【正文】 魅力、活力的靚麗化新城區(qū)。努力構(gòu)建大城管格局，進一步提升城市管理水平。在運轉(zhuǎn)模式上，探索大數(shù)字城管格局。力爭在“十二五”期間實現(xiàn)大整合和大變革，借助現(xiàn)有的數(shù)字化城管中心，逐步與公安、交通、消防、衛(wèi)生等部門進行資源對接，打造一個集城市管理、安全監(jiān)察、社會治安等為一體的綜合信息平臺。在工作行為上，形成大責(zé)任城管常態(tài)。時刻保持舍我其誰的盡責(zé)精神，時刻保持從零開始的工作狀態(tài)，用認(rèn)真的態(tài)度保證責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用嚴(yán)明的紀(jì)律促進責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用嚴(yán)格的考評倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在機制建設(shè)上，構(gòu)建大聯(lián)動城管體系。以推行“門前五包”責(zé)任制為抓手，形成街道、職能部門、成員單位和商戶的聯(lián)動；以應(yīng)急突擊和專項整治為抓手，形成全區(qū)黨政機關(guān)、廣大干部職工的聯(lián)動；以宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督為抓手，形成居民群眾廣泛參與的聯(lián)動。全力推進城市改造，進一步履行好房屋征收歷史使命。繼續(xù)發(fā)揚肯于付苦、不畏艱難、動真碰硬的精神，用扎扎實實的行動、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、實實在在的效果，來確保工作任務(wù)的完成。一以貫之地突出一個“公”字。一把尺子量到底，不徇私情、不謀私利，堅持“公正、公平、公開”的原則，陽光作業(yè)、依法征收。一以貫之地維護一個“利”字。心系群眾的切身利益想問題，懷著對群眾深厚的感情做工作，多看困難戶的難事，多想征收戶的利益，多濟困難的家庭，多幫下崗失業(yè)的群眾，讓廣大居民群眾切切實實見到利益，得到實惠，共享成果。一以貫之地發(fā)揮一個“硬”字。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋征收補償條例》的規(guī)定，堅持人人平等，不突破政策的紅線，不開政策的“小口子”，讓已征收戶服氣，讓待征收戶有底。（三）致力于推進社會轉(zhuǎn)型，打造環(huán)境人文化新城區(qū)始終把社會工作作為基本職責(zé)，加強和創(chuàng)新社會管理。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提升社會管理科學(xué)化水平。將社會管理重心下移，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。繼續(xù)加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)便捷的生活環(huán)境。鞏固“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”品牌，改善社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，到“十二五”末期，全面完成社區(qū)建設(shè)“雙百工程”，讓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正“硬”起來。深入開展和諧社區(qū)爭創(chuàng)活動，進一步引深“星級社區(qū)”創(chuàng)建，在109個社區(qū)中全面開展“一街一品牌，一居一特色”的和諧社區(qū)爭創(chuàng)活動，結(jié)合自身特點，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，再掀和諧社區(qū)建設(shè)新高潮。不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力提高群眾在社區(qū)的歸宿感、榮耀感、依賴感，讓社區(qū)服務(wù)真正“活”起來。優(yōu)化整合社區(qū)人力資源，加強社區(qū)兩委班子建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)生社區(qū)干部的作用，努力把他們培養(yǎng)成業(yè)務(wù)的行家、建設(shè)的尖兵、發(fā)展的先鋒，讓社區(qū)隊伍真正“強”起來。高度重視安全穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)和諧宜居的社會環(huán)境。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，深入排查重點群體和重點領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時調(diào)解，有效穩(wěn)控，妥善處置各類突發(fā)群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。加強對流動人口和特殊人群的管理和服務(wù)。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅決防止重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管體制機制，提高食品藥品安全保障水平。提升現(xiàn)代文明水平，創(chuàng)優(yōu)廣泛參與的政治環(huán)境。支持和保障區(qū)人大及其常委會依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)人大及其常委會和人大代表在推動改革發(fā)展穩(wěn)定和加強社會主義法制建設(shè)中的優(yōu)勢和作用。堅持把政治協(xié)商作為決策的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，提高參政議政實效。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、臺務(wù)政策，不斷推進愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用。推進依法治區(qū)，全面開展“六五”普法。擴大公民有序政治參與，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，從逐步培養(yǎng)居民群眾良好習(xí)慣的點滴做起，大力提升區(qū)域現(xiàn)代文明水平。（四）致力于推進公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造民生覆蓋化新城區(qū)始終把民生保障作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，建設(shè)以人為本、和諧穩(wěn)定、民生全覆蓋的現(xiàn)代中心區(qū)域，確保群眾共享發(fā)展成果。今后的五年，要進一步加大投入，確保財政一般預(yù)算支出用于民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的比重達(dá)到50%以上。教育是發(fā)展之基。完成18所學(xué)校新建、改擴建和加固工程，使全區(qū)的學(xué)校硬件基礎(chǔ)更上檔次，功能和設(shè)備更加齊全，學(xué)校布局更趨合理；進一步深化“名師名校”工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范帶動作用，力爭在五年內(nèi)打造一批叫響全市乃至全省、全國的品牌學(xué)校；探索發(fā)展公益性、普惠性學(xué)前教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化、現(xiàn)代化。就業(yè)是民生之本。把擴大就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。以發(fā)展促就業(yè)，注意在重點項目建設(shè)和非公企業(yè)中開發(fā)新的就業(yè)崗位。實施再就業(yè)援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。推進培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，提高就業(yè)穩(wěn)定性。社保是安民之要。進一步完善全覆蓋的社會保障體系，隨經(jīng)濟增長提高保障水平。加強居民最低生活保障的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。健全社會救助體系，深入開展送溫暖活動，完善扶貧解困長效機制。大力興辦社會慈善事業(yè)，形成政府倡導(dǎo)、社會支持、群眾參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展機制。完善擁軍優(yōu)撫安置制度。結(jié)合城市改造，及時、積極地向上爭取經(jīng)濟適用房、廉租房和回遷安置房，切實解決中低收入群眾的住房困難問題。公共事業(yè)是利民之責(zé)。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面做好人口計生工作，切實提高人口質(zhì)量。