【正文】 條例》、《XX市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》，為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)規(guī)劃。 招標(biāo)事項(xiàng)招標(biāo)范圍及內(nèi)容：本工程主要包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備采購等活動(dòng)的招標(biāo)。除勘察因金額不到招標(biāo)要求采取直接委托外，本工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備采購等活動(dòng)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)。具體按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《XX市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》的要求組織實(shí)施招標(biāo)。為進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)氐淖匀?、社?huì)及人文風(fēng)格，在資質(zhì)和業(yè)績審查時(shí)必須要求入圍的設(shè)計(jì)單位具有房屋建筑設(shè)計(jì)的業(yè)績。 分標(biāo)原則工程分標(biāo)按有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，工程施工遵循不得分標(biāo)過細(xì)或化整為零，但又要專業(yè)施工的原則；堅(jiān)持便于管理、避免干擾、確保進(jìn)度、投資大致平衡的原則。 標(biāo)段劃分及投標(biāo)單位要求根據(jù)對(duì)XX區(qū)XX學(xué)校項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的分析研究，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)初步計(jì)劃。發(fā)包數(shù)量或劃分標(biāo)段及其劃分依據(jù)、技術(shù)條件；對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商等企業(yè)的資質(zhì)要求及其理由如下表：　招標(biāo)內(nèi)容擬劃分標(biāo)段數(shù)量劃分依據(jù)、技術(shù)條件資質(zhì)要求設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)1主體工程、景觀綠化及附屬工程在內(nèi)的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容為一個(gè)標(biāo)段。建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)資質(zhì)施工土建、安裝及附屬工程2房屋建筑總承包能全部完成其中的工作，符合不得分標(biāo)過細(xì)或化整為零的要求。房屋建筑總承包一級(jí)以上，并具備相應(yīng)專業(yè)的施工資質(zhì)監(jiān)理建安市政景觀施工監(jiān)理1主體工程、景觀綠化及附屬工程等作為一個(gè)標(biāo)段。相關(guān)工程監(jiān)理資質(zhì)重要設(shè)備及重要材料弱電工程1政府部門資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)供貨商及施工資質(zhì)安防系統(tǒng)工程1政府部門資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)供貨商及施工資質(zhì)設(shè)備采購34包括教學(xué)儀器設(shè)備、空調(diào)、機(jī)泵等政府部門資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)供貨商重要材料12門窗、防盜門等專業(yè)廠商本項(xiàng)目招標(biāo)工作委托建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的有乙級(jí)以上招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。 組織招標(biāo)工作計(jì)劃根據(jù)總體計(jì)劃，對(duì)招標(biāo)工作的組織做如下安排：設(shè)計(jì)招標(biāo)，宜在可行性研究報(bào)告批復(fù)后即抓緊進(jìn)行；監(jiān)理招標(biāo)，宜在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行；施工招標(biāo)：應(yīng)考慮施工的平衡和銜接；工程施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備施工圖；施工招標(biāo)采用工程量清單法或工料單價(jià)法招標(biāo)。設(shè)備及重要材料采購，走政府采購平臺(tái)和流程，節(jié)省費(fèi)用、保證質(zhì)量。 投資估算及資金籌措 編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù) 2010版《浙江省建筑工程概算定額》、《浙江省安裝工程概算定額》、《浙江省建筑工程預(yù)算定額》、《浙江省安裝工程預(yù)算定額》、《浙江省市政工程預(yù)算定額》、《浙江省仿古園林綠化工程預(yù)算定額》及與之配套的計(jì)價(jià)、取費(fèi)文件； 浙江省造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息及XX地區(qū)同類工程市場行情、造價(jià)資料； 國家有關(guān)部門計(jì)價(jià)文件。：建筑物工程，總建筑面積22500平方米，包括樁基工程、建筑工程、安裝工程及二次裝修工程等；綠化及小品景觀；場地總圖及道路圍墻；圍墻大門；室外安裝工程，包括室外給排水消防管道燃?xì)狻⒆兣潆娂罢彰?；空調(diào)系統(tǒng)；電腦管購置、弱電及安防等。、比例系數(shù)法計(jì)算，項(xiàng)目主要工程量及估算單價(jià)詳見表131投資估算總表。，單價(jià)按2500元/平方米計(jì)；包括樁基工程、建筑工程、安裝工程及二次裝修工程等；綠化及小品景觀300萬元列；場地總圖及道路按200萬元暫估；圍墻大門按80萬元估列。，包括室外給排水消防管道燃?xì)狻⒆兣潆娂罢彰?；空調(diào)；電腦購置、弱電及安防等根據(jù)同類建筑估算。%計(jì)；工程設(shè)計(jì)費(fèi)按2002年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，并根據(jù)地質(zhì)實(shí)際情況估列勘察費(fèi)用；可研安環(huán)勞按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)列；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按工程費(fèi)用1%計(jì)；工程監(jiān)理費(fèi)用按關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）計(jì)算。 預(yù)備費(fèi)用按5％，流動(dòng)資金不計(jì)。