【正文】 加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成大呼高速公路建設(shè)，加快榮烏、大天、大渾、渾廣高速公路建設(shè)進(jìn)度，全力打造全市高速公路一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。力爭(zhēng)建設(shè)600公里“村村通”水泥（油）路。推進(jìn)大西高速鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)大張高速鐵路盡快開工建設(shè)。全面完成機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程，開工新航站樓及其配套工程?！　≠|(zhì)量是建設(shè)的生命。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。必須從嚴(yán)優(yōu)選建筑施工隊(duì)伍，強(qiáng)化全過程、全方位的施工監(jiān)理，嚴(yán)格業(yè)主責(zé)任制，決不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，從嚴(yán)從重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保政府工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。要認(rèn)真整頓建筑市場(chǎng)，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，嚴(yán)把建筑材料關(guān)，提高混凝土攪拌準(zhǔn)入門檻，依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品。強(qiáng)化全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，建立健康、理性、負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理文化?！　。ǘ┩怀鑫幕瘡?fù)興，打造世界旅游名都大品牌　　大同以歷史文化資源厚重聞名于世。北魏京華、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)是她三個(gè)最輝煌的時(shí)期，世界歷史文化遺產(chǎn)云岡石窟、中國歷史文化名城、國家風(fēng)景名勝區(qū)恒山是她三張最閃亮的名片。依托豐厚的文化資源，發(fā)展文化旅游大產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，是國內(nèi)外許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)?！八街?，可以攻玉”。大同完全有條件也有可能成為世界旅游名都，成為國際旅游終極目的地。文化可以興大同、名大同、富大同。文化是一個(gè)民族的精神高度。文化的力量是真正改變大同命運(yùn)的決定性力量。大同社會(huì)每一次躍進(jìn)，大同文明每一次升華，無不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。大同文化旅游產(chǎn)業(yè)要有明確的戰(zhàn)略定位，有大戰(zhàn)略、大胸懷，方有大視野、大世界。要立足北京，叫響全國，走向世界，融入大京都文化旅游圈。率先從京津突破，搶占制高點(diǎn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，讓大同走向全國，進(jìn)軍世界?！　∫涌煳幕糜未缶皡^(qū)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造“民族魂、中國牌、世界寶”的品牌效應(yīng)。中國歷史文化名城要做中國第一的大品牌，云岡石窟要做中國最好的大景觀，懸空寺要做中國最奇的名勝區(qū)。今年七月底，云岡石窟所有園林、景觀、服務(wù)、演藝、展覽等工程要全面竣工，華嚴(yán)寺、善化寺、文廟、關(guān)帝廟、純陽宮、法華寺等要具備對(duì)外開放條件。要推進(jìn)恒山風(fēng)景區(qū)、渾源歷史街區(qū)、神溪濕地建設(shè)，逐步建設(shè)以古城堡、長(zhǎng)城為核心的邊塞文化景觀，拓展和豐富大同文化旅游的內(nèi)涵和空間。全力推動(dòng)大同文化旅游向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化方向發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)載體，作為城市的文化支點(diǎn)，以歷史的力量為城市加固，以藝術(shù)的經(jīng)典使城市奪目，以支點(diǎn)的偉大使城市動(dòng)容?！　∥幕糜萎a(chǎn)業(yè)的影響力、凝聚力、生命力，不僅要靠文化硬實(shí)力，還要靠文化軟實(shí)力。以自覺的文化追求為目標(biāo)，超越功利、世俗的紛擾，回到我們自身文化的源頭，尋找我們的精神家園和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要高度重視發(fā)掘、整理、提升耍孩兒、羅羅腔、陽高二人臺(tái)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮大同文化名人的市場(chǎng)效應(yīng)，打造具有濃郁地方特色、中外游客喜聞樂見的優(yōu)秀劇目，形成品牌帶動(dòng)品牌的良性互動(dòng)。要抓住京大高速鐵路建設(shè)將要帶來的一小時(shí)到達(dá)北京的空間優(yōu)勢(shì)，吸引北京和全國各地的雕塑家、畫家到大同建立藝術(shù)創(chuàng)作基地，打造文化藝術(shù)之都。要精心營(yíng)造古城濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍，恢復(fù)傳統(tǒng)的老字號(hào)、小吃街、手工作坊，形成中國傳統(tǒng)文化展示的活標(biāo)本。要高水平辦好云岡文化藝術(shù)節(jié)和觀音圣誕節(jié)、浴佛節(jié)、盂蘭盆節(jié)、臘八節(jié)、祈年節(jié)等重大節(jié)慶、佛事活動(dòng)，加大文化大同的營(yíng)銷力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)合作，建設(shè)中國民間文化藝術(shù)基地和中國民間藝術(shù)博物館，舉辦中國民間文化藝術(shù)狂歡節(jié)、中國民間燈會(huì)、中華武功、民間文化藝術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)等重大活動(dòng)，讓中國民間藝術(shù)節(jié)長(zhǎng)期扎根大同，不斷孕育、發(fā)展、傳承、壯大，形成異彩紛呈、蔚為壯觀的文化場(chǎng)景和文化大特色，成為大同旅游名都的文化品格、城市品位和時(shí)代品質(zhì)?！　。