加強先進文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化體系，更好地滿足群眾多層次多樣化文化需求。廣泛開展全民健身活動。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，強化校園及周邊安全監(jiān)管，依法防范和打擊違法犯罪活動。（五）致力于推進體制轉(zhuǎn)型，打造管理現(xiàn)代化新城區(qū)積極推進體制機制創(chuàng)新，努力形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、更富生機活力的體制機制，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強大動力。探索建立運行高效的經(jīng)濟管理體制。深化功能區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立更加高效、更具活力的人流、商流、文化流功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的管理機制；建立文化旅游區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制，積極爭取市政府對文化旅游業(yè)發(fā)展的政策支持；深化財政體制改革，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。依法依規(guī)解決好房屋征收、煤炭資源整合、集體經(jīng)濟組織改制等改革發(fā)展中涉及群眾切身利益問題。探索建立統(tǒng)一高效的城市管理體制。以構(gòu)建大城管格局為目標(biāo)，以數(shù)字化平臺為載體，以市容、環(huán)衛(wèi)、園林、綜合執(zhí)法等城管部門為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員組合，建立運轉(zhuǎn)零停留、銜接零縫隙、管理零死角的城市管理體制和運行機制。探索建立服務(wù)高效的社會管理體制。創(chuàng)新社會工作模式，設(shè)立社會工作部，以新建的信訪服務(wù)中心為載體，社會工作部、信訪局、矛調(diào)辦合署辦公，實行“一站式服務(wù)、一條龍辦理、一攬子解決”。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)新機制，充分發(fā)揮社區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立社區(qū)參與小區(qū)物業(yè)管理新模式。探索建立科學(xué)高效的人才引進機制。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，采取有力措施，切實做好人才服務(wù)工作，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，重視培養(yǎng)和引進醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會發(fā)展重點領(lǐng)域中急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，更好的服務(wù)和推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。三、加強黨的建設(shè)，在奮發(fā)有為中實現(xiàn)新提升做好未來五年的工作，關(guān)鍵在黨，核心在人。新形勢新任務(wù)對黨建工作提出了新的更高的要求，我們必須以大力推進黨的建設(shè)科學(xué)化為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、隊伍、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、“五化魅力新城區(qū)”目標(biāo)提供根本保證。 （一）以解放思想為先導(dǎo)，進一步提升廣大黨員的思想水平和政治素養(yǎng)。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、完善學(xué)習(xí)制度、打造學(xué)習(xí)品牌，探索加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相促進的新路子。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，不斷增強推進科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。落實黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強廣大黨員的能力素質(zhì)。加強理論宣講隊伍建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部等創(chuàng)建活動。（二）以提高能力為核心，進一步加強班子、隊伍建設(shè)。努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支“懂規(guī)矩、顧大局、有氣度、肯吃苦、勤實踐、善思考、勇爭先”的優(yōu)秀干部隊伍。深化干部人事制度改革。堅持“知人善任、唯才所宜；推誠取信、用人不疑；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?；抓大放小、揚長避短”的用人原則和導(dǎo)向，注重在招商引資、房屋征收、街道基層等一線鍛煉培養(yǎng)干部、考察選拔干部，暢通從基層、從一線提拔使用干部的主渠道。完善干部考核評價體系，不斷提高選人用人公信度。積極探索規(guī)范干部選拔任用提名制度，全面推行區(qū)委常委會任用干部票決制，逐步擴大全委會表決干部的范圍。加大干部競爭上崗與公開選拔的工作力度。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，努力打造人才高地。（三）以固本強基為目標(biāo)，進一步加強基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀。全面推進各領(lǐng)域黨建工作。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”，增創(chuàng)社區(qū)黨建新優(yōu)勢；健全機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步提高服務(wù)意識和效能；加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建，不斷提升企業(yè)和新社會組織形象。改善基層黨員管理與服務(wù)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。創(chuàng)新流動黨員管理和服務(wù)方式。落實基層黨建責(zé)任制，加強基層黨建活動場所建設(shè)。（四）以健全制度為保障，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。加強對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進“黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開”制度。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時刻關(guān)心群眾安危冷暖，切實把涉及群眾切身利益的事情辦實辦好。堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，保持行政支出零增長，把更多的資金用在改善民生上。（五）以效能建設(shè)為重點，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的新特點和新要求。堅決克服官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，提倡說短話、開短會，少發(fā)文、多干事，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，把精力放在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上，切實做到抓發(fā)展不懈怠，抓工作不敷衍。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步加大治庸治懶力度，及時發(fā)現(xiàn)和下大力氣解決干部隊伍中作風(fēng)散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作為等問題。力戒遇事回避矛盾、泛泛而論，扎扎實實把我們的各項舉措落到實處。 各位代表，同志們，奮斗沒有終點，發(fā)展還需給力，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標(biāo)邁進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，繼往開來，銳意進取，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“五化魅力新城區(qū)”、創(chuàng)造城區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新輝煌而努力奮斗！ 41