，投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金不計(jì)項(xiàng)目總投資11583萬元，其中固定資產(chǎn)費(fèi)用8389萬元（工程費(fèi)用6855萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用1534萬元），無形資產(chǎn)費(fèi)用2774萬元、預(yù)備費(fèi)用419萬元。項(xiàng)目所需資金全部由XX區(qū)城建配套資金安排投入。項(xiàng)目資金在23個(gè)月中（2011年8月至2013年6月）投入。 投資估算匯總工程項(xiàng)目投資估算匯總表詳見表131。表131 項(xiàng)目投資估算表單位：萬元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估算價(jià)值(外幣單位為萬美元)占建設(shè)投資的比例(%)設(shè)備 費(fèi)用安裝 工程建筑 工程其他合計(jì)其中外幣一建設(shè)投資400 250 6205 4728 11583 　 1固定資產(chǎn)費(fèi)用400 250 6205 1534 8389 　 工程費(fèi)用400 250 6205 0 6855 　 房屋建筑　　5625 　5625 　　綠化及小品　　300 　300 　　場地、總圖及道路　　200 　200 　　圍墻大門　　80 　80 　　室外給排水消防燃?xì)狻?20 　　120 　　變配電及照明200 100 　　300 　　空調(diào)50 　　　50 　　電腦購置、弱電及安防150 30 　　180 　　固定資產(chǎn)其他費(fèi)用　　　1534 1534 　 建設(shè)單位管理費(fèi)　　　206 206 　　工程設(shè)計(jì)費(fèi)　　　240 240 　　可研安環(huán)勞編制費(fèi)　　　50 50 　　臨時(shí)設(shè)施費(fèi)　　　69 69 　　工程監(jiān)理費(fèi)　　　160 160 　　工程保險(xiǎn)費(fèi)　　　10 10 　　教學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)　　　800 800 　　2無形資產(chǎn)費(fèi)用　　　2774 2774 　 土地費(fèi)用　　　2774 2774 　　3遞延資產(chǎn)費(fèi)用　　　　　　　4預(yù)備費(fèi)用　　　419 419 　 不可預(yù)見費(fèi)　　　419 419 　　價(jià)差預(yù)備費(fèi)　　　　　　　　建設(shè)投資小計(jì)400 250 6205 4728 11583 　　　占建設(shè)投資比例（%） 　　二投資方向調(diào)節(jié)稅　　　　　　　三建設(shè)期貸款利息　　　　　　　四流動(dòng)資金　　　　　　　　項(xiàng)目總投資400 250 6205 4728 11583 　　本項(xiàng)目是政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，屬公益事業(yè)項(xiàng)目，它不以商業(yè)利潤為基本追求，而是以社會(huì)公眾利益為主要目標(biāo)。因此，項(xiàng)目特點(diǎn)決定了投資活動(dòng)主要是為社會(huì)提供使用價(jià)值和其他使用效果，而不是為了獲取利潤，因此其投資效益體現(xiàn)在社會(huì)效益上，而不是體現(xiàn)在盈利上。 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響分析 社會(huì)影響分析小港東部區(qū)域青墩地塊區(qū)域規(guī)劃人口6萬人，根據(jù)教育設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，%、%計(jì)算，至少需建1所36班初中和2所36班小學(xué)?，F(xiàn)陳山區(qū)域已有36班小學(xué)1所（小港中心學(xué)校）；而楓林中學(xué)，原定位為外來工子女學(xué)校，校園面積較小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，建設(shè)部門也曾考慮過將楓林學(xué)校擴(kuò)建，但該校周邊均為基本農(nóng)田，無法實(shí)施，因此宜啟動(dòng)本項(xiàng)目即XX中學(xué)的建設(shè)，到時(shí)既可接納楓林學(xué)校的學(xué)生，同時(shí)可接納部分周邊住宅區(qū)的學(xué)生，楓林學(xué)校不再單獨(dú)建造。為破解當(dāng)?shù)剞k學(xué)力量薄弱局面、落實(shí)國家宏觀政策、提升義務(wù)教育質(zhì)量和均衡布局，建設(shè)本項(xiàng)目是有必要的。學(xué)校建成后將改善西片區(qū)的公共服務(wù)條件，促進(jìn)小港中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成為該區(qū)域的重要公共配套設(shè)施，為小港及周邊地區(qū)青少年提供良好的就學(xué)服務(wù)，提高教育質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目是XX區(qū)政府為貫徹落實(shí)國家普及九年義務(wù)教育的方針、推進(jìn)“科技興市”戰(zhàn)略、滿足廣大居民的需求而規(guī)劃實(shí)施的政府配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)功能，提升該地區(qū)文化氛圍，提高社區(qū)品位。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)鞏固義務(wù)教育成果、提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡、縮小差距方面都有積極的意義。該項(xiàng)目符合國家、市府、社區(qū)、居民的利益，社會(huì)效益顯著，必需而且可行。 經(jīng)濟(jì)影響分析該項(xiàng)目的建設(shè)，是社會(huì)資源的合理配置，體現(xiàn)社會(huì)公平。該地區(qū)孩子能夠就近入學(xué)，降低就學(xué)成本，也有利于就學(xué)安全及社區(qū)居民的安居樂業(yè)。該項(xiàng)目的順利建成及高質(zhì)量的辦校，將成為該地區(qū)更具吸引力的利好因素，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。也考慮到項(xiàng)目建成后為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└邩?biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育場所和為學(xué)生學(xué)習(xí)提供好的機(jī)會(huì)，凝心聚力、加速地方吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)方面上都是具有積極意義的。 互適性分析本項(xiàng)目與XX當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件相互適應(yīng)。 社會(huì)群眾對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析適應(yīng)程度：民族素質(zhì)提高和民族復(fù)興對(duì)義務(wù)教育提出更高要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展人員聚集對(duì)義務(wù)教育提出了需求，義務(wù)教育設(shè)施不足對(duì)學(xué)校建設(shè)提出需求，社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃要求對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)提出需求，建設(shè)XX學(xué)校可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f可說是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊居民沒有不利影響，不大可能遭到反對(duì)。 