ㄈ┩怀鰣@區(qū)招商，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市硬實(shí)力　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略的必由之路，也是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、招商引資落地的關(guān)鍵所在。工業(yè)由散點(diǎn)布局向集中布局、由混合布局向分區(qū)布局、由城內(nèi)布局向城外布局，是工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的大趨勢(shì)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須把高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)擺在戰(zhàn)略首位，重點(diǎn)抓好五大園區(qū)建設(shè)?！　　?裝備制造園區(qū)。規(guī)劃面積20平方公里，先期啟動(dòng)10平方公里，今年達(dá)到水、電、氣、暖、道路、通信“六配套”，形成生產(chǎn)要素集聚、服務(wù)平臺(tái)共享、開發(fā)政策優(yōu)惠、辦事效率快捷的品牌效應(yīng)，強(qiáng)化園區(qū)招商的吸引力、號(hào)召力。對(duì)第一個(gè)入?yún)^(qū)項(xiàng)目—— 中國重汽大齒變速箱基地建設(shè)，要精心組織落實(shí)服務(wù)措施，確保年底實(shí)現(xiàn)大齒順利搬遷、產(chǎn)能提升的目標(biāo)。行動(dòng)勝于任何美麗的言辭。良好的服務(wù)和效率，就是園區(qū)品牌建設(shè)的通行證，招商引資的金字招牌?！　? 　　—— 醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。大同具有發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模?，F(xiàn)在的問題是空間布局不合理、產(chǎn)業(yè)要素不匹配，發(fā)展能量和潛力沒有釋放出來。大同醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)有一個(gè)更大、更快、更好的發(fā)展。新規(guī)劃的醫(yī)藥園區(qū)布局在距御東新區(qū)20公里的落陣營(yíng)，規(guī)劃面積20平方公里，首期啟動(dòng)6平方公里。今年要實(shí)現(xiàn)水、電、氣、道路、通信“五配套”，啟動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)搬遷工程。明年完成供熱、污水處理配套，完善園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。要強(qiáng)化醫(yī)藥園區(qū)招商引資的力度，積極支持威奇達(dá)、仟源、普德等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，向銷售突破100億元沖刺?！　　?塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。塔山園區(qū)目前已形成塔山、同忻兩個(gè)千萬噸、云峰300萬噸的現(xiàn)代化礦井，總產(chǎn)能3300萬噸，成為大同煤炭工業(yè)的標(biāo)志。發(fā)展的基本模式是煤電一體化，粉煤灰、矸石綜合利用和高嶺土加工，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展能源低碳經(jīng)濟(jì)。今年要完善塔山園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快國投同煤 230萬千瓦熱電聯(lián)供等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資，實(shí)施龍頭項(xiàng)目，引領(lǐng)園區(qū)品牌?！　　?龍泉化工園區(qū)。繼續(xù)強(qiáng)化與中國藍(lán)星集團(tuán)的合作，抓住杜邦公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快實(shí)現(xiàn)氯丁橡膠年產(chǎn)10萬噸、世界最大的目標(biāo)。瞄準(zhǔn)TDA等重大化工項(xiàng)目，讓藍(lán)星集團(tuán)在園區(qū)做大做強(qiáng)?！　　?左云煤制天然氣園區(qū)。園區(qū)布局同煤東周窯、馬道頭、潘家窯三個(gè)千萬噸礦井，以此為基礎(chǔ)，推動(dòng)與中海油的戰(zhàn)略合作，建設(shè)40億立方煤制天然氣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大同煤炭由輸煤、輸電到輸氣并舉的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。左云園區(qū)要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、水資源論證、項(xiàng)目選址、土地征用等前期工作，積極為煤制天然氣落地創(chuàng)造條件。　　以園區(qū)為載體發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須借助資本市場(chǎng)強(qiáng)大的融資功能，為企業(yè)做大做強(qiáng)注入活力。支持同煤集團(tuán)、大秦鐵路公司實(shí)現(xiàn)整體上市，推進(jìn)仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)、新成特炭、華晟果蔬等企業(yè)加快股改上市，讓更多的企業(yè)插上騰飛的翅膀。要大力培育和扶植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)發(fā)展，落實(shí)激勵(lì)政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。　　電力產(chǎn)業(yè)是大同的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要積極推進(jìn)二電廠2100萬千瓦、同煤與京能2100萬千瓦兩個(gè)特大型電廠的前期工作，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)，向裝機(jī)容量1000萬千瓦目標(biāo)進(jìn)軍。煤炭兼并重組是大同煤炭產(chǎn)業(yè)重大變革，必須抓緊推進(jìn)技改擴(kuò)產(chǎn)等基礎(chǔ)性工程，縮短改革的陣痛，推動(dòng)地方煤炭產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！　。ㄋ模┩怀鼍G色崛起，打造生態(tài)名邑新名片　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)宜居、利居、樂居城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與社會(huì)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的環(huán)境友好型社會(huì)，是大同“三名一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)之一。