【正文】 澗西區(qū)建設路 6852 120 1600 1200 東花壇汽車站（三）啟明北路 9號 8429 400 5400 4700 吉利汽車站（二）康樂路與金清路交叉口17513 76 1060 1060 合計 136276 4996 57336 100(8)華山路汽車站。位于澗西區(qū)建設路。占地面積 6852 平方米，發(fā)車位 13個，日發(fā)班次 120 班，日發(fā)送旅客 1200 人次。主要問題是線路少，流動客源少。(9)東花壇汽車站。位于啟明北路 9 號，東花壇北 300 米。占地面積 8429平方米，發(fā)車位 23 個，日發(fā)班次 400 班，日發(fā)送旅客 4700 人次。該站為解決來自偃師、吉利、孟津等外地進入市區(qū)的長途車輛分流發(fā)揮了作用。(10)吉利汽車站。位于吉利區(qū)河陽路西段。占地面積 17513 平方米，發(fā)車位 4 個，日發(fā)送人數(shù) 1000 余人。吉利區(qū)是洛陽市石化工業(yè)區(qū)，目前經(jīng)濟發(fā)展迅速，人流、物流增長較快，吉利汽車站的規(guī)模已經(jīng)不能適應吉利客運量發(fā)展的需求。以上 10 個客運站除吉利汽車站外，其余 9 個均位于市區(qū)內(nèi)，此外，市區(qū)內(nèi)還有二運公司客運西站，位于中州西路南側，北臨 310 國道。由于建成后旅客發(fā)送量較小，目前基本不再發(fā)車。 客運站場適應性評價這些客運場站對促進洛陽市社會經(jīng)濟和交通運輸發(fā)展、方便人民群眾出行－23－具有十分積極的意義。但這些客運站場大多規(guī)模小，設施設備落后，不能完全滿足洛陽市公路運輸發(fā)展的需要。洛陽市公路客運站場存在的主要問題如下：（1）客運站場布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源亟待整合客運站場布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，同一地點客運站場較多，不利于遠期客運站場的改擴建，同時也不能有效的利用土地資源，造成資源極大浪費。例如火車站附近有 4 個客運站場之多，這些站場分屬于不同的公司，發(fā)車線路交叉、功能交叉，局部市場存在無序的惡性競爭，交通秩序頗為混亂，旅客利益不能得到有效的保障，同時眾多車輛進出站場也給周邊的交通帶來極大的壓力，影響了洛陽城市的整體形象，亟需進行站場整體規(guī)劃，對站場資源進行有效整合。（2）個別客運站場規(guī)模小，設施不齊全，功能不夠完善目前已有的客運站大部分具有規(guī)模相對較小，布局不合理，配套設施不齊全等缺點，已經(jīng)不能滿足旅客對公路運輸站場的安全、便捷、舒適的服務要求。而這些客運站又受客觀條件限制很難在現(xiàn)有規(guī)模上進行擴建以適應不斷增大的客流量。因此，洛陽市功能齊全、運輸服務水平高的大型客運站的比例還需提高。（3）客運站場布局過于集中在舊城區(qū)范圍內(nèi)，不適應城市發(fā)展的需求原客運站場布局過于集中在舊城區(qū)范圍內(nèi)，而隨著洛陽城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，如高新技術開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的發(fā)展，將產(chǎn)生新的客運需求。此外，隨著城市公共交通和遠期軌道交通的完善，客運站場的布局應與其相協(xié)調(diào)。如目前無法與城市公共交通系統(tǒng)近距離銜接，給旅客的中轉和換乘帶來了極大的不便，增加了出行時間，同時也不利于客運站場吸引客流、擴大業(yè)務量。應規(guī)劃建設據(jù)有綜合換乘功能的一體化的綜合交通樞紐。（4）現(xiàn)代化管理水平低，高科技管理手段應用不足由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，公路運輸業(yè)從業(yè)人員素質相對不高，特別是缺乏技術水平較高的管理人才，客運站場的人才和技術保障系統(tǒng)還需要加強，多數(shù)管理仍停留在傳統(tǒng)運輸?shù)牡退缴?，高科技管理手段應用不足，缺乏國?nèi)市場的競爭力。這些已經(jīng)成為客運站場發(fā)展的主要障礙。－24－2 發(fā)展趨勢分析和規(guī)劃的必要性 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析 河南省社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析河南省在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位。是全國鐵路、公路、航空、電信等交通通訊樞紐之一，也是全國重要的糧、棉、油、畜牧生產(chǎn)基地和能源礦產(chǎn)、重化工業(yè)、食品紡織、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)基地。河南境內(nèi)三縱四橫的鐵路網(wǎng)、四通八達的高速公路和不斷發(fā)展的航空運輸，進一步強化了其交通樞紐的地位，使河南省成為全國經(jīng)濟社會活動的重要中心之一。國家全面實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，把河南省列為重點開發(fā)區(qū)域。通過“十五”期間的發(fā)展，河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展都站到了一個新的戰(zhàn)略起點上。目前全省經(jīng)濟實力增強，基礎條件明顯改善，多種經(jīng)濟成份快速發(fā)展，消費能力不斷提高，消費結構加速升級。這些都有利于支撐經(jīng)濟社會的長期較快發(fā)展，促進人民生活水平、生活質量的穩(wěn)步提高。河南省“十五”期間綜合經(jīng)濟實力顯著增強，連續(xù)五年保持了較高的增長速度和較高的增長質量。經(jīng)濟總量連續(xù)跨越 6000 億元、7000 億元、8000 億元和 10000 億元大關，按可比價計算，五年平均增長 %，高于全國平均水平2 個百分點。據(jù)統(tǒng)計，2022 年生產(chǎn)總值達到 億元， “十五”期間年均增長 %；人均生產(chǎn)總值達到 11236 元，均超額完成“十五”計劃目標。財政總收入達到 億元，其中一般預算收入達到 億元，均比“九五”末翻一番以上，財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提高。金融機構各項存款余額突破 1 萬億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達到 13249 億元，年均增長 %。這些數(shù)據(jù)表明，河南省近年來的經(jīng)濟一直持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，經(jīng)濟效益不斷提高，在促進中部地區(qū)崛起中走在前列。 中原城市群社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析中原城市群不僅是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，而且在全國區(qū)域發(fā)－25－展格局中也同樣占有重要的地位。