各主管部門對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析適應(yīng)程度：本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)得到各主管部門支持。本項(xiàng)目前期工作取得很大進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)地塊征拍工作已完成，建設(shè)方案經(jīng)多次論證已比較成熟?？赡艹霈F(xiàn)的問題：項(xiàng)目建設(shè)程序不符合國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)進(jìn)度受阻。措施建議：項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)程序執(zhí)行，辦理規(guī)劃、土地，環(huán)保、立項(xiàng)審批、開工審批、招投標(biāo)等有關(guān)手續(xù)。 項(xiàng)目實(shí)施過程中投資控制和管理風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性和可接受程度分析 適應(yīng)程度：本項(xiàng)目建筑物建設(shè)牽涉到的設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)問題都比較成熟，如加強(qiáng)控制和管理完全可保障項(xiàng)目的按期實(shí)施?？赡艹霈F(xiàn)的問題：疏于控制和管理，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，投資、質(zhì)量和工期三大控制目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。措施建議：在項(xiàng)目施工前，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始實(shí)施成本控制，加強(qiáng)各專業(yè)的方案比選。力爭做到合理、適用、經(jīng)濟(jì)，但對(duì)于建設(shè)這樣服務(wù)于企業(yè)員工的生活設(shè)施建筑，不宜片面追求建筑材料、設(shè)備的低成本。做好初步設(shè)計(jì)及概算的審批工作，在初步階段提出一個(gè)科學(xué)、務(wù)實(shí)、合理的投資限額。全部施工圖完成以后，委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制施工圖預(yù)算和工程量清單，與概算比較作為標(biāo)底或限價(jià)。做好施工招標(biāo)工作。建議項(xiàng)目選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、施工管理水平高，技術(shù)素質(zhì)好的施工單位，并以總承包的方式簽訂合同。施工過程中，建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位做好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全的監(jiān)控工作，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場施工簽證等進(jìn)行嚴(yán)格審查。 研究結(jié)論及建議 結(jié)論小港地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平穩(wěn)、入駐企業(yè)快速增多，人氣快速聚集，區(qū)內(nèi)居民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育設(shè)施提出了需求，當(dāng)?shù)剞k學(xué)力量相對(duì)不足對(duì)XX學(xué)校的建設(shè)提出需求，社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃要求對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)提出需求。XX學(xué)校建設(shè)對(duì)提升當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育質(zhì)量有積極的作用；可帶動(dòng)周圍開發(fā)，吸引大量人才遷入附近居?。晃鄞罅可碳医?jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展，給當(dāng)?shù)靥峁┖玫陌l(fā)展機(jī)遇。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)切實(shí)遵守《中華人民共和國義務(wù)教育法》，踐行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》和《XX市XX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，落實(shí)浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)具有深遠(yuǎn)的意義。該項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施方案成熟可靠，可在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成；項(xiàng)目所需的建設(shè)條件具備，協(xié)作條件較優(yōu)；項(xiàng)目的資金來源有保證；選址位置理想，建設(shè)規(guī)模符合有關(guān)規(guī)定，可滿足使用需要；估算投資合理，資金來源可靠。項(xiàng)目建成后，將會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。綜上所述，XX區(qū)XX學(xué)校的建設(shè)是及時(shí)的、必要的。 建議本項(xiàng)目是平衡XX區(qū)教育力量布局的一個(gè)重要項(xiàng)目，同時(shí)是小港中心城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程，應(yīng)按《浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量組織建設(shè)施工，力爭建成教育系統(tǒng)一個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目。抓緊落實(shí)項(xiàng)目的資金來源和配套條件。盡可能節(jié)約投資，并且主要設(shè)備提前定貨，確保建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)完成后需要一大批專業(yè)教育人才，需要及時(shí)配備充實(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目社會(huì)效益。加強(qiáng)項(xiàng)目各方面協(xié)調(diào)，避免工期延誤。建議有關(guān)部門盡快予以批復(fù)實(shí)施，以抓緊開展前期工作。65