大同氣候干旱，風(fēng)沙較大，缺水嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須加大生態(tài)文明建設(shè)的力度，堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色崛起”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把綠化大同作為基本政策，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。今年要啟動(dòng)國家園林城市申報(bào)工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！　∫^續(xù)做好城市生態(tài)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“水”與“綠”的完美結(jié)合、“人”與“城”的和諧相處。今年重點(diǎn)抓好12項(xiàng)園林綠化景觀工程。一是文瀛湖景觀工程。年底完成文瀛湖防滲蓄水工程、湖西岸綠化景觀工程，明年全部竣工，讓6平方公里的文瀛湖成為御東新區(qū)的一顆明珠。二是御河蓄水綠化景觀工程。、南段1公里防滲蓄水工程，讓這條鑲嵌在古城新區(qū)之間的綠色長(zhǎng)龍，成為大同綠色崛起的標(biāo)志。三是采涼山森林公園。萬畝采涼山、馬鋪山位于御東新區(qū)北部，是新區(qū)背山面水的風(fēng)水寶地和綠色屏障。要加快公墓搬遷，強(qiáng)化環(huán)境整治，封山育林，建亭造景，建設(shè)規(guī)模壯觀的森林公園，為福城寶地注入新的生機(jī)。四是東城墻環(huán)城公園。45萬平方米的環(huán)城公園，集護(hù)城河、下沉式廣場(chǎng)、綠化景觀、人文雕塑于一體，與氣勢(shì)恢宏的東城墻相映成輝，將成為市民休閑和游客觀光的新景區(qū)。五是北魏明堂公園。巍峨壯觀的北魏明堂主題公園，占地150畝，成蔭大樹點(diǎn)綴其間，將成為生態(tài)名邑新景觀。六是兒童公園改造工程。將原320畝公園擴(kuò)展到540畝，拆除周邊侵占公園的不協(xié)調(diào)建筑，打造功能完善、景觀優(yōu)美的新公園，將綠色公共空間還歸人民。七是建設(shè)動(dòng)物園和兒童游樂場(chǎng)。優(yōu)化大同公園、兒童公園的空間布局，實(shí)現(xiàn)城市公園合理分工，讓人民群眾充分享受綠色環(huán)境休閑之美。八是十里河森林公園。去年完成了智家堡垃圾場(chǎng)治理、建設(shè)450畝森林公園，今年繼續(xù)治理十里河粉煤灰場(chǎng)，建設(shè)千畝森林公園，讓灰塵籠罩的污染世界變成綠色家園。九是口泉植物園。將原來屬于礦區(qū)、同煤林場(chǎng)的千畝苗圃，改造成為具有現(xiàn)代景觀、體現(xiàn)大同植物多樣性的植物園，大幅度提升口泉區(qū)的生態(tài)品質(zhì)。十是兩河濕地公園。在御河、十里河南部交匯處，建設(shè)千畝自然生態(tài)大景觀。十一是梓家村森林公園。將堆積三十余年數(shù)百萬噸垃圾科學(xué)覆蓋，廣植大樹，創(chuàng)造景觀，讓千畝垃圾山變成綠洲，徹底改善御東新區(qū)北部上風(fēng)上水的生態(tài)環(huán)境。十二是綠化工程。抓好繞城高速西環(huán)綠化、云岡峪綠化、城市道路綠化等工程，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工程，建立生態(tài)名邑保障體系。新建御東污水處理廠；積極推進(jìn)十里河生態(tài)走廊建設(shè)工程，建設(shè)和完善8座污水處理廠。加大市區(qū)污水管線建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)雨污分流。實(shí)施電廠煤場(chǎng)密閉化改造，推進(jìn)粉煤灰綜合利用，減少煤塵污染；完成集中供熱管網(wǎng)延伸121公里，新增集中供熱面積800萬平方米。完成市區(qū)2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，引入封閉式垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)，提高城市垃圾收集、清運(yùn)水平，確保垃圾發(fā)電廠正常運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，注重公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的示范效應(yīng)，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。　?。ㄎ澹┩怀鲰?xiàng)目帶動(dòng)，打造特色農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)　　大同農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民生活艱苦，鄉(xiāng)村面貌落后。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，將中央、省、市、縣的惠民政策，真正落實(shí)到村、到戶，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，是大同農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基本思路。要向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，集中財(cái)力，捆綁使用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益?！　?yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。不折不扣地落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，及時(shí)給農(nóng)民兌現(xiàn)。大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步提高煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)特別是資源型企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施好國家京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、太行山綠化及省重點(diǎn)造林綠化工程，完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)30萬畝。完成孤山水庫應(yīng)急水源工程建設(shè)。完成冊(cè)田水庫、恒山水庫、趙家窯水庫和十里河水庫除險(xiǎn)加固工程。開工建設(shè)守口堡、唐河水庫。解決23萬人飲水安全問題?！　√岣弋a(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成雨潤(rùn)集團(tuán)投資2億元的百萬頭生豬屠宰項(xiàng)目，