為了加快中原城市群的發(fā)展，河南省有關方面組織編制了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，對城市群內(nèi)各城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、重大交通基礎設施等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。綱要依據(jù)現(xiàn)實基礎與發(fā)展要求，初步考慮， “十一五”及今后一個時期，中原城市群發(fā)展的總體思路是：堅持科學發(fā)展觀，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化空間布局，提升城市功能，改善人居環(huán)境，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，放大整體優(yōu)勢，增強競爭力、輻射力和發(fā)展活力，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，將中原城市群建成河南省對外開放、東引西進主要平臺，形成中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，帶動中原崛起，促進中部崛起。 “十一五”期間中原城市群的發(fā)展目標是：區(qū)域生產(chǎn)總值預期年均增長12%；按 2022 年價格計算，2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破 10000 億元，占全省的比重超過 60%；地方財政一般預算收入占全省的比重達到 70%左右；人均生產(chǎn)總值超過 24000 元；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為 ：：37；城鎮(zhèn)化率達到 50%左右。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中原城市群將努力形成布局優(yōu)化、結構合理、與周邊區(qū)域融合發(fā)展的開放型城市體系，建成一批特色鮮明、適宜居住的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，進一步凸顯城市經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的主體作用；產(chǎn)業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新能力和文化競爭力顯著提高，建成全國重要的先進制造業(yè)基地、能源基地和區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心；人力資源得到有效開發(fā)利用，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成；城鄉(xiāng)居民生活更加富裕，普遍享受較高質量的教育、文化和衛(wèi)生服務，社會更加和諧。2020 年，預期區(qū)域生產(chǎn)總值占全省的比重超過 70%，地方財政一般預算收入占全省的比重超過75%，人均生產(chǎn)總值超過 5000 美元；二、三產(chǎn)業(yè)比重超過 95%，城鎮(zhèn)化率達到65%左右，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到 70%，要素集聚和承載能力全面增強，確立在中西部乃至全國城市群中的重要地位，更加有效地帶動全省并輻射周邊地區(qū)發(fā)展。 洛陽市社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析洛陽是河南省第二大城市，中原城市群的副中心，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都會對其產(chǎn)生輻射帶動作用。同時，洛陽市自身大力實施工業(yè)強市和旅游強市戰(zhàn)略,抓住機遇，深化改革，擴大開放，調(diào)整結構，在發(fā)展中順應調(diào)控，在調(diào)控中謀求－26－發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展, 各項社會事業(yè)取得新的進步,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化,人民生活進一步改善,“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前超額完成,經(jīng)濟實力和城市綜合競爭力大幅度提高。通過工業(yè)結構調(diào)整，洛陽市實施千萬元以上工業(yè)項目 903 個，完成投資 億元，培育了一批重點企業(yè)集團和優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，主要工業(yè)產(chǎn)品的技術水平提升到國際、國內(nèi)先進水平，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成了以先進制造業(yè)、電力能源、有色金屬加工、石化工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。企業(yè)發(fā)展的自主機制顯著增強，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益明顯提高。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，形成了優(yōu)質糧食、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、煙葉、林果、花卉等六大主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴大，40%以上的農(nóng)戶參與了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入快速增加。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、道路、水利、供電、飲水等生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)民享受社會公共服務的程度不斷提高。 城市化發(fā)展進入了新時期。全面啟動了洛陽新區(qū)開發(fā)，大規(guī)模進行新區(qū)基礎設施建設，新區(qū)的城市功能基本形成。同時，大力實施舊城改造，完善城市服務功能，加大環(huán)境治理力度，提高城市品位，洛陽相繼榮獲“國家園林城市”和“中國最佳魅力城市”稱號，以洛河為軸心、南北對應的城市發(fā)展格局已經(jīng)展現(xiàn)。以交通為依托，城鎮(zhèn)體系建設步伐加快。全市形成了以高速公路、干線公路為骨干，市、縣、鄉(xiāng)、村通達便捷的交通網(wǎng)絡,公路通車總里程達到 公里。旅游業(yè)成為帶動洛陽市服務業(yè)快速發(fā)展的龍頭。全面整合旅游資源，打造精品景區(qū)，打響洛陽牡丹花會品牌；全面加強基礎設施建設和環(huán)境治理，提升洛陽旅游的整體形象和對外界的吸引力。