外輔導(dǎo)一味求多而偏離實際，另一方面利益驅(qū)動下輔導(dǎo)機構(gòu)野蠻生長，對學(xué)生的輔導(dǎo)教學(xué)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。這不僅無法實現(xiàn)輔導(dǎo)的初衷，還制造出了一個市場規(guī)模巨大的假象。在這種語境里，我們就需要創(chuàng)造一個合理的課外輔導(dǎo)路徑。比如，尊循教育局發(fā)布的針對課外有償輔導(dǎo)服務(wù)的制度規(guī)定，明確服務(wù)的范圍、內(nèi)容、收費。讓合理的課外輔導(dǎo)成為學(xué)校課程的有益補充。以培養(yǎng)學(xué)生的“能力”為目標(biāo)，而不是以獲得“高分”為目的。也只有這樣，課外輔導(dǎo)的市場才能得以有效遏制。應(yīng)將學(xué)生的素質(zhì)教育納入輔導(dǎo)范圍之內(nèi)，并逐漸成為課外輔導(dǎo)的重點內(nèi)容。具體地說就是：應(yīng)更加注重孩子們的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)；增強家長對家庭教育的認(rèn)知；以孩子的個性資質(zhì)為前提，以使得孩子勤學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)為目標(biāo)；幫助孩子樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)并鼓勵孩子為之而努力奮斗；融入國外先進(jìn)的教育理念，致力于提高孩子的綜合素質(zhì)。 專業(yè)整理分享