洛陽市獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”和“歐洲人最喜愛的中國十大旅游城市”稱號。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,大型百貨、超市、連鎖配送等經(jīng)營模式不斷滿足人民群眾多樣化、個性化消費需求，城鄉(xiāng)市場更加活躍。房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和金融、保險、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，全市服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。下表列出了洛陽市“十五”發(fā)展綱要規(guī)劃的主要經(jīng)濟目標值與 2022 年實現(xiàn)的實際值。從表中可以看出，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消－27－費品零售總額、外貿(mào)出口總額、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等各項經(jīng)濟指標值都高于預期目標。表 21 洛陽市“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展目標與 2022 年實際值對比“十五”計劃目標 “十五”完成指 標 名 稱 2022 年目標 年均增長%2022 年實際年均增長%GDP（億元） 640 人均 GDP（元） 9800 —— 17400 社會消費品零售總額（億元） 230 外貿(mào)出口總額（億美元） 城市居民人均可支配收入（元） 7000 10175 農(nóng)民人均純收入（元 2500 2903 “十一五”是洛陽實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、加快推進現(xiàn)代化進程的關鍵時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。洛陽市制定了《洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 。 “十一五”期間洛陽市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略任務是：——建設新型工業(yè)基地，實現(xiàn)向工業(yè)強市的跨越。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌，提高“洛陽制造”產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。推進企業(yè)管理現(xiàn)代化，著力培育一批擁有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、有較強核心競爭力的大型企業(yè)。全市工業(yè)增加值達到 1200 億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到2200 億元，利稅總額達到 180 億元。——大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，進一步壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)” ，形－28－成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。拓展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工以及貯藏、保鮮、運銷等領域，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場?！獙嵤奥糜螐娛小睉?zhàn)略，加快發(fā)展服務業(yè)。按照打造“歷史文化之都” 、“休閑度假之都”和建設國際性旅游城市的總體目標，加快體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快旅游業(yè)的深度開發(fā)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。進一步加強旅游宣傳和市場開發(fā)力度，增加市場開發(fā)投入，全方位拓展境內(nèi)外旅游市場。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步壯大旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，增強服務業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用?！訌娀A設施建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快綜合交通運輸體系建設，加強對公路網(wǎng)絡、鐵路、航空港的建設。 “十一五”期間，新、改建干線公路 553 公里，縣鄉(xiāng)公路 4541 公里，2022 年全市公路通車總里程達到7700 公里。加快運輸場站建設，優(yōu)化場站布局；抓好鄭西鐵路客運專線建設,加快洛陽鐵路樞紐改造和電氣化改造，提高鐵路運輸能力；實施洛陽機場改擴建工程，積極開辟國際航線，擴大國內(nèi)航線。到 2020 年，再造一個新洛陽，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加富足。 洛陽市社會經(jīng)濟發(fā)展水平預測根據(jù)《洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ， “十一五”期間，洛陽市經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長 13％左右，到 2022年達到 2200 億元，人均生產(chǎn)總值達到 33000 元，實現(xiàn)比 2022 年翻一番。通過對近年來洛陽市經(jīng)濟形勢發(fā)展狀況的分析，實際的發(fā)展速度高于“十五”計劃發(fā)展速度，預計“十一五”期間，經(jīng)濟仍然保持快速穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，因此有必要將計劃數(shù)據(jù)作適當調(diào)整。在綜合考慮洛陽“十五”以來取得的成績、河南省及中原城市群社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎上，本規(guī)劃分析確定“十一五”的 20222022 年期間洛陽市的國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度為 ％。由此預測洛陽市社會經(jīng)濟主要指標，如下表所示：表 22 洛陽市經(jīng)濟發(fā)展指標預測年 份 總人口（萬人） 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 工業(yè)總產(chǎn)值（億元）－29－2022 662 2200 43902022 681 3700 80902020 700 6100 1